2013_CBS_01568 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - regularisatie vestiging dierenspeciaalzaak aan de Herentalsebaan 146-152 te 2100 Deurne - Goedkeuring

Petco bvba diende op 18 januari 2013 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie van een vestiging als dierenspeciaalzaak aan de Herentalsebaan 146-152 te 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 653 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggende dossier wil de eigenaar van Petco bvba zich regulariseren en een sociaaleconomische vergunning bekomen voor de inplanting van zijn dierenspeciaalzaak aan de Herentalsebaan 146-152 te 2100 Deurne. De dierenspeciaalzaak was vroeger in een kleinere ruimte gevestigd aan de Bredabaan 891-893 te Merksem. Deze ruimte werd echter te krap voor het huidige aanbod, waardoor een verhuis noodzakelijk was. De nieuwe winkel, die reeds in maart 2012 open ging zonder sociaaleconomische vergunning, is aan de Herentalsebaan gevestigd in een groter geheel van 10 600 m². Voorheen werd dit pand gebruikt voor de uitbating van een garage Centrauto. Een groot deel van dit pand staat momenteel nog leeg, andere delen worden gebruikt door dienstenondernemingen waardoor het verantwoord is dat de aanvrager enkel een SE1-aanvraag (één verkooppunt) indient voor zijn winkel in plaats van dat er een SE2-aanvraag voor het grotere handelsgeheel wordt aangevraagd.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. In de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006) wordt als belangrijke beleidslijn aangehaald dat nieuwe grootschalige detailhandel in eerste instantie in de bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten de winkelgebieden of buiten het stedelijk weefsel. Petco volgt deze beleidslijn door zich te vestigen in het winkelgebied Herentalsebaan. Dit dossier kadert dus binnen het kernversterkend beleid/bundelingsbeleid van de stad. De langdurige leegstand, na het vertrek van de autogarage Centrauto, is uitgebleven doordat Petco het pand heeft ingenomen.
2. De aangevraagde locatie is gelegen in het grootstedelijk gebied van Antwerpen. Ten aanzien van het grootstedelijk gebied is het ruimtelijk beleid erop gericht de bestaande en toekomstige stedelijke potenties maximaal te benutten. Doordat de aanvrager zich vestigt in een bestaand gebouw dat voorheen leegstaand was komt hij tegemoet aan de wens van het grootstedelijk beleid om de bestaande ruimte maximaal te benutten. De aanvrager neemt momenteel slechts een klein gedeelte van het gebouw in. De volledige herinrichting van deze site (tussen Herentalsebaan en Arenaplein) is dringend aan de orde. Hiervoor is het wenselijk dat Petco bvba zich inspant om met de eigenaar en eventuele toekomstige investeerders en ondernemers in consensus te treden om het gebouw en zijn binnengebied zo kwalitatief mogelijk in te richten.
3. Volgens het gewestplan Antwerpen is de Herentalsebaan 146-152 gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een dierenspeciaalzaak lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan.
4. Doordat Petco bvba zijn winkel inricht in een pand dat reeds voorheen stedenbouwkundig vergund was als handelspand is er geen stedenbouwkindige vergunning nodig voor het inwendige gedeelte van de winkel. Voor het gedeelte van de winkel in open lucht en het inrichten van de parking is geen stedenbouwkundige vergunning afgeleverd. Hiervoor dient dus een regularisatie stedenbouwkundige vergunning aangevraagd te worden. 

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De gevraagde locatie bevindt zich aan de Herentalsebaan 146-152 te 2100 Deurne. Deze weg wordt in het mobiliteitsplan van Antwerpen aangeduid als een stedelijke weg binnen bebouwde kom en als stedelijke hoofdverkeersweg. Stedelijke hoofdverkeerswegen hebben een belangrijke functie als ontsluiter van het gebied naar primaire wegen. De dichtbijzijnde hoofdweg is de noordelijk gelegen E34 / E313.
2. Het beleveren van de winkel zal zich beperken tot maximaal 7 leveringen per week. Deze belevering zal steeds op eigen terrein gebeuren. Namelijk op de binnenplaats achteraan het gebouw welke toegankelijk is via de Frans Baetenstraat. Met laden en lossen op eigen terrein komt de aanvrager tegemoet aan de wens om zo weinig mogelijk hinder te veroorzaken voor de buurt.
3. De winkel heeft achteraan op eigen terrein een parking voor 10 wagens, die bereikbaar is via de Frans Baetenstraat. Vanaf de achterliggende parking is er een tweede klanteningang tot de winkel. Het voorziene aantal parkeerplaatsen lijkt voldoende voor het te verwachten cliënteel.
4. Uit het aanvraagdossier is niet op te maken waar en hoeveel fietsparkeerplekken er voorzien worden. Om het cliënteel en het personeel aan te moedigen zich duurzaam te verplaatsen is een goede en zo dicht mogelijk bij de ingang van de winkel gelegen fietsenstalling essentieel. De norm die de bouwcode oplegt, is 1 fietsenstalplaats per 150 m² brutovloeroppervlakte. Aangezien de aanvrager 773 m² bruto-oppervlakte vermeldt, wordt onder de voorwaarden opgenomen 6 fietsparkeerplaatsen dicht bij één van beide ingangen te voorzien.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten


Petco vult op de Herentalsebaan een leegte in het marktgebied in, aangezien in de onmiddellijke omgeving dit aanbod van dieren(voeding en -accessoires) niet of weinig aanwezig is. In de omgeving zitten tal van grotere winkelpanden, vooral supermarkten, die zich richten op de omliggende wijken. Petco vult deze voorzieningen aan, door zich op deze specifieke niche te richten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Petco bvba de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de dierenspeciaalzaak 1 voltijdse arbeidsplaats tellen. In het dossier staat vermeld dat Petco bvba alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder
voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1 000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).