Voor alle financiële aspecten zullen er, in overleg met financiën, aparte besluiten worden genomen.
Het kleuteronderwijs in de stad Antwerpen kampt met een groot tekort aan aantal plaatsen en er is dringend nood aan capaciteitsuitbreiding. Hiervoor werd een werkgroep opgericht die thans een voorstel doet van mogelijke locaties.
Gelet op de hoogdringendheid, naar schatting 400 kleuters die op 1 september 2012 geen plaats zouden vinden zonder bijkomende gebouwencapaciteit, worden er nu meerdere pistes van locaties onderzocht om snel een oplossing te bieden aan het probleem. Er wordt gekeken naar oplossingen die snelle inhuizing toelaten zonder teveel werken en meerkosten, of door het plaatsen van containerunits op open ruimten in de stad Antwerpen. Ook langetermijn oplossingen behoren tot de focus van de projectgroep.
In een bijzondere zitting van 7 mei 2012 (jaarnummer 568) keurde het college een reeks locaties goed waar verder moet onderzocht worden of er extra kleuteronderwijs kan ingericht worden. Bij hoogdringend besluit van 11 mei 2012 werden nog drie bijkomende pistes goedgekeurd. Al deze pistes dienen verder geconcretiseerd te worden en de eventuele huidige gebruikers geherlocaliseerd.
Op het managementteam van 9 mei 2012 (jaarnummer 167) werd deze lijst aangevuld door de leden van het manteam en werden er een aantal randvoorwaarden voorgesteld voor het ter beschikking stellen van stedelijk patrimonium aan de schoolnetten. Tevens werd er een verslag goedgekeurd.
Gelet op artikel 2, eerste protocol bij het Europees Verdrag van de Rechten van de Mens, en artikel 24 van de Belgische Grondwet komt door dit capaciteitstekort een fundamenteel mensenrecht in het gevaar. Om dit recht tegen 1 september 2012 te waarborgen en te voorkomen dat de overheid in gebreke wordt gesteld zal een noodprocedure dienen gevolgd te worden waarbij bepaalde noodzakelijke procedures en vergunningen, ofwel bij wijze van spoedprocedure, ofwel later bij wijze van latere bekrachtiging, dienen versneld doorlopen te worden.
Artikel 2, eerste protocol bij het Europees Verdrag van de Rechten van de Mens van 20 maart 1952 dat bepaalt dat niemand onderwijs mag worden ontzegd en dat binnen onze rechtsorde van rechtstreekse toepassing is.
Artikel 24 § 3 van de Belgische grondwet bepaalt dat ieder recht heeft op onderwijs, met eerbiediging van de fundamentele rechten en vrijheden. De toegang tot het onderwijs is kosteloos tot het einde van de leerplicht.
Luidens artikel 2, lid 1 eerste zin van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 beogen de gemeenten om op het lokale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.
Artikel 57 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 dat stelt dat het college van burgemeester en schepenen de besluiten van de gemeenteraad uitvoert.
Inspectie financiën heeft op 24 mei 2012 kennis genomen van het hoogdringend ontwerpbesluit (referentienummer 00/2012/05/421) en merkt op dat in het ontwerpbesluit vermeld wordt dat de voorliggende beslissing geen financiële gevolgen heeft voor de stad. De uitbreiding van de capaciteit kleuteronderwijs heeft wel degelijk financiële gevolgen voor de stad. Uit het ontwerpbesluit verstaan we dat een globaal plan rond de wijze waarop de uitbreiding van capaciteit zal worden uitgevoerd in opmaak is en dat ook de juridische, financiële modaliteiten van het ter beschikking stellen van stedelijk patrimonium aan de schoolnetten nog uitgewerkt moet worden. De volledige financiële gevolgen zijn dus vandaag nog niet gekend.
Niettemin adviseert inspectie financiën om minstens in het ontwerpbesluit een aantal financiële krijtlijnen op te nemen waarbinnen deze capaciteitsuitbreiding moet uitgevoerd worden om achteraf niet voor financiële verrassingen te staan. Inspectie financiën merkt in dit kader verder op dat in de budgetwijziging 2012, die geagendeerd staat op dezelfde collegezitting, een investeringssubsidie van 3.000.000 euro voorzien is voor de uitbreiding van de capaciteit van het kleuteronderwijs.
Bijkomend adviseert inpsectie financiën om zo spoedig mogelijk dit globaal plan concreet uit te werken en aan het beleid voor te leggen zodat de modaliteiten en hun financiële impact concreet in beeld worden gebracht.
Het college keurt goed dat de bouwaanvragen worden losgekoppeld van de inrichtende machten en rechtstreeks worden ingediend, voor wat de plaatsing van de containers betreft, door de leveranciers van de containers. De bestelling zal in bulk alles omvatten (onder andere nutsvoorzieningen, luifel, omheining, speelplaats, enzovoort). In concreto betekent dat de leveranciers volgende taken op zich nemen:
En dit zowel voor de containers, de buitenaanleg, aansluitingen nutsvoorzieningen, omheining, luifel, enzovoort.
De taakverdeling tussen patrimoniumonderhoud, AG VESPA en AG Stedelijk Onderwijs wordt gedaan op basis van de eigendom van het onroerend goed enerzijds en het solidair dragen van de werklast anderzijds. De rol van patrimoniumonderhoud, respectievelijk AG VESPA, naargelang wie de eigenaar van de grond is, of van AG Stedelijk Onderwijs voor de dossiers die door haar in solidariteit worden opgenomen, zal als volgt ingevuld worden:
Het college keurt goed dat op 4 juni 2012 alle definitieve locaties voor 1 september 2012 gekend moeten zijn.
| dienst | opdracht |
| ACT/AOB | algemene coördinatie en opvolging, door middel van fiches zal elk dossier opgevolgd worden, wie doet wat tegen wanneer. Deze fiches komen in een dropbox waarze voor de volledige taskforce kunnen ingekeken worden. |
| AG/Vespa, PO, AG/SO | zorgen voor een projectleider voor de opvolging. PO plant afstemming over generiek modulair schooltje. |
| vzw BAOBAB, PO | aanwerven architect op middelen vzw BAOBAB maar onder leiding van PO. |
| PO | contacten met leveranciers van nutsvoorzieningen. |
| inrichtende machten onderwijs | indienen subsidiêringsdossier bij AGION. |