2012_DCAN_00098 - Aanpassing verkeersreglement - Districten Borgerhout en Antwerpen. Zones 30. Advies - Goedkeuring

Volgens artikels 42§3 en 43§2 van het Gemeentedecreet is enkel de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.

De gemeenteraadsbeslissingen van 20 maart 2000 (jaarnummer 619) en 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307) waarbij de districtsbesturen bevoegd zijn tot het verlenen van advies inzake lokaal verkeersbeleid. Indien het stadsbestuur deze adviezen niet opvolgt, dient de beslissing uitdrukkelijk gemotiveerd te worden.

De gemeenteraad keurde in zitting van 13 oktober 1997 (jaarnummer 1562) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij de wijk “Donkerpoort” werd afgebakend als een zone 30.

De gemeenteraad keurde in zitting van 29 januari 2007 (jaarnummer 275) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij de omgeving van het “Krugerpark” werd afgebakend als een zone 30.

De gemeenteraad keurde in zitting van 29 januari 2007 (jaarnummer 301) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij de “Laar en omgeving” werd afgebakend als een zone 30.

De districtsraden van de districten Antwerpen en Borgerhout en de gemeenteraad keurde in zitting van respectievelijk 24 mei 2004 (jaargangen 447 en 557) en 21 februari 2005 het Mobiliteitsplan Antwerpen goed. Het plan vertrekt van een aantal algemeen strategische doelstellingen die geconcretiseerd worden in beleidlijnen zoals enerzijds een bereikbare stad, anderzijds een verkeersveilige stad, geconcretiseerd in ruimtelijke ontwikkelingen waarander het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (RSA), het afbakenen van verblijfsgebieden en het toewijzen van een Wegencategorisering, aangepast aan de stedelijke context.

De gemeenteraad keurde in zitting van 27 juni 2005 (jaarnummer 1350) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij schoolomgevingen, in onder andere de districten Borgerhout en Antwerpen, werden afgebakend als een “zone 30 schoolomgeving”.

Het bestuursakkoord van 2007 – 2012, waarin het stadsbestuur een stad wenst waarin voetgangers en fietsers zich veilig en comfortabel kunnen bewegen.

Het college keurde in zitting van 15 mei 2009 (jaarnummer 6484) het plan van aanpak goed voor de invoering en uitbreiding van zones 30 in uitvoering van de engagementen die zijn aangegaan op de eerste Antwerpse Staten-Generaal van de verkeersveiligheid van 10 april 2008.

De districtsraad van Borgerhout keurde op 25 januari 2010 (jaarnummer 53) het plan van aanpak goed voor het invoeren en uitbreiden van zones 30 in uitvoering van de aanbevelingen van de Staten-Generaal van de verkeersveiligheid. De districtsraad keurde eveneens een voorstel van afbakening en uitbreiding van de zone 30 in de districtskern goed.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Antwerpen, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 2 mei 2011 (jaarnummer 572).

Met het juridische statuut van de zone 30 heeft de federale overheid de bedoeling de verblijfsgebieden in de steden en de gemeenten verkeersveiliger en verkeersleefbaarder te maken.

Na een periode waarin voornamelijk eerder verspreide straten en vrij rustige woonwijken of –buurten het zone 30 statuut kregen, is de tendens ontstaan om ook stedelijke centra in hun geheel als zone 30 aan te leggen. In deze centra, maar ook in andere woonbuurten zijn de woonconflicten tussen het gemotoriseerde verkeer en het verkeer van voetgangers en fietsers vaak het scherpst.

In april 2008 vroeg de stad, tijdens haar eerste Staten-Generaal, expliciet naar de aanbevelingen van de deelnemers. De deelnemers gaven aan welke projecten de stad, of een hogere overheid, prioritair moet aanpakken. Een belangrijk project dat naar voor kwam, was het invoeren van de zone 30 in elke districtskern en in de binnenstad en met ingrepen in de infrastructuur met zachte maatregelen en met handhaving dat snelheidsregime af te dwingen en waar nodig een clustering van bestaande zones 30 te doen. Het stadsbestuur wil dit realiseren in samenwerking met de districten.

Met betrekking tot het district Borgerhout werd expliciet gevraagd de districtskern prioritair als een zone 30 af te bakenen. Het college wil er de nadruk op leggen dat dit moet gezien worden als een eerste fase in het verder afbakenen en uitbreiden van zone 30-gebieden in de stad.

Stadsontwikkeling/ruimte, mobiliteit/mobiliteit heeft voor het district Borgerhout een voorstel van afbakening en uitbreiding van drie bestaande zones 30 uitgewerkt, rekening houdend met onder meer:

1. de vooropgestelde wegencategorisering en selectie van verblijfsgebieden uit het Mobiliteitsplan Antwerpen;
2. de selectie van stedelijke wijk- en buurtcentra uit het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen;
3. objectieve ongevallendata van de lokale verkeerspolitie;
4. reeds door de gemeenteraad goedgekeurde gewone zones 30 en zones 30 - schoolomgevingen op het grondgebied van het district Borgerhout;
5. in opmaak zijnde en/of reeds goedgekeurde wijkcirculatieplannen.

Voorgesteld wordt om drie bestaande en goedgekeurde zones 30 “Omgeving Laar”, “Donkerpoort” en “Krugerpark” met een aantal bestaande zones 30 schoolomgeving uit te breiden en te clusteren tot één logische aaneengesloten zone 30, gelegen tussen de Turnhoutsebaan, Kerkstraat, Pothoekstraat, spoorweg en Statielei. Dit voorstel werd goedgekeurd door de districtsraad van Borgerhout op 25 januari 2010 (jaarnummer 53).

Het voorliggend aanvullend reglement voor de districtsoverschrijdende zones 30, in de districten Borgerhout en Antwerpen, wordt in die zin aangepast.

Bij de (her)aanleg van het openbaar domein zijn voor het stadsbestuur de veiligheid en het comfort van de voetganger de norm, met extra aandacht voor personen met een handicap.

Een aantal zones 30 wil men gevoelig uitbreiden en wenst men met ingrepen in de infrastructuur, met zachte maatregelen en met handhaving, dat snelheidsregime afdwingen. Het voornoemde staat zo in het bestuursakkoord en werd nog eens uitdrukkelijk gevraagd door de Staten-Generaal.

Voorgesteld wordt om de huidige zones 30, “Omgeving Laar”, “Donkerpoort”, “Krugerpark” alsmede de zones 30 schoolomgeving “Vinçottestraat”, “Helmstraat”, “Generaal De Wetstraat”, “Florastraat”, “Drossaardstraat” en “Groenstraat”, betreffende het district Borgerhout, en de “Lange Kongostraat” in het district Antwerpen, te clusteren en uit te breiden met het woongebied tussen de Kerkstraat, Pothoekstraat, de spoorweg, Statielei en de Turnhoutsebaan waardoor er één samenhangende en logische zone 30 ontstaat. Bij deze nieuwe en uitgebreide begrenzing is enkel de Statielei in de zone 30 inbegrepen.

De redenen voor deze afbakening zijn:

• het voorgestelde gebied werd in het Mobiliteitsplan Antwerpen integraal als woon- en verblijfsgebied geselecteerd waarbinnen de woon- en centrumfuncties primeren boven de verkeersfunctie,
• alle straten gelegen in de voorgestelde afbakening behoren in het mobiliteitsplan tot de lokale wegen type III ( wegen waar de verblijfs- en woonfunctie primeert boven de verkeersfunctie),
• in het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen werd de zone tussen de Bothastraat, Mertensstraat, Rechtestraat en een deel van de Turnhoutsebaan geselecteerd als stedelijk wijk- en buurtcentrum,
• uit de ongevallencijfers van de lokale verkeerspolitie Antwerpen (2006 – 2008) blijkt dat er in de zone, waar de uitbreiding/ clustering “zone 30” wordt voorzien, in totaal 429 ongevallen gebeurden, waarvan 65 ongevallen met letsel(s). ruim 60% van de letselongevallen gebeurden op wegen met een snelheidsregime van50 kmper uur. In totaal waren 71  (brom)fietsers en/of voetgangers betrokken in de ongevallen.
• door de voorgestelde uitbreiding en clustering van de bestaande zones 30 ontstaat één logische en aaneengesloten zone 30 tussen de verschillende (geselecteerde) verkeersassen. Dit maakt het voor de verschillende weggebruikers veel duidelijker en leesbaarder en vergroot bijgevolg de kans op naleving van het gewenste snelheidsregime. De communicatie naar de burger is ook duidelijker.

Omdat de bestaande begrenzingen worden uitgebreid, worden de bestaande en goedgekeurde zones 30 nr.11 “Omgeving Laar”, nr.21 “Donkerpoort” en nr.21a “Krugerpark”, opgeheven en opgenomen in een grotere zone 30, nummer 11, “Borgerhout Intra-muros Noord”.

Een goedkeuring van het district Antwerpen is vereist, omdat door het invoeren van een logische begrenzing de straten Boerhaavestraat, Eggestraat, Korte Kongostraat, Lindeboomstraat, Maatsstraat, Maatsweg, Ooievaarstraat, Potgieterstraat, Touwstraat, Zeilstraat, enerzijds gelegen in het district Antwerpen, anderzijds de districtsoverschrijdende straten Groenstraat, Huybrechtsstraat, Kersbeekstraat, Lammekensstraat, Lange Kongostraat, Schapenstraat, Somméstraat, Turckstraat, Van der Keilenstraat en Vlagstraat mee geïntegreerd worden in voornoemde en uitgebreide zone 30.

Het instellen en uitbreiden van zones 30 heeft geen invloed op de parkeerbalans.

• het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
• het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
• het ministerieel rondschrijven van 14 november 1977 betreffende de aanvullende reglementen en de plaatsing van de verkeerstekens;
• de ministeriële rondzendbrief van 25 april 2003 betreffende parkeerplaatsen, voorbehouden voor personen met een handicap;
• het collegebesluit van 9 december 2001 (jaarnummer 13659) die de richtlijnen vastlegde waaraan de aanvraag voor een parkeerplaats voor personen met een handicap moet voldoen.