2012_DCAN_00097 - Aanpassing verkeersreglement - Districten Ekeren en Antwerpen. Zones 30. Advies - Goedkeuring

Volgens artikels 42§3 en 43§2 van het Gemeentedecreet is enkel de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.

De gemeenteraadsbeslissingen van 20 maart 2000 (jaarnummer 619) en 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307) waarbij de districtsbesturen bevoegd zijn tot het verlenen van advies inzake lokaal verkeersbeleid. Indien het stadsbestuur deze adviezen niet opvolgt, dient de beslissing uitdrukkelijk gemotiveerd te worden.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de Kattenberg, in het district Ekeren, werd op 13 september 1994 (jaarnummer 1406) door de gemeenteraad goedgekeurd. Dit aanvullend reglement bevat onder artikel 5 een afbakening van een zone 30.

De gemeenteraad keurde in zitting van 16 december 1996 (jaarnummer 2375) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij de “Bund en omgeving” werd afgebakend als een zone 30.

De districtsraad van het district Ekeren en de gemeenteraad keurde in zitting van respectievelijk 24 mei 2004 ( jaarnummer 494) en 21 februari 2005 ( jaarnummer 332) het mobiliteitsplan Antwerpen goed.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij de schoolomgevingen, in onder andere het district Ekeren, werden afgebakend als een

“zone 30 schoolomgeving”, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 27 juni 2005 (jaarnummer 1350).

De beleidsnota van 2007 – 2012, goedgekeurd door de districtsraad van Ekeren van 29 januari 2007 (jaarnummer 94), waarin acties hernomen worden onder verschillende doelstellingen. Hierbij bepalen drie van de tien strategische doelstellingen dat het district Ekeren enerzijds  een aangename gemeente moet worden om te wonen en te vertoeven en waarbij anderzijds mensen zich gemakkelijk van, naar en in Ekeren kunnen verplaatsen op een veilige manier. Om de verkeersveiligheid te vergroten, is de opmaak van drie wijkcirculatieplannen vereist met speciale aandacht voor het weren van het doorgaande verkeer, de inplanting van nieuwe zones 30 en de parkeerproblematiek in het centrum.

Het bestuursakkoord van 2007 – 2012, waarin het stadsbestuur een stad wenst waarin voetgangers en fietsers zich veilig en comfortabel kunnen bewegen.

Het college van burgemeester en schepenen van destad Antwerpenkeurde in haar zitting van 15 mei 2009 (jaarnummer 6484) het plan van aanpak goed voor de invoering en uitbreiding van zones 30 in uitvoering van de engagementen die zijn aangegaan op de eerste Antwerpse Staten – Generaal van de verkeersveiligheid, die plaats vond op 10 april 2008.

Het districtscollege van het district Ekeren keurde in zitting van 29 december 2009 (jaarnummer 5061) het plan van aanpak goed voor het invoeren en uitbreiden van zone 30 gebieden en besliste een voorstel van uitbreiding en afbakening van een zone 30 in het centrum van Ekeren goed te keuren.

De gemeenteraad keurde in zitting van 20 september 2010 (jaarnummer 1091) het ontwerp wijkcirculatieplan Ekeren Centrum goed.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Antwerpen, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 2 mei 2011 (jaarnummer 572).

Met het juridische statuut van de zone 30 heeft de federale overheid de bedoeling de verblijfsgebieden in de steden en de gemeenten verkeersveiliger en verkeersleefbaarder te maken.

Na een periode waarin voornamelijk eerder verspreide straten en vrij rustige woonwijken of –buurten het zone 30 statuut kregen, is de tendens ontstaan om ook stedelijke centra in hun geheel als zone 30 aan te leggen. In deze centra, maar ook in andere woonbuurten zijn de woonconflicten tussen het gemotoriseerd verkeer en het verkeer van voetgangers en fietsers vaak het scherpst.

In april 2008 vroeg de stad, tijdens haar eerste Staten-Generaal, expliciet naar de aanbevelingen van de deelnemers. De deelnemers gaven aan welke projecten de stad, of een hogere overheid, prioritair moet aanpakken. Een belangrijk project dat naar voor kwam, was het invoeren van de zone 30 in elke districtskern en in de binnenstad en met ingrepen in de infrastructuur met zachte maatregelen en met handhaving dat snelheidsregime af te dwingen en waar nodig een clustering van bestaande zones 30 te doen. Het stadsbestuur wil dit realiseren in samenwerking met de districten.

Met betrekking tot het district Ekeren werd expliciet gevraagd de districtskern prioritair als een zone 30 af te bakenen. Het college wil er de nadruk op leggen dat dit moet gezien worden als een eerste fase in het verder afbakenen en uitbreiden van zone 30-gebieden in de stad.

Stadsontwikkeling/ ruimte, mobiliteit/ mobiliteit heeft voor het district Ekeren een voorstel van afbakening en uitbreiding van twee bestaande zones 30 uitgewerkt, rekening houdend met onder meer:

1. de vooropgestelde wegencategorisering en selectie van verblijfsgebieden uit het Mobiliteitsplan Antwerpen;
2. de selectie van stedelijke wijk- en buurtcentra uit het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen;
3. objectieve ongevallendata van de lokale verkeerspolitie;
4. reeds door de gemeenteraad goedgekeurde zones 30 (schoolomgevingen) op het grondgebied van het district Ekeren.

Voorgesteld wordt om het centrum van het district Ekeren samen met een aantal bestaande zones 30 schoolomgeving en de bestaande zones 30 “Bund en omgeving” en “Kattenberg” te clusteren tot één logische aaneengesloten zone 30. Dit voorstel werd goedgekeurd door het districtscollege van Ekeren op 29 december 2009. De oorspronkelijk voorgestelde afbakening werd, op vraag van het districtscollege, uitgebreid tot aan de Boerendijk.

Het voorliggend aanvullend reglement voor de zones 30 in het district Ekeren wordt in die zin aangepast.

Bij de (her)aanleg van het openbaar domein zijn voor het stadsbestuur de veiligheid en het comfort van de voetganger de norm, met extra aandacht voor personen met een handicap.

Een aantal zones 30 wil men gevoelig uitbreiden en wenst men met ingrepen in de infrastructuur, met zachte maatregelen en met handhaving, dat snelheidsregime afdwingen. Het voornoemde staat zo in het bestuursakkoord en werd nog eens uitdrukkelijk gevraagd door de Staten-Generaal.

Voorgesteld wordt om de huidige zone 30,“omgeving Bund”, alsmede de zones 30 schoolomgeving “Blarenstraat”, “Kloosterstraat, “Pastoor De Vosstraat” te clusteren en uit te breiden met het woongebied tussen de spoorweg, Statiestraat, Veltwijcklaan, Zuster Nathaliestraat, Pastoor De Vosstraat, Villapark, De Beukelaerbaan, Steenstraat, Ferdinand Verbieststraat, Groot Hagelkruis, districtsgrens Antwerpen – Ekeren, Schoonbroek, Bilderdijk, Kloosterstraat, Boerendijk en Driehoekstraat ( deel tussen Jaak Van Haesendonckstraat en spoorweg) waardoor er één samenhangende en logische zone 30 ontstaat.

De redenen voor deze afbakening zijn:

• het voorgestelde gebied ligt volgens het Mobiliteitsplan Antwerpen volledig binnen de afbakening van de bebouwde kom “Ekeren” en is deels districtsoverschrijdend met Antwerpen,
• het voorgestelde gebied is in het Mobiliteitsplan Antwerpen als woon- en verblijfsgebied geselecteerd waarbinnen de woon- en centrumfuncties primeren boven de verkeersfunctie,
• alle straten gelegen in de voorgestelde afbakening behoren in het mobiliteitsplan tot de lokale wegen type III. Dit zijn wegen waar de verblijfs- en woonfunctie primeert boven de verkeersfunctie. Uitzonderingen hierop zijn Groot Hagelkruis en de Veltwijcklaan; deze zijn geselecteerd als lokale weg type II, “wijkverzamelweg”,
• in het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen werd onder andere de Dorpstraat, omgeving Kristus Koningplein en Markt geselecteerd als stedelijk wijk- en buurtcentrum,
• uit de ongevallencijfers van de lokale verkeerspolitie Antwerpen (2006 – 2008) blijkt dat er in de voorgestelde zone in totaal 211 ongevallen gebeurden, waarvan 52 ongevallen met letsel(s). Ongeveer 70% van de letselongevallen gebeurden op lokale wegen met een (huidig) snelheidsregime van50 kmper uur. In totaal waren 56  (brom)fietsers en/of voetgangers betrokken in de ongevallen.
• door de voorgestelde uitbreiding en clustering van de bestaande zones 30 (schoolomgevingen) ontstaat één logische en aaneengesloten zone 30. Dit maakt het voor de verschillende weggebruikers veel duidelijker en leesbaarder en vergroot bijgevolg de kans op naleving van het gewenste snelheidsregime. De communicatie naar de burger is ook duidelijker.
• het ontwerp wijkcirculatieplan Ekeren Centrum is opgebouwd rond de opwaardering van de centrumas. Hier wordt maximaal ingezet op het verbeteren van de verblijfskwaliteit voor fietsers en voetgangers, maar tevens op het veiliger maken van schoolomgevingen langs deze centrumas. Ook de circulatie in de omliggende wijken werd bestudeerd om doorgaand sluipverkeer te ontmoedigen. Een belangrijke randvoorwaarde daarbij is echter de circulatie op de centrumas. Voor de huidige situatie met dubbelrichtingsverkeer op de centrumas werd een scenario uitgewerkt waarbij op termijn kan doorgegroeid worden naar een scenario met eenrichtingsverkeer voor de centrumas waardoor kwalitatieve fiets- en voetgangersvoorzieningen langs de centrumas mogelijk worden.
• specifieke maatregelen voor stappers zijn in het wijkcirculatieplan niet opgenomen. Maar een reeks voorgestelde maatregelen zoals het versmallen van kruispunten, het invoeren van snelheidsremmende maatregelen en de uitbreiding van zones 30, verhogen de verkeersleefbaarheid en de oversteekbaarheid. Op deze manier komen deze maatregelen ook de stappers ten goede. Tevens moet beleidsmatig het gebruik van alternatieve vervoersmiddelen bij de bewoners worden gestimuleerd.

Omdat de bestaande begrenzingen worden uitgebreid, wordt zone 30 nummer 17, “Omgeving Bund”, opgeheven en opgenomen in een grotere zone 30, nummer 17, “Kern Ekeren”.

Een advies van het district Antwerpen is vereist omdat hier bedoelde uitbreiding van de zone 30, gekend als nr.17 “Kern Ekeren”, een logische grensbepaling kreeg tot aan de Ferdinand Verbieststraat, in het district Antwerpen. De Ferdinand Verbieststraat is als begrenzing niet in de zone begrepen.

Het instellen en uitbreiden van zones 30 heeft geen invloed op de parkeerbalans.

Wet van 20 juli 2005 (Belgisch Staatsblad  11 augustus 2005): wijziging van de gecoördineerde wetten van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer. De wijzigingen kunnen, behoudens enkele technische toepassingen, ingedeeld worden in onder meer de voogdij over de aanvullende verkeersreglementen.

Koninklijk besluit van 17 september 1988 waardoor de zone 30 een juridisch statuut kreeg.

Koninklijk besluit van 26 april 2004 (Belgisch Staatsblad 30 april 2004): wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 2003. Door deze wijziging van de wegcode op 26 april 2004 werd het tweede lid van artikel 22quater opgeheven. Dit heeft tot gevolg dat het koninklijk besluit van 9 oktober 1998, tot bepaling van de vereisten voor het instellen van de zones met een snelheidsbeperking tot 30 km per uur, opgeheven wordt.

Er dient rekening gehouden te worden met:

1 de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer;

2 het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;

3 het ministeriële besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;

4 het ministeriële rondschrijven van 14 november 1977 betreffende de aanvullende reglementen en de plaatsing van de verkeerstekens;

5 volgens artikel 42§3 en 43§2 van het gemeentedecreet is enkel de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen;

6 de gemeenteraadsbeslissingen van 20 maart 2000 (jaarnummer 619) en 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307) waarbij de districtsbesturen bevoegd zijn tot het verlenen van advies inzake lokaal verkeersbeleid. Indien het stadsbestuur deze adviezen niet opvolgt dient de beslissing uitdrukkelijk gemotiveerd te worden;