2012_CBS_05923 - Capaciteit kleuteronderwijs - Financieel-juridisch afsprakenkader infrastructuur basisonderwijs - Goedkeuring

Dit besluit werd verdaagd in zitting van 4 juni 2012 (jaarnummer 5715).

Er dienen afspraken gemaakt te worden betreffende de financiering van de capaciteitsuitbreiding van het kleuteronderwijs. Tevens zijn er afspraken nodig rond eigendomsrechten voor de geleverde containers, gronden en panden. Naar schatting is er zonder bijkomende acties op 1 september 2012 geen plaats voor meer dan 400 kleuters.

Meerdere pistes rond locaties voor bijkomende gebouwencapaciteit worden onderzocht om snel een oplossing te bieden aan het probleem. Er wordt gekeken naar oplossingen die snelle inhuizing toelaten zonder teveel werken en meerkosten, of door het plaatsen van containerunits op open ruimten binnen de stad Antwerpen. Om dit te financieren zijn er afspraken nodig. Huidig collegebesluit keurt het financieel en juridisch kader goed.

Het financiële principe, zoals goedgekeurd door het college op 25 mei 2012 (jaarnummer 5397), is vertaald naar de budgetwijziging 2012. Dit impliceert dat:

• 3.000.000,00 EUR wordt voorzien als investeringstoelage aan het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs (AG/SO);
  Deze 3 miljoen euro omvat ook de kosten van herlocatie van bestaande gebruikers, mits verantwoord, berekend en bekrachtigd door de stedelijke taskforce tijdelijke kleuterscholen.
• 10.870.000,00 EUR wordt voorzien als investeringstoelage aan de vzw Beheersstructuur Algemeen onderwijsbeleid Antwerpen (vzw BAOBAB) om verder te kunnen verdelen onder de verschillende inrichtende machten (IM) van onderwijs, met inbegrip van het stedelijk onderwijs.
• 9.709.000,00 EUR terugbetaling door de IM aan de stad Antywerpen via de vzw BAOBAB van het subsidieaandeel, verkregen van het Agentschap voor Infrastructuur voor het Onderwijs (AGION);

Bij de meerjarenplanning worden de volgende ontvangsten voorzien:

• 1.161.000,00 EUR terugbetaling door de IM aan de stad Antwerpen via de vzw BAOBAB van het eigen aandeel. Na de onderhandeling over de terugbetalingstermijn moeten deze ontvangsten nog verwerkt worden in het meerjarenplan.

Bovenstaande is de financiële vertaling van het feit dat AGION voor elke inrichtende macht (IM) in Vlaanderen een subsidiëring voorziet van 70% van de investeringskost, (voor GO! bedraagt dit 100%). De IM draagt bijgevolg de overige 30% als eigen aandeel.

Dit schema veronderstelt een aantal te onderhandelen overeenkomsten, met name:

• tussen de stad Antwerpen en de IM’s  met betrekking tot het regelen van de zakelijke rechten per locatie;
• tussen de vzw BAOBAB en de verschillende IM betreffende de investeringstoelagen (de aanvraag van de subsidiëring blijft bij de IM en kan noch bij de stad Antwerpen, noch bij de vzw BAOBAB gelegd worden, tevens blijft het risico van niet, of onvoldoende, subsidiëring door AGION bij de inrichtende macht).

Voorliggend financieel-juridisch afsprakenkader is reeds afgestemd met AGION. Er werden reeds concrete afspraken gemaakt, maar er blijven nog veel openstaande vragen. Volgende aspecten moeten dan ook verder uitgeklaard worden en vormen het onderwerp van de opdrachtentabel:

• Uitklaren of er gewerkt kan worden met een raamcontract op afroep zodanig dat de verschillende IM’s rechtstreeks kunnen aankopen bij de leverancier, rekening houdend met de fiscaliteit. In dit verband is al afgesproken met AGION dat de subsidie voor de containers enkel aan de 1^e IM gegeven wordt en niet teruggevorderd wordt op voorwaarde dat de modules opnieuw voor onderwijsdoeleinden worden gebruikt gedurende 20 jaar.
• Uitklaren van verschillende aspecten van aankoop, verhuis en overdracht van containers op het bestaande raamcontract  door vzw Baobab.
• Opmaken van richtlijnen die de vzw BAOBAB kan gebruiken in haar deelovereenkomsten met de verschillende inrichtende machten om uniformiteit tussen de deelovereenkomsten te verbeteren. Belangrijke aspecten hierbij zijn o.a. wederzijdse verbintenissen (AGION-conforme dossiers) en prefinancierings- en terugbetalingsmodaliteiten. Deze moeten uiteraard afgestemd zijn op de rechten en verplichtingen van vzw Baobab tegenover de stad.
• Opmaken overeenkomst per site voor de regeling van de zakelijke rechten op de terbeschikkingstelling van gronden voor de plaatsing van containers, ingebruikname van bestaande gebouwen of nieuwbouw door de IM mogelijk te maken, met name recht van opstal, erfpacht, verkoop of verhuur. Uitzoeken welke de meest geschikte formule per besliste locatie is van ter beschikking stellen van zakelijk recht, met respect voor de AGION-richtlijnen hierover.

Luidens artikel 2, lid 1 eerste zin van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 beogen de gemeenten om op het lokale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.

Artikel 57 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 dat stelt dat het college van burgemeester en schepenen de besluiten van de gemeenteraad uitvoert.