Artikel 221§ 2 van het Gemeentedecreet: “De gemeenteraad is bevoegd om intern verzelfstandigde agentschappen zonder rechtspersoonlijkheid op te richten”.
Volgens artikel 310 van het Gemeentedecreet moeten alle agentschappen en personen die door de stad belast zijn met taken van gemeentelijk belang, bij gemeenteraadsbeslissing in overeenstemming gebracht worden met de bepalingen van het gemeentedecreet uiterlijk op 1 januari 2013.
De bedrijfseenheid personeelsmanagement heeft de beheersvorm van een intern verzelfstandigd agentschap onderzocht en samengevat in een motiveringsverslag. Hierin wordt ingeschat dat de beheersvorm van een intern verzelfstandigd agentschap de meest aangewezen vorm is om de activiteiten van de personeelsvereniging Sodipa uit te voeren, mits in de beheersovereenkomst bepaalde randvoorwaarden opgenomen worden.
Hieronder wordt de conclusie van de motiveringsnota weergegeven:
a) Financieel
Het hoofd van het IVA is budgethouder voor het budget van het IVA. Het budgethouderschap binnen het IVA geeft de mogelijkheid om de budgetten van de personeelsvereniging autonoom te beheren binnen afgelijnde doelstellingen.
b) Personeel
Het hoofd van het IVA staat in voor het dagelijks personeelsbeheer, waardoor deze de mogelijkheid heeft binnen de grenzen van de rechtspositieregeling de werking te hervormen en bij te sturen.
c) Patrimonium en aankopen
Een IVA kan binnen de stad Antwerpen werken zoals andere stadsdiensten en mits afspraken beroep blijven doen op de ondersteunende diensten van andere stadsdiensten zoals de bedrijfseenheden patrimoniumonderhoud en de gemeenschappelijke aankoopcentrale.
d) Organisatie
De stad Antwerpen wil de betrokkenheid van de erkende, representatieve vakbonden absoluut behouden. Binnen een IVA is het echter niet mogelijk om externe partners en derden te laten participeren in de beheersstructuur. Een mogelijk alternatief is om het hoofd van het IVA te ondersteunen met een interne stuurgroep. Anderzijds kunnen we gebruikers en dus derden de kans geven om deel uit te maken van een adviesraad voor de specifiek inhoudelijke werking van het IVA.
Een IVA kan net zoals andere deelwerkingen ressorteren onder een bedrijfseenheid van de stad Antwerpen en qua beslissingsflows werken met de stedelijke systemen (e-besluitvorming,…).
Een IVA kan flexibiliteit bieden voor de werking van een personeelsvereniging op financieel en personeelsvlak. Voor de goede werking van deze specifieke IVA formuleren we enkele randvoorwaarden betreffend principiële beslissingen omtrent de autonomie van een intern verzelfstandigd agentschap en de bevoegdheden van het hoofd van het IVA:
Volgens artikel 221 van het Gemeentedecreet kan de stad intern verzelfstandigde agentschappen oprichten. Dit zijn diensten zonder eigen rechtspersoonlijkheid die door de gemeente belast zijn met welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang, die beschikken over operationele autonomie en worden beheerd buiten de algemene diensten van de stad.
De gemeenteraad keurt de oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap "Sociaal Dienstbetoon voor het Personeel der Stad Antwerpen", afgekort "Sodipa" goed, zoals gemotiveerd in het motiveringsverslag als bijlage.
De gemeenteraad legt het doel van Sodipa als volgt vast:
De gemeenteraad wijst volgende beleidsuitvoerende taken toe aan het IVA ter realisatie van doelstelling TDM07 (Betrokken, gemotiveerde medewerkers worden ingezet en gestuurd in functie van de noden van een performante organisatie):
De gemeenteraad keurt goed dat het hoofd van het IVA beschikt over volgende operationele autonomie:
Concreet betekent dit dat het hoofd van het IVA bevoegd is voor volgende aangelegenheden:
1° De uitvoering van het dagelijks personeelsbeleid en dit conform de rechtspositieregeling van stad Antwerpen.
2° De organisatie van de operationele processen met het oog op de realisatie van de afgesproken doelstellingen.
3° Het aanwenden van de middelen die ter beschikking gesteld werden aan het IVA voor de werking van het IVA, het realiseren van de doelstellingen toegewezen aan het IVA en het sluiten van contracten ter verwezenlijking van de opdrachten van het IVA. Concreet kan dit betekenen dat het hoofd van het IVA belast is met buitengerechterlijke vertegenwoordiging, het lidmaatschap en samenwerkingsprotocollen in diverse relevante organen en dat ze onder andere de bevoegdheid heeft renteloze leningen toe te kennen.
4° Het hoofd van het IVA is verantwoordelijk voor de interne controle binnen het agentschap.
5° Het hoofd van het IVA heeft de bevoegdheid tot het vaststellen en wijzigen van de organisatiestructuur van het agentschap. Dit kan bijvoorbeeld betekenen dat het hoofd van het IVA de dagelijkse leiding kan delegeren.
6° Het hoofd van het IVA heeft specifieke delegaties naar gelang van de eigen aard van het intern verzelfstandigd agentschap. Het hoofd van het IVA heeft bijvoorbeeld handtekeningbevoegdheid (als vertegenwoordiger van het IVA).
De gemeenteraad neemt kennis van het feit dat het hoofd van het agentschap budgethouder is voor het budget van het agentschap.
De gemeenteraad beslist dat het IVA in werking treedt op 1 januari 2013 mits de afsluiting van een beheersovereenkomst met het college.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst |
Taak |
| personeelsmanagement |
Het afsluiten van een beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het hoofd van het IVA nadat de oprichting is goedgekeurd door de gemeenteraad. Deze beheersovereenkomst regelt minstens volgende punten:
|
| personeelsmanagement |
Na goedkeuring van de oprichting het hoofd van het IVA laten aanstellen door het college. |