2012_CBS_02954 - Bestek GAC/2012/1178. Algemene offerteaanvraag met Europese bekendmaking voor het afsluiten van een raamcontract voor het leasen van betaalautomaten voor verschillende bedrijven van de stad Antwerpen - Bestek en procedure - Goedkeuring

De uitgave voor 2012 kan verrekend worden op de budgetplaats 5120500000, budgetpositie 610, functiegebied SDDL010302A00000 en begrotingsprogramma 510250130.

De uitgave voor 2013, 2014 en 2015 kan verrekend worden op de budgetplaats 5120500000, budgetpositie 610, functiegebied SDDL010302A00000 en begrotingsprogramma 510250130 van de respectievelijke dienstjaren mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid.

Artikel 57§3,5° van het Gemeentedecreet stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Met de gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, werd vastgesteld welke overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur en werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67.000 EUR (exclusief btw) overschrijden.

Het stedelijk bedrijf districts - en loketwerking is verantwoordelijk voor de organisatie van de dienstverlening in de districtshuizen en stadskantoren.

De districtshuizen, stadskantoren en andere loketten van de stad Antwerpen verzorgen de administratieve dienstverlening aan alle burgers. Het betreft onder andere het afleveren van allerhande documenten zoals afschriften en uittreksels uit de bevolkingsregisters, het afleveren van identiteitsdocumenten, reispassen, rijbewijzen, enz.

In vele gevallen is deze dienstverlening betalend. In al deze locaties kunnen de bezoekers zowel cash als elektronisch (bancontact) betalen. Districts- en loketwerking stelt vast dat vele bezoekers opteren om cash te betalen.

Het cashverkeer aan de loketten heeft een aantal nadelen. Het risico op fouten is groter dan bij elektronisch betalen. De inning en de registratie van de cashverrichtingen door de loketmedewerkers alsook de controle hierop door het lijnmanagement , zijn tijdsintensief.

Districts- en loketwerking vraagt om de administratieve lasten te beperken en over te gaan tot leasing van een aantal betaalautomaten.

Het leasecontract wordt afgesloten voor een periode van 1 jaar, ingaande op de datum die zal vermeld worden in de gunningsbrief. Het contract kan 2 maal stilzwijgend verlengd worden telkens met 1 contractueel jaar tot een maximale looptijd van 3 jaar.

Ingeval door bepaalde omstandigheden de onderhavige opdracht verlopen is zonder dat een nieuwe toewijzing is gebeurd, kan de stad Antwerpen het lopende contract onder dezelfde voorwaarden verlengen voor een maximumperiode van 2 x 3 maanden.

Het leasecontract wordt afgesloten met een koopoptie.

De gemeenschappelijke aankoopcentrale stelt voor om voor deze opdracht een algemene offerteaanvraag met Europese bekendmaking uit te schrijven.

De stad Antwerpen zal voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
   instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad en/of het OCMW (bijvoorbeeld lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enzovoort);
   
   
2. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   • door de stad belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enzovoort) en/of
   • door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
3. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad en/of OCMW (AG Havenbedrijf, Digipolis, enzovoort).

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Door een offerte in te dienen voor deze opdracht verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken:

Uitsluitingsgronden zijn:

1. in staat van faillissement of van vereffening te verkeren, zijn werkzaamheden te hebben gestaakt of een gerechtelijk akkoord te hebben bekomen, of in een overeenstemmende toestand te verkeren als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
2. aangifte te hebben gedaan van zijn faillissement, een procedure van vereffening of een gerechtelijk akkoord aanhangig te hebben of een gelijkaardige procedure lopende te hebben bestaande in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
3. niet in orde te zijn met de sociale (sociale zekerheid) en fiscale verplichtingen (directe belastingen en BTW);
4. bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan veroordeeld geweest zijn voor een misdrijf dat de beroepsmoraal aantast; Een veroordeling bij vonnis wegens niet-naleving van de milieu- en sociale wetgeving wordt beschouwd als een overtreding die de professionele integriteit aantast welke het mogelijk maakt de betrokken partij uit te sluiten;
5. bij de beroepsuitoefening een ernstige fout te hebben begaan;
6. in ernstige mate schuldig te zijn aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen.
7. bij een vonnis in kracht van gewijsde veroordeeld te zijn voor:
   1. deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in art. 324bis van het Strafwetboek
   2. omkoping als bedoeld in artikel 246 van het Strafwetboek
   3. fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002
   4. witwassen van geld

Kwalitatieve selectie

Het offerteformulier moet vergezeld zijn van volgende stukken:

Juridische situatie van de inschrijver - vereiste bewijsstukken (uitsluitingscriteria)

* Een uittreksel uit het strafregister of een evenwaardig document uitgereikt door een gerechtelijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst waaruit blijkt dat de inschrijver:
- niet veroordeeld is geweest, bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan, voor deelname aan criminele organisaties, omkoping, fraude of witwassen;
- niet in staat van faillissement of van vereffening verkeert, zijn werkzaamheden heeft gestaakt of een gerechtelijk akkoord heeft bekomen, of in een overeenstemmende toestand verkeert als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in de nationale wetgevingen en reglementeringen;
- geen aangifte heeft gedaan van zijn faillissement, geen procedure van vereffening of van gerechtelijk akkoord aanhangig is tegen hem en niet het voorwerp is van een gelijkaardige procedure bestaande in de nationale wetgevingen en reglementeringen;
- niet veroordeeld is geweest, bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan, voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast;
- bij zijn beroepsuitoefening geen ernstige fout heeft begaan;
- zich niet in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen opvorderbaar in het kader van de kwalitatieve selectie.
* In toepassing van het koninklijk besluit van 20 juli 2005 dient de Belgische inschrijver geen rsz-attest bij zijn offerte te voegen. De aanbestedende overheid zal deze informatie zelf opvragen.

Economische en financiële draagkracht van de inschrijver - vereiste bewijsstukken (selectiecriteria)

Een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet die verband houdt met de opdracht, over de laatste drie boekjaren.

Technische bekwaamheid van de inschrijver - vereiste bewijsstukken (selectiecriteria)

Referenties met betrekking tot het uitvoeren van soortgelijke opdrachten tijdens de laatste drie jaar met vermelding van datum en voor welk publiek- of privaatrechterlijke instanties ze bestemd waren.
Het bijvoegen van een verklaring op eer dat de firma in regel is met bepalingen van artikel 43 en 44 van het KB van 08/01/1996.

Volgende criteria zijn van toepassing bij de gunning van de opdracht:

Aan elk criterium werd een gewicht toegekend. Op basis van de afweging van al deze criteria rekening houdende met het gewicht dat er aan werd toegekend, zal de opdracht gegund worden aan de volgens deze afweging voordeligste inschrijver.

In toepassing van het artikel 13 van de wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten zal deze opdracht gegund worden bij algemene offerteaanvraag.

In toepassing van het artikel 42 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten, dient de leverancier van een opdracht voor leveringen, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 44 en 45, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

De wet van 15 juni 2006 artikel 2 bepaalt dat voor de toepassing van deze wet wordt verstaanonder 4° aankoopcentrale of opdrachtcentrale een aanbestedende overheid die leveringen of diensten verwerft die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten of overheidsopdrachten gunt of raamovereenkomsten sluit met betrekking tot werken, leveringen of diensten die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.