Terug

2012_CBS_00765 - Uitvoering auditaanbevelingen. Deepscan procedure evenementenaanvragen. A010061 - Opportuniteits- en bevoegdhedenkader - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 27/01/2012 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Patrick Janssens, burgemeester; Robert Voorhamme, schepen; Philip Heylen, schepen; Marc Van Peel, schepen; Luc Bungeneers, schepen; Guy Lauwers, schepen; Güler Turan, schepen; Leen Verbist, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Ludo Van Campenhout, schepen; Eddy Baelemans, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Patrick Janssens, burgemeester
2012_CBS_00765 - Uitvoering auditaanbevelingen. Deepscan procedure evenementenaanvragen. A010061 - Opportuniteits- en bevoegdhedenkader - Goedkeuring 2012_CBS_00765 - Uitvoering auditaanbevelingen. Deepscan procedure evenementenaanvragen. A010061 - Opportuniteits- en bevoegdhedenkader - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

In collegezitting van 28 oktober 2011 (jaarnummer 14840) bracht interne audit in kaart hoe de volledige procedure betreffende het aanvragen van evenementen vandaag verloopt en welke knelpunten daarbij kunnen worden vastgesteld. Eén van de aanbevelingen van dit rapport betreft het uitwerken van een helder opportuniteits- en bevoegdhedenkader. Interne audit vindt het aangewezen op korte termijn een besluit op het college te brengen waarin een toetsingskader wordt voorgelegd op basis waarvan de opportuniteit van elke evenementenaanvraag eenvoudig en uniform door alle klantbeheerders evenementen kan worden beoordeeld. Dit kader werd de voorbije maanden door marketing en communicatie/evenementen, film en protocol in samenspraak met diverse andere betrokken diensten uitgewerkt. Het kader geldt voor evenementen, niet voor manifestaties of betogingen en geldt als algemene toetssteen en richtlijn.

Argumentatie

De deepscan procedure evenementenaanvragen stelde vast dat er bij de evenementenloketten een helder kader ontbreekt op basis waarvan zij de aanvragen aan een eerste opportuniteitsbeoordeling kunnen onderwerpen. Daarnaast is het beslissingsproces rond evenementen dermate complex geworden dat het zinvol is tevens duidelijk de bevoegdheden terzake mee op te nemen in het kader.

Een helder opportuniteitskader vergroot de klantvriendelijkheid en de efficiëntie van het proces. Indien een evenement niet kan doorgaan, kan dit snel teruggekoppeld worden aan organisatoren. Adviserende diensten brengen dan bovendien geen advies uit over evenementen die vanuit een opportuniteitsoogpunt worden geweigerd.

Juridische grond

Artikel 85 §1 van de politiecodex (gemeenteraadsbeslissing van 17 mei 2005, jaarnummer 1202): Het inrichten van feesten, openbare vermakelijkheden, braderijen op de openbare weg, evenementen in openlucht en/of op de openbare weg is mogelijk, mits schriftelijke en voorafgaande toestemming van de burgemeester.

 

Beleidsdoelstellingen

Door zich te profileren als een sterk merk streeft de stad naar een maximale positieve beeldvorming over Antwerpen als de meest aantrekkelijke leefomgeving voor wie er woont, werkt of op bezoek komt
Uitbouwen van een kwalitatief evenementenaanbod
Evenwichtige en klantgerichte evenementenregie voor de stad

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed dat - in de gevallen waarin een toelating vereist is (zie bijlage) - de behandeling van een evenementenaanvraag volgende stappen doorloopt:

  • Alle evenementen:
    •  
      • zijn onderworpen aan een toelating (of weigering) van de burgemeester;
      • deze evenementenvergunning of –weigering wordt voorbereid door:
        • een opportuniteitsbeoordeling door de klantbeheerder evenementen (indien evenement op openbaar domein);
        • een technische controle door de betrokken adviserende diensten (lokale politie, brandweer, stads- en buurtonderhoud/stadsreiniging, enzovoort).
  • Evenementen die aan één van de volgende criteria voldoen:
    • evenementen met meer dan 1.500 bezoekers;
    • of strategisch belangrijke of gevoelige evenementen;
    • of evenementen met een zware impact op de stad;
    • of evenementen met een zeer grote (minstens stadsbrede) uitstraling;
    • of evenementen die door de stad ondersteund (ondersteuning die verder gaat dan deze die standaard via de door de stad goedgekeurde reglementen of collegebesluiten kan worden verleend;
    • of evenementen die door de stad gefinancierd worden.
      • zijn onderworpen aan een toelating (of weigering) van de burgemeester;
      • worden bijkomend voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen, in één of twee besluiten:
        • indien het evenement plaatsvindt op openbaar domein,wordt de opportuniteit beoordeeld in een toetsingsbesluit,dat leidt tot een verder onderzoek of een (evenementen)weigering reeds in deze fase;
        • na de technische controle door de betrokken adviserende diensten (lokale politie, brandweer, stads- en buurtonderhoud/stadsreiniging, enzovoort)volgt een evenementenvergunning of –weigering. Deze wordt verwerkt in een uitvoeringsbesluit.
  • Voor evenementen die plaatsvinden in een lokale straat, park of plein:
  • wordt inzake de opportuniteit van het evenement het advies van het districtscollege opgevraagd door de klantbeheerder evenementen;
  • het advies heeft een bindend karakter: de eraan verbonden voorwaarden worden mee opgenomen in de toelating van de burgemeester (en/of) het besluit van het college;
  • het district houdt zich bij het verlenen van het advies rekening aan het opportuniteitskader dat het college goedkeurt in artikel 2.

Artikel 2

Het college keurt het opportuniteitskader goed voor de behandeling van evenementenaanvragen.

Bij elke aanvraag voor:

  • een publieke bijeenkomst in open lucht op het openbaar domein;
  • private bijeenkomsten in open lucht met ‘grote’ impact op het openbaar domein;

beoordeelt de stad de opportuniteit van de aanvraag en houdt daarbij rekening houden met de volgende aspecten (zie bijlage):

  • spreiding en aard van evenementen;
  • private bijeenkomsten op het openbaar domein(inclusief evenemententerrassen);
  • private parking;
  • reclame.

Het college keurt goed dat het opportuniteitskader geldt als algemene toetssteen en richtlijnen inhoudt. Iedere aanvraag moet apart worden beoordeeld, rekening houdend met de concrete omstandigheden. Een omstandige motivering per aanvraag blijft steeds nodig. Het college behoudt dus ook de mogelijkheid om af te wijken van deze richtlijnen.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

 dienst

 taak

MC/EFP

verspreiden en toelichten van dit kader over alle evenementenloketten

MC/EFP in samenwerking met FI

Aanpassing tarieven belasting op mobiele en vaste reclame

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe voor de stad geen financiële gevolgen.