2012_CBS_00796 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Wijziging handelsgeheel aan de Sint-Bernardsesteenweg 534 te 2660 Hoboken - Goedkeuring

Op 28 april 2008 diende Claver nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor een handelsgeheel bestaande uit twee units aan de Sint-Bernardsesteenweg 534 in 2660 Hoboken. Het college besliste op 14 augustus 2008 (jaarnummer 9488) een sociaaleconomische vergunning af te leveren aan Zoomart bvba voor de vestiging van een dierenspeciaalzaak van 780 m² (één van de twee aangevraagde units). Het andere gedeelte werd niet vergund.

Albert Heijn België nv diende op 10 november 2011 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor een wijziging aan een handelsgeheel aan de Sint-Bernardsesteenweg 534 in 2660 Hoboken. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2 518 m². Verdeeld over 780 m² voor de bestaande dierenspeciaalzaak en 1 738 m² voor de nieuwe vestiging van een supermarkt.

Eén papieren exemplaar en één cd-rom werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met deze aanvraag wil Albert Heijn Belgie nv een sociaaleconomische vergunning bekomen voor de uitbating van een supermarkt. De gevraagde supermarkt ligt aan de Sint-Bernardsesteenweg 534 te 2660 Hoboken. De totale terreinoppervlakte is 10 585 m² en de totale bebouwde oppervlakte is 3 336 m². Het handelscomplex heeft een totaal brutoverkoopsoppervlakte van 3 138 m² waarvan de dierenspeciaalzaak Zoomart 890 m² inneemt en Albert Heijn 2 248 m². De totale netto-oppervlakte bedraagt 2 518 m² waarvan 780 m² wordt ingenomen door Zoomart. Bijgevolg zou Albert Heijn intekenen op een netto-oppervlakte van 1 738 m². De handelsunit die Albert Heijn zou innemen is reeds lang leegstaand.

Voor de handelsunit ingenomen door Zoomart werd reeds een sociaaleconomische vergunning aangevraagd op 28 april 2008 en toegekend door het college op 14 augustus 2008 (jaarnummer 9488).

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De locatie is gelegen ten zuiden van het winkelgebied Sint-Bernardsesteenweg (Hoboken) en kan, wanneer dit herontwikkeld wordt tot handelsruimte, aansluiting vinden met de reeds gevestigde supermarkten Carrefour Market/GB (bereikbaar vanaf de Sint-Bernardsesteenweg en Zeelandstraat), Aldi (bereikbaar vanaf de Zeelandstraat) en Lidl (bereikbaar vanaf de Zeelandstraat en de Weerstandlaan).  Door dit laatste grote gebouw in dit bouwblok te herontwikkelen, krijgen we een samenvoeging van supermarkten, elk met een verschillend karakter.  Clustering en bundeling van commerciële functies wordt in de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door het college en gemeenteraad in 2006) als krachtlijn vooruit geschoven.  De komst van Albert Heijn maakt het mogelijk voor consumenten om combinatiebezoeken te maken tussen de verschillende vestigingen wat een gunstig effect heeft op o.a. mobiliteit en verplaatsingsgedrag.
2. In het verleden was op het projectgebied een Jaguargarage gevestigd. Deze garage staat al enige tijd leeg. In het jaar 2008 heeft Zoomart zich er gevestigd met een dierenspeciaalzaak. De rest van het gebouw is leeg blijven staan. Vandaag is Albert Heijn kandidaat om in het resterende gedeelte een supermarkt te openen. Het gebouw ondergaat een grondige renovatie. De commerciële ruimte wordt vernieuwd en er worden 59 nieuwbouwappartementen en loften gebouwd op de verdiepingen. Vanuit optimaal ruimtegebruik is het wenselijk om de bovenliggende verdiepingen boven commerciële ruimten nuttig mee in te passen. Onderliggende aanvraag voldoet aan deze wensen.
3. De bestemming van deze zone van het projectgebied aan de Sint-Bernardsesteenweg situeert zich volgens het gewestplan in woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, evenals handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf en dienen in overeenstemming te zijn met de planologische bestemming en met de onmiddellijke omgeving. De voorliggende aanvraag voldoet dus aan de gestelde voorwaarden inzake ruimtelijke invulling van het projectgebied.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Het terrein ligt langsheen een drukke verkeersweg (Sint- Bernardsesteenweg), welke in het Ruimtelijk Structuurplan wordt benoemd als een territoriale boulevard met tramverbinding. De toegang tot de vestiging en de parking is gelegen langs de Zeelandstraat. Klanten van Albert Heijn kunnen, zolang de mogelijkheid bestaat, de doorgang gebruiken tussen de Sint-Bernardsesteenweg en de Zeelandstraat, ter hoogte van de vestiging van Carrefour Market.  Op deze manier kunnen klanten ook met het openbaar vervoer vrij snel tot aan de ingang van de vestigingen van de vier supermarkten geraken.
2. Er wordt gelost en geladen buiten de openingsuren, zodat er naar de consumenten toe geen hinder mogelijk is. Voor de omwonenden blijft de hinder beperkt doordat de leveringen gebeuren met stille fluistercamions en dat het in- en uitladen zelf volledig binnen gebeurt. Om zo weinig mogelijk hinder te veroorzaken bij het aanrijden van de fluistercamions vereist de dienst mobiliteit dat de route via het complex aan de Silvertop wordt gebruikt. Dus via de ring / A 12 via de Kolonel Silvertopstraat, Emiel Vloorsstraat, Lageweg, Hendriklei naar de Zeelandstraat. Voor het wegrijden dient ook weer de Ring aan de Silvertop gebruikt te worden en voor de A 12 de oprit aan de Generaal Armstrongweg. Dit wordt dan ook als voorwaarde in de vergunning opgenomen.
3. Voor de fietsenloods zal de aanvrager de voorwaarden van de bouwcode volgen. Er worden 15 afgesloten fietsenstallingen voorzien voor het personeel. En 45 fietsenstallingen voor de klanten vlakbij de ingang en de winkelkarretjes. De dienst mobiliteit ervaart dit als zeer goed. Wel merkt de dienst mobiliteit op dat het wenselijk zou zijn om meerdere maatregelen te voorzien om de werknemers te stimuleren met de fiets te komen. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden tot het bekomen van de vergunning.
4. Volgens de dienst mobiliteit dient er voor de aangevraagde winkels, Albert Heijn en Zoomart, en het te verwachten klantenverloop een autoparking te worden voorzien van minimum 78 tot maximum 109 plaatsen, waarbij de dienst mobiliteit een voorkeur uitspreekt voor het berekende minimumaantal. De aanvrager vraagt 95 parkeerplaatsen wat binnen de vooropgestelde marge ligt. Uit de ingediende plannen is niet duidelijk of er voldoende ruimte is voor de voetgangers om zich veilig over de parking te bewegen. Er is ook geen vermelding over eventuele aanplanting van groen op de parking. Dit lijkt wenselijk om zo een meer kwalitatief uitzicht te bekomen alsook voor de noodzakelijke waterdoorlating. Dit wordt dan ook mee in de voorwaarde opgenomen. 

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Door de inplanting van de vestiging krijgt deze stadswijk gelegen tussen Hoboken-centrum en het Kiel een belangrijke opwaardering. Nergens in de stad Antwerpen zal op korte termijn een vestiging van Albert Heijn van deze grootte gevestigd worden. Andere vestigingen hebben een grootte van ongeveer 1000m² en focussen vooral op voetgangers- en fietserspassage. De bezoekers van deze supermarkt zullen op deze manier de stadswijk beter leren kennen wat het imago van de wijk zeker ten goede zal komen.  Het gebouw staat al bijna 10 jaar leeg en is een doorn in het oog van de Hobokenaar en Kielenaar.  Bovendien is er bijkomende bewoning gepland in het project, wat extra koopkracht met zich meebrengt voor de wijk.


CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Albert Heijn België nv de wetgeving inzake
   consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende
   verklaring ontbreekt in het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake
   consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of
   toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake
   consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de winkel van Albert Heijn 36 voltijdse en 4 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Albert Heijn België nv voldoet aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt in het dossier. Samen met de bestaande 4 voltijdse arbeidsplaatsen bij Zoomart voorziet het handelscomplex in 40 voltijdse en 4 deeltijdse arbeidsplaatsen.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met
   betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder
voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1 000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.