2011_CBS_16620 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Vestiging supermarkt aan de hoek Lombardenvest / Groenplaats / Geefsstraat in 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Albert Heijn België nv diende op 9 november 2011 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning van een supermarkt op de hoek Lombardenvest / Groenplaats / Geefsstraat in 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 862 m².
Eén papieren exemplaar en één cd-rom werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

De aanvraag betreft een handelsruimte aan de hoek van Lombardenvest / Geefsstraat / Groenplaats. Op 22 december 2006 werd voor het pand een sociaaleconomische vergunning verleend aan Lombardia Lease NV (Fastigon). In het pand is momenteel een tassen- en accessoirezaak (Kipling) en een sportkledingzaak (PM United Brands) gevestigd.

Met deze aanvraag wil Albert Heijn België nv een sociaaleconomische vergunning bekomen om de ruimte om te vormen tot één grote supermarkt. Albert Heijn België nv is actief bezig met de realisatie van supermarkten op diverse locaties in België.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon 

1. De locatie is onderdeel van het hoofdwinkelcentrum dat volgens de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 29 juni 2009, jaarnummer 1177) de belangrijkste winkellocatie van de stad is. Het grootschalig handelscomplex op deze binnenstedelijke locatie kadert binnen het kernversterkend beleid/bundelingsbeleid van de stad. De Beleidsnota Detailhandel wijst bovendien op het belang van interessante doorsteken tussen winkelgebieden. Beide handelszaken waarvan in dit dossier sprake, vormen een aantrekkelijke en toegankelijke verbinding (via de Geefsstraat) tussen het winkelgebied Wilde Zee-Lombardenvest en de winkelzone Schoenmarkt-GB Shopping Center-Groenplaats.
2. De aangevraagde locatie ligt in een zone van het bijzonder plan van aanleg Binnenstad goedgekeurd door de minister op 25 maart 1980. De dienst stedenbouwkundige vergunningen adviseert gunstig mits voldaan wordt aan de standaardvoorwaarden geldend bij een aanvraag stedenbouwkundige vergunning.
3. In het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen wordt bevestigd dat de binnenstad een gebied is waar handelsactiviteiten, wonen en werken zo goed mogelijk geïntegreerd moeten worden in elkaars nabijheid. Wonen boven winkels moet zoveel mogelijk worden gestimuleerd. Uit de bijgevoegde stedenbouwkundige plannen blijkt dat naast de aanwezige handelsruimte er op de bovenverdiepingen verschillende appartementen ingetekend zijn. De aanvraag volgt dan ook het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De leveringen van Albert Heijn België nv gebeuren elke dag en de aanvrager verklaart in zijn dossier zich te schikken naar de gestelde voorwaarden van de stad Antwerpen. De leveringen bij Albert Heijn België nv gebeuren met fluistercamions en opleggers. Dit om de hinder voor de buurt zo beperkt mogelijk te houden. Bij nieuwe ontwikkelingen wordt gevraagd om inpandig te laden en lossen zodat de hinder voor de omgeving zoveel mogelijk beperkt blijft. Indien dit om bepaalde redenen niet kan gerealiseerd worden dient het laden en lossen te gebeuren op een plek die zo weinig mogelijk hinder veroorzaakt. Onder andere in de Lombardenvest is een laad- en loszone aanwezig ter hoogte van huisnummer 7-9 aan het gebouw van B-Post. Die ligt op 40 m van de hoek Lombardenvest/Geefsstraat. Er wordt dan ook in de vergunning opgenomen dat er voor het laden en lossen gebruik wordt gemaakt van een aanwezige laad- en loszone in de nabijheid van de winkel. 
2. Volgens de dienst mobiliteit zijn er geen aparte parkeerplaatsen nodig aangezien het pand gelegen is aan de Groenplaats en er daar een ondergrondse parking aanwezig is. Ook onder het pand is er parkeergelegenheid in de parking "Lombardia". Verderop in de Lombardenvest is parking "Rubens" beschikbaar. Albert Heijn richt op deze locatie een "mandjeswinkel" in. Deze is gericht op trafiek van voetgangers en fietsers. Er zullen immers enkel mandjes beschikbaar zijn voor de klanten en geen winkelkarretjes. Dit is het city concept van Albert Heijn, vergelijkbaar met een Spar Express, Carrefour Express of City Delhaize.
3. Voor het aantal fietsstalplaatsen verwijst de dienst mobiliteit naar de voorzieningen die opgelegd zijn in de bouwcode. Voor een bruto-oppervlakte van 1 087 m² adviseert de dienst mobiliteit 7 fietsstalplaatsen voor het personeel en 22 fietsparkeerplaatsen voor de klanten. In het aanvraagdossier worden er geen fietsenstallingen op eigen terrein voorzien. In de korte nabijheid (onder andere op de Groenplaats, Schoenmarkt) zijn er echter ook diverse openbare fietsenstallingen, vlot bereikbaar voor de klanten van Albert Heijn België nv, waardoor het gebrek aan deze 22 inpandige fietsenstallingen voor klanten niet direct voor overlast zorgt in de buurt. De 7 fietsenstalplaatsen voor werknemers zullen wel als voorwaarde in deze vergunning worden opgenomen. 

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Deze inplanting zorgt voor een verrijking van de dagelijkse voorzieningen in de binnenstad.  Momenteel is het aanbod aan supermarkten op de centrale winkelas Centraal Station-Schelde beperkt tot ondergrondse supermarkten zoals Match De Keyserlei, Delhaize Stadsfeestzaal en Carrefour Market Schoenmarkt.  Dit zou de eerste gelijkvloerse supermarkt worden op deze as, wat zeer veel publieke aantrekking zal krijgen. De locatie van deze supermarkt is weloverwogen en past ook in de visie om het winkellint tussen Centraal Station en Schelde verder uit te bouwen. Het is immers niet ondenkbaar dat deze locatie, die nu vooral een eindpunt van de winkellus is, een startschot kan zijn voor de verdere ontwikkeling van het winkelapparaat in het centrum richting Groenplaats, Hoogstraat en Oude Koornmarkt.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Albert Heijn België nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt in het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de winkel 36 voltijdse en 4 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Albert Heijn België nv voldoet aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt in het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

 Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1 000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).