2012_CBS_01316 - Vlaams Sportinfrastructuurplan - Ontwerpen en overeenkomsten voor realisatie sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein - Goedkeuring

Bijkomende werken:

Binnen de twintig dagen na de voorlopige oplevering van de bijkomende werken wordt een vergoeding voor 90% van de prijs voor het bijkomende werk gefactureerd. Binnen de twintig dagen na de definitieve oplevering van de bijkomende werken wordt een vergoeding voor 10% van de prijs voor het bijkomende werk gefactureerd. Deze facturen zijn binnen de 50-dagen te betalen te rekenen vanaf de datum van ontvangst van de factuur.

btw:

Overeenkomstig artikel 20 van het Koninklijk Besluit nr. 1 dient de btw op de bouw van de sporthal voldaan te worden door de medecontractant indien de medecontractant indiener is van periodieke btw-aangiften. De stad kan aanzien worden als een indiener van periodieke btw-aangiften waardoor de btw voldaan dient te worden door de stad en niet door de opdrachtnemer. De btw op de bouw van de sporthallen is overeenkomstig artikel 22, §1 van het btw-wetboek volledig opeisbaar op het ogenblik van voorlopige oplevering. Om de btw op de bouw van de sporthallen te kunnen afdragen zal de stad een factuur ontvangen voor de volledige bouwkost van de sporthallen. Om deze facturen te kunnen boeken moet een investeringskrediet voor het bedrag van de bouwkost + btw voorzien worden op de begroting. Na het afdragen van de btw worden deze facturen gestorneerd waardoor het investeringskrediet, verminderd met de afgedragen btw, terug vrij komt.

Om de btw te betalen zal de opdrachtnemer een bedrag ter beschikking stellen aan de stad dat overeenkomt met de btw die verschuldigd is op de bouwwerken van de sporthallen.

Beschikbaarheidsvergoeding:

Zodra de sporthal beschikbaar is dient de stad, per kwartaal, een beschikbaarheidsvergoeding (BV) te betalen.

Voor sporthal Het Rooi bedraagt de voorlopige eerste BV 71.462,00 EUR per kwartaal. Dit bedrag kan nog wijzigen tot op datum van Financial Close op basis van de referentierentevoet voor de vreemd vermogensfinanciering en zal contractueel vastgelegd worden via een addendum aan de DBFM-overeenkomst. Vanaf het tweede kwartaal is het bedrag dat voorzien is voor de operationele kosten, zijnde 17,80% van de BV, indexeerbaar op basis van de prijsherzieningsformule zoals vermeld onder deel 6 van bijlage 2 van de DBFM-overeenkomst.

Op basis van de subsidieovereenkomst tussen de stad en de Vlaamse gemeenschap, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 3 maart 2010 (jaarnummer 303), zal de stad per kwartaal een subsidie ontvangen van 20.417,00 EUR voor de betaling van de beschikbaarheidsvergoeding van sporthal Het Rooi. Dit bedrag is indexeerbaar.

Voor sporthal Wilrijkse Plein bedraagt de voorlopige eerste BV 75.545,00 EUR per kwartaal. Dit bedrag kan nog wijzigen tot op datum van Financial Close op basis van de referentierentevoet voor de vreemd vermogensfinanciering en zal contractueel vastgelegd worden via een addendum aan de DBFM-overeenkomst. Vanaf het tweede kwartaal is het bedrag dat voorzien is voor de operationele kosten, zijnde 17,55% van de BV, indexeerbaar op basis van de prijsherzieningsformule zoals vermeld onder deel 6 van bijlage 2 van de DBFM-overeenkomst.

Op basis van de subsidieovereenkomst tussen de stad en de Vlaamse gemeenschap, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 3 maart 2010 (jaarnummer 303), zal de stad per kwartaal een subsidie ontvangen van 20.417,00 EUR voor de betaling van de beschikbaarheidsvergoeding van sporthal Wilrijkse Plein. Dit bedrag is indexeerbaar.

Op 21 december 2007 besliste het college om voor de realisatie van vijf sporthallen, vier kunstgrasvelden en één buurtsportloods subsidiedossiers in te dienen bij het Vlaams Sportinfrastructuurplan (jaarnummer 17818).

Na advies te hebben ingewonnen bij de stedelijke sportraad en de negen districtsraden besliste het college op 25 april 2008 om de ingediende dossiers voor de vijf sporthallen en de vier kunstgrasvelden ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad en tevens de gemeenteraad te vragen om het dossier van de buurtsportloods terug te trekken uit het Vlaams Sportinfrastructuurplan (jaarnummer 5200).

Op 26 mei 2008 keurde de gemeenteraad de dossiers van de vijf sporthallen en vier kunstgrasvelden goed en besliste om het dossier van de buurtsportloods terug te trekken uit het Vlaams Sportinfrastructuurplan (jaarnummer 1044).

Op 28 november 2008 besliste de Vlaamse regering over de selectie en de rangorde van alle dossiers die ingediend werden voor het Vlaams Sportinfrastructuurplan. De dossiers van de vijf sporthallen en de vier kunstgrasvelden, die door de stad werden ingediend, werden goedgekeurd.

Op 1 maart 2010 keurde de gemeenteraad de mandaatovereenkomst en de subsidieovereenkomst (met de bijhorende bijlagen) met de Vlaamse gemeenschap voor de realisatie van de sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein goed (jaarnummer 303). Het ontwerp van DBFM-overeenkomst voor het ontwerpen, bouwen, financieren en onderhouden van de sporthallen (Design, Build, Finance and Maintain), was opgenomen als bijlage bij deze overeenkomsten.

Via de mandaatovereenkomst gaf de stad de Vlaamse gemeenschap een mandaat om in naam en voor rekening van de stad:

1. een toewijzingsprocedure te voeren onder toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten voor het ontwerp, de financiering, de bouw en het onderhoud van de sporthallen die gerealiseerd worden op basis van een DBFM-overeenkomst tussen de stad en een opdrachtnemer;
2. de opdracht tot de realisatie van de sporthallen op te nemen in de toewijzingsprocedure voor een cluster van meerdere gelijkaardige sporthalprojecten;
3. alle handelingen te stellen die nodig zijn, met het oog op de toewijzing van de opdracht tot realisatie van de sporthallen aan de opdrachtnemer en het sluiten van de DBFM-overeenkomst;
4. in het kader van de voormelde toewijzingsprocedure alle mogelijke onderhandelingen te voeren met de inschrijvers.

Het mandaat werd door de stad verleend aan de Vlaamse gemeenschap onder de voorwaarde dat de jaarlijks te betalen bruto beschikbaarheidvergoeding, naar aanleiding van de toewijzingsprocedure, bij gunning niet hoger is dan 285.000,00 EUR, inclusief btw per sporthal. Dit bedrag is inclusief btw en volgens prijspeil op 1 januari 2010 onverminderd de indexatie op basis van de index: 25% I index (loonbarema's) en 75% S index (bouwkost).

De I-index bedroeg op 1 januari 2010 6,585. Begin 2012 bedroeg de I-index 7,398. De S-Index bedroeg op 1 januari 2010 28,904. Begin 2012 bedroeg de S-index 30,107. Wanneer deze indexering volgens bovenstaande formule toegepast wordt op de maximale bruto beschikbaarheidsvergoeding uit de mandaatovereenkomst komt de maximale bruto beschikbaarheidsvergoeding begin 2012 op 78.243,00 EUR per kwartaal of 312.972,00 EUR per jaar.  

Op basis van de mandaatovereenkomst treedt de Vlaamse Gemeenschap op als aanbestedende overheid, bijgestaan door Sportfacilitator (Stafdienst Infrastructuur, Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media, Arenberggebouw, Arenbergstraat 9 te 1000 Brussel). De sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein maken deel uit van de realisatie van in totaal negen sporthalprojecten in verschillende Vlaamse gemeenten. Voor elke sporthal wordt een individuele DBFM-overeenkomst afgesloten tussen de lokale overheid en de opdrachtnemer, op basis van het door de gemeenteraad op 1 maart 2010 goedgekeurde model van DBFM-overeenkomst (jaarnummer 303).

De opdracht voor de realisatie van de negen sporthallen werd op 28 juli 2010 gepubliceerd in het Europees Publicatieblad (ref: 2010/S 144-221950) en het Bulletin der Aanbestedingen (ref:14473). Op 23 december 2010 werden drie deelnemers door de aanbestedende overheid geselecteerd in het kader van de oproep tot kandidaatstelling en uitgenodigd om een offerte in te dienen in het kader van de onderhandelingsprocedure. Op 23 augustus 2011 werd het consortium Democo-Denys aangeduid als voorkeursbieder.

Ontwerp:

Sportfacilitator heeft namens de Vlaamse gemeenschap onderhandelingen gevoerd met het consortium Democo-Denys om het ontwerp van de sporthal en de DBFM-overeenkomst te optimaliseren. Sportfacilitator heeft het ontwerp van de sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein teruggekoppeld met de stad. Beide voorontwerpen werden getoetst aan de indivuduele informatiefiches en besproken met de dienst stedenbouwkundige vergunningen, het team van de stadsbouwmeester, patrimoniumonderhoud/studiedienst, de dienst sport en recreatie, het district Antwerpen en het district Berchem en de welstandscommissie.

Het voorontwerp van sporthal Het Rooi werd voldoende aangepast aan de geformuleerde opmerkingen waardoor het voorliggende ontwerp definitief goedgekeurd kan worden.

Het voorontwerp van sporthal Wilrijkse Plein werd aan de meeste opmerkingen aangepast. Het ontwerp werd echter onvoldoende aangepast aan de opmerkingen van de welstandscommissie. Het voorliggende ontwerp kan dus enkel goedgekeurd worden onder voorwaarde dat het plan verder aangepast wordt aan de opmerkingen van de welstandscommissie zonder effect te hebben op de bruto beschikbaarheidsvergoeding.

Bijkomende werken:

Via de individuele informatiefiches, die voor beide sporthallen werden opgemaakt, werden een aantal bijkomende werken aangevraagd die niet inbegrepen zijn in de bruto beschikbaarheidsvergoeding uit de DBFM-overeenkomst. Deze werken kunnen door de opdrachtnemer uitgevoerd worden maar dienen apart betaald te worden.

Voor sporthal Wilrijkse Plein werd gevraagd om bekabeling te voorzien voor een badgesysteem (in functie van een onbemande sporthal).  De opdrachtnemer heeft een prijs van 7.500,00 EUR exclusief btw opgegeven voor deze werken. Deze prijs is marktconform en gunstig.

Voor sporthal Het Rooi heeft de opdrachtnemer een prijs gegeven voor de volgende gevraagde bijkomende werken:

Deze prijzen zijn marktconform en gunstig. 

DBFM-overeenkomsten:

Op 1 maart 2010 (jaarnummer 303) keurde de gemeenteraad het model van DBFM-overeenkomst goed. Voorliggende DBFM-overeenkomsten voor sporthallen Het Rooi en Wilrijkse Plein zijn gebaseerd op dit goedgekeurde model.

De bruto beschikbaarheidsvergoeding, opgenomen in voorliggende DBFM-overeenkomst voor de realisatie van sporthal Wilrijkse Plein bedraagt 75.545,00 EUR per kwartaal of 302.180,00 EUR per jaar. Dit bedrag is lager dan de geïndexeerde maximale bruto beschikbaarheidsvergoeding van 312.972,00 EUR uit de afgesloten mandaatovereenkomst.

De bruto beschikbaarheidsvergoeding, opgenomen in voorliggende DBFM-overeenkomst voor de realisatie van sporthal Het Rooi bedraagt 71.462,00 EUR per kwartaal of 285.848,00 EUR per jaar. Dit bedrag is lager dan de geïndexeerde maximale bruto beschikbaarheidsvergoeding van 312.972,00 EUR uit de afgesloten mandaatovereenkomst.

Vermits de DBFM-overeenkomsten gebaseerd zijn op het goedgekeurde model van DBFM-overeenkomst en de bruto beschikbaarheidsvergoedingen bij gunning lager zijn dan de geïndexeerde maximale bruto beschikbaarheidsvergoeding uit de afgesloten mandaatovereenkomsten kan het college de DBFM-overeenkomsten goedkeuren, als uitvoering van de gemeenteraadsbeslissing van 1 maart 2010 (jaarnummer 303).

De bruto beschikbaarheidsvergoedingen in voorliggende DBFM-overeenkomsten zijn nog niet de definitieve bedragen. De bruto beschikbaarheidsvergoedingen zijn immers afhankelijk van de referentierentevoet voor de vreemd vermogensfinanciering (Interest Rate Swap of IRS) welke dagelijks wijzigt door de evoluties op de financiële markten. De bruto beschikbaarheidsvergoedingen kunnen dus, na gunning, nog wijzigen in plus of in min op basis van deze referentierentevoet tot ze worden vastgeklikt op het moment van de Financial Close (datum waarop de financieringsovereenkomsten worden ondertekend).

Vermits:

1. de Financial Close pas kan plaatsvinden na gunning van de opdracht aan de opdrachtnemer door de Vlaamse gemeenschap,
2. de gunning door de Vlaamse gemeenschap aan de opdrachtnemer pas kan plaatsvinden nadat de diverse lokale overheden eenzijdig de DBFM-overeenkomst hebben ondertekend,
3. de bruto beschikbaarheidsvergoedingen, bij gunning, onder de geïndexeerde maximale beschikbaarheidsvergoedingen uit de mandaatovereenkomsten valt,
4. de opgegeven bruto beschikbaarheidsvergoedingen enkel en alleen nog beperkt kunnen wijzigen op basis van de referentierentevoet voor de vreemd vermogensfinanciering tot op datum van Financial Close

is het aangewezen dat:

1. het college de voorliggende DBFM-overeenkomsten goedkeurt en ter bekrachtiging voorlegt aan de gemeenteraad,
2. de DBFM-overeenkomsten éénzijdig ondertekend worden en
3. de stad aanvaardt dat de finale bruto beschikbaarheidsvergoeding op datum van Financial Close niet meer zal getoetst worden aan de opgegeven geïndexeerde maximale bruto beschikbaarheidsvergoeding uit de mandaatovereenkomst en dit principe ter bekrachtiging voorlegt aan de gemeenteraad.

De definitieve bruto beschikbaarheidsvergoedingen worden vastgeklikt op datum van Financial Close. Deze definitieve bruto beschikbaarheidsvergoedingen zullen contractueel geregeld worden aan de hand van een addendum aan voorliggende DBFM-overeenkomsten. Om de uitvoering van de sporthallen niet te vertragen is het aangewezen dat de gemeenteraad de bevoegdheid om te beslissen over de goedkeuring van deze addendums delegeert aan het college.