Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren.
In het bestuursakkoord 2007-2012 van het district Borgerhout, goedgekeurd in de districtsraad van 29 januari 2007 (jaarnummer 122) wordt een absolute prioriteit toegekend aan een kwalitatieve invulling van het openbaar domein, en wordt het belang van aangepaste groene ruimten volledig erkend. Op het programma staat ook het aanpassen van de bebouwde infrastructuur voor een betere dienstverlening en loketwerking in het district.
Masterplan publieke functies Borgerhout
Vanuit de vaststelling dat het district Borgerhout te kampen heeft met tekorten qua publieke voorzieningen, en dat de ruimte bovendien schaars is, gingen stad en district in 2008 van start met de opmaak van een zogenaamd Masterplan publieke functies.
Dit masterplan biedt een kader voor het gefaseerd realiseren van verschillende dienstverlenende en andere publieke functies zoals een buurtsporthal, extra kinderopvang, een districtsbibliotheek, districtsloketten en extra open en groene ruimten.
Na een uitgebreide functionele analyse en een districtswijd locatieonderzoek kwamen twee sites in beeld die aan alle voorwaarden voldeden en waar de stad strategische eigendommen heeft:
Het college keurde op 17december 2010 (jaarnummer 16288) het masterplan publieke functies Borgerhout goed met volgende uitgangspunten
voor de cluster Moorkens :
en volgend programma voor de cluster Turnhoutsepoort:
Daarnaast werd tegelijkertijd door het college beslist:
- om het principe van een overkoepelende projectbegroting voor de geïntegreerde realisatie van alle deelprojecten binnen dit masterplan, goed te keuren;
- om de intentie goed te keuren om voldoende budgetten in te schrijven in de meerjarenplanning (ook voor volgende legislatuur) voor de bouw van een nieuw administratief centrum, een bibliotheek, een sporthal en een kinderkribbe;
- om opdracht te geven aan AG Vespa om een constructie met overkoepelende projectbegroting voor dit masterplan op te maken, en te onderzoeken wat de mogelijke financieringsmodellen zijn ter realisatie van dit masterplan.
Als concrete realisatie van een van de uitgangspunten van het masterplan publieke functies Borgerhout, wordt binnen de cluster Moorkens een nieuw administratief centrum voorzien.
In het programma van het administratief centrum worden meerdere functies ondergebracht met telkens andere gebruikers:
Om het project te realiseren dient tevens de sloop voorzien van het huidige administratief centrum, het aanpalende politiekantoor en 7 woningen. De kosten van deze sloop zullen gespreid worden over de verschillende deelprojecten van het masterplan.
Het ontwerp van het gebouw wordt opgenomen in de pool voor ontwerpers van grotere nieuwbouw en vernieuwbouwopdrachten (PO/2008/5125). Drie ontwerpers zullen uitgenodigd worden om in een minicompetitie een ontwerp voor te stellen.
Teneinde de ontwerpers toe te laten een zo realistisch mogelijk concept te maken binnen een duidelijk omschreven programma van eisen en een zo accuraat mogelijke kostenraming, moeten een aantal basisprincipes vastgelegd worden:
1 Budgetbeheer gecentraliseerd bij patrimoniumonderhoud:
- gezien het programma verschillende gebruikers binnen eenzelfde gebouw voorziet,
- gezien er voor een aantal functies nog niet concreet beslist is op welke code de budgetten worden ingeschreven,
- gezien de kosten voor de sloopwerken gespreid zijn over een breder geheel,
- gezien de timing van de realisatie van het gebouw onlosmakelijk gekoppeld is aan de realisatie van het openbaar domein waarvoor het ontwerp- en uitvoeringsproces al loopt:
is het noodzakelijk om het totaal budget onder te brengen bij de afgevaardigde bouwheer, patrimoniumonderhoud. In het kader van de door het college goedgekeurde intentie om voldoende budgetten in te schrijven in de meerjarenplanning (ook voor volgende legislatuur), dient in later overleg de interne verdeling van het te voorziene budget bepaald te worden.
2 Maximaal streven naar een energetisch duurzaam gebouw
Het bestuur heeft de ambitie om binnen het vooropgestelde budget een zo energie-efficiënt en duurzaam mogelijk gebouw te realiseren.
Volgens het bestuursakkoord 2007-2012 wil de stad investeren in hedendaags, energiezuinig en kwaliteitsvol stadspatrimonium. Het bestuur wil met duurzame constructies en rationeel energiegebruik de exploitatiekosten drukken.
De uitgelezen manier om de energiekosten te drukken is het bouwen van ‘bijna energie-neutrale gebouwen’. De manier om dit ambitieniveau te bereiken, is door passief te bouwen en voldoende energie op te wekken om te voorzien in de resterende energiebehoefte (gemiddeld per jaar).
Een exploitatiesimulatie wijst uit dat voor dit gebouw met een bijna energie-neutraal concept, afhankelijk van het ontwerp, een break-even situatie mogelijk is binnen een periode van +/- 30 jaar.
De keuze voor een oplossing waarbij slechts wordt gestreefd naar een gebouw dat voldoet aan de huidige wettelijke minimum norm, beantwoordt niet aan de ambitie die het bestuur zichzelf heeft voorgenomen.
Tevens wordt een verstrenging van de huidige minimumnorm voorzien in 2018, 2 jaar na de ingebruikname van het gebouw.
3 Maximaal haalbare parking
Het collegebesluit opgemaakt door het autonoom gemeentebedrijf stadsplanning geeft de argumentatie en principes voor de te voorziene ondergrondse buurtparking.
Hierin wordt vooropgesteld dat er moet gestreefd worden naar een minimum capaciteit van 60 parkeerplaatsen. Gezien de kostprijs voor de constructie per parkeerplaats daalt bij een grotere capaciteit, wordt aan patrimoniumonderhoud in dit collegebesluit gevraagd om in de projectdefinitie van het administratief centrum de mogelijkheid te onderzoeken om de capaciteit van de parking te verhogen tot maximum 75.
Het college keurt het vastleggen van de basisprincipes voor de realisatie van het nieuw administratief centrum, binnen het masterplan Borgehout, in functie van de opmaak van projectdefinitie, goed.