Het Agentschap voor Binnenlands Bestuur gaat akkoord dat de reserves van Inburgering aangewend worden in het voorgestelde financieringsplan. De middelen voor Inburgering worden beheerd door vzw CISO.
Op 20 december 2011 gaf het Team Inburgering van het Vlaams Agentschap voor Binnenlands Bestuur haar akkoord met het boeken van het deel van de reserves (2.200.000,00 euro) dat zal aangewend worden voor de verwerving/uitbreiding van het Atlasgebouw in de balans van de vzw op een diverse schuldvordering (489xx rekening) en als kost op te nemen in de resultatenrekening.
Zodra de verwerving afgerond is, zal vzw CISO de middelen overmaken aan AG VESPA. AG VESPA neemt de financiering op zich van de realisatie van het project.
Onthaalbureau Inburgering Antwerpen, dat deel uitmaakt van de bedrijfseenheid samen leven is momenteel gevestigd in het Atlasgebouw in de Carnotstraat 110, 2060 Antwerpen. Inburgering Antwerpen wordt de laatste jaren geconfronteerd met een forse groei van het aantal inburgeringstrajecten en cursisten. Deze kunnen niet opgevangen worden binnen de bestaande gebouwen. Bovendien voldoen de huidige leslokalen Prins Leopoldstraat en Zuidrand niet meer wat betreft basiscomfort, veiligheid en sanitair. Daarnaast kampen ook andere diensten in Atlas met plaatsgebrek. Huis van het Nederlands, samen leven/ontmoeting en publiekswerking hebben tekort aan ruimte door grotere klantenstromen en personeelsbezetting.
In uitvoering van het collegebesluit van 1 juni 2007 (jaarnummer 6951) onderzocht AG VESPA verschillende uitbreidingmogelijkheden in de directe omgeving van Atlas. Begin 2010 werd een meubelzaak gelegen aan de Carnotstraat 100 te koop aangeboden. Bijkomend zouden ook de panden Carnotstraat 94 en 96 aangekocht kunnen worden. Zowel qua volume als qua ligging blijken deze panden erg geschikt.
Deze opportuniteiten tot verwerving evenals de projectformule en het financieringsplan werden op 10 november 2011 voorgelegd aan Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand, Geert Bourgeois. Op 4 december 2011 bracht het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Team Inburgering, positief advies uit over dit voorstel van projectformule en financiering. Dit advies werd door het Agentschap van Binnenlands bestuur op 6 december 2011 bekrachtigd met een brief.
Een mogelijke uitbreiding van Atlas met een campus inburgering werd gevonden in het gebouw dat naast de huidige hoofdvestiging Atlas in de Carnotstraat 100 ligt. Aangezien ook de gebouwen Carnotstraat 94 en 96 zouden kunnen aangekocht worden, opent dit de piste naar twee scenario's.
Het minimale scenario betreft de verwerving en vernieuwbouw van het pand Carnotstraat 100. In dit pand kunnen een 20-tal leslokalen voorzien worden van 50 m². Dat voldoet aan de behoeften voor het organiseren van de lessen maatschappelijke oriëntatie door Inburgering Antwerpen en het onderbrengen van de daarbij horende omkadering. Daarnaast zal ook samenleven/ontmoeting en Huis van het Nederlands een stuk van de beschikbare ruimte huren en wordt er een oplossing gecreëerd voor knelpunten rond toegankelijkheid, onthaal, klantenstromen en personeelsvoorziening in het huidige Atlasgebouw. Inburgering Antwerpen is in dit scenario evenwel de grootste gebruiker met een aandeel van naar schatting 70% van de beschikbare ruimte. Daarom wordt gekozen voor de benaming ‘Campus Inburgering’. De investeringskost van dit scenario wordt geraamd op 6.500.000,00 euro.
Het maximale scenario voorziet in de verwerving en vernieuwbouw van de panden Carnotstraat 94, 96 en 100. In dat geval zouden 28 leslokalen van 50 m² ingericht kunnen worden. Dit scenario wordt enkel weerhouden als één of meerdere aanbodsverstrekkers NT2 (Nederlands als tweede taal) zich engageren tot inhuurneming van leslokalen. De investeringskost van dit scenario wordt geraamd op 9.150.000,00 euro.
De huisvesting van leslokalen voor de cursussen maatschappelijke oriëntatie en het docententeam vlak bij Atlas zal in beide scenario’s de interne coördinatie en afstemming en de begeleiding van de inburgeraars aanzienlijk verbeteren. Meer ruimte biedt mogelijkheden tot het optimaliseren van de bestaande en toekomstige werking.
In beide scenario's zal AG VESPA de aankoop van de gebouwen, het optrekken van nieuwe kantoorgebouwen en de financiering op zich nemen en engageert de stad Antwerpen zich om het voor een termijn van minstens 20 jaar te huren. Hiervoor werkt AG VESPA een dbfm-voorstel (design-build-finance-maintain of ontwerp-bouw-financiering-onderhoud) uit waarbij een eigenaar-huurder relatie ontstaat tussen AG VESPA en de stad Antwerpen - Inburgering. De stad kan desgevallend onderverhuren aan aanbodverstrekkers NT2.
De reserves van Inburgering Antwerpen zullen - na de afrekening 2011 - ongeveer 3.046.768,00 euro bedragen. Hiervan wenst Inburgering Antwerpen 2.200.000,00 euro in te zetten voor de aankoop van het gebouw. Als tegenprestatie krijgt Inburgering Antwerpen een eerste gebruiksrecht voor minimum 20 jaar en een jaarlijkse huurkorting die gelijk is aan de financiële injectie, gespreid over de huurperiode van minimum 20 jaar.
De nodige garanties met betrekking tot het gebruiksrecht en de huurkorting die voortvloeit uit de financiële injectie vanuit Inburgering Antwerpen, zal vastgelegd worden in een overeenkomst tussen Inburgering (stad Antwerpen) en AG VESPA. Een afschrift van de overeenkomst zal bezorgd worden aan het Agentschap voor Binnenlands bestuur.
In het besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 15 december 2006 betreffende de uitvoering van het Vlaamse inburgeringsbeleid van 12 december 2010 zijn volgende bepalingen opgenomen:
Artikel 30, eerste lid: “Overeenkomstig artikel 31 en conform artikel 24 van het decreet kent de minister op basis van de totale subsidie-enveloppe, vermeld in het eerste lid, jaarlijks aan de erkende onthaalbureaus een subsidie-enveloppe toe voor personeelskosten, werkingskosten, kosten voor randvoorwaarden waaraan voldaan moet zijn om een primair inburgeringstraject te volgen, en infrastructuurkosten voor de realisatie van een behoeftedekkend aanbod. De minister bepaalt nader wat onder werkingskosten, kosten voor de randvoorwaarden en infrastructuurkosten wordt verstaan. “
Artikel 30, paragraaf 6:“De aankoop van gronden en de aankoop, het bouwen en verbouwen van gebouwen moeten vooraf voor goedkeuring aan het agentschap voorgelegd worden. De minister bepaalt de nadere voorwaarden daarvan.
Deze artikelen vormen de rechtsgrond om de verwerving van een onroerend goed voor de onthaalbureaus te rechtvaardigen. De voorafgaande goedkeuring van het Agentschap is hiervoor wel vereist.
Het college keurt de uitbreiding van Atlas met de realisatie van een campus inburgering in de Carnotstraat 100 en desgevallend 94 en 96 goed.
Het college beslist dat AG VESPA zo spoedig mogelijk de onderhandelingsprocedure moet opstarten voor de verwerving van het pand, Carnotstraat 100, Antwerpen. Van zodra er duidelijkheid is over het engagement van aanbodverstrekkers NT2 omtrent de inhuurneming van leslokalen, moet AG VESPA ook de onderhandelingsprocedure optarten voor de verwerving van de panden Carnotstraat 94 en 96, Antwerpen.