2011_CBS_16383 - Verdwijnpalen - Uitzonderingsbeleid op het verlenen van ontheffingen - Goedkeuring

Sinds 2006 zijn er reeds 17 sites met verdwijnpalen in gebruik genomen. In de nabije toekomst wordt het aantal sites verder uitgebreidt tot een 20-tal sites. In uitzonderlijke gevallen kan het college beslissen om buiten de voorziene venstertijden, bij wijze van uitzondering, de toelating te geven om toegang te krijgen tot deze sites. Men krijgt dan een zogenaamde ontheffing. De bestuurders moeten zich binnen de autoluwe zones en voetgangerszones houden aan de geldende verkeersreglementering. De modaliteiten voor het verlenen van dergelijke ontheffingen werden vastgelegd in een collegebesluit van 29 december 2006 (jaarnummer 16435).  

De ontheffingen voor voetgangersgebieden kunnen enkel uitgereikt worden aan:

• natuurlijke personen die houder zijn van een garage binnen de betrokken zone;
• natuurlijke personen die hun hoofdverplijfsplaats hebben binnen de betrokken zone, houder zijn van een door de overheid afgeleverde kaart voor personen met een handicap en aangewezen zijn op derden om zich te verplaatsen (maximaal één ontheffing per persoon);
• handelsondernemingen die in de zone zijn gevestigd en enkel via de zone toegankelijk zijn, waarbij de leveringen aan cliënten een noodzakelijke handelsactiviteit uitmaken;
• de voertuigen voor toezicht, controle en onderhoud van deze zone en de voertuigen voor het wegruimen van vuilnis;
• prioritaire voertuigen;
• voertuigen van geregelde diensten van gemeenschappelijk vervoer;
• toeristische treintjes, bespannen voertuigen en rijwieltaxi's;
• de voertuigen die gebruikt worden voor de uitoefening van een medisch beroep of thuisverzorging.

De ontheffingen voor de autoluwe gebieden kunnen bijkomend uitgerijkt worden aan (maximaal één ontheffing per persoon en per voertuig):

• natuurlijke bewoners die hun hoofdverblijfplaats hebben in de betrokken zone en over een auto beschikken;
• handelaars en beoefenaars van een vrij beroep uit de betrokken zone die over een voertuig beschikken.

De houders van één van de bovenstaande ontheffingen krijgen buiten de venstertijden ten allen tijden toegang tot de betrokken zone. Er kunnen ook tijdelijke ontheffingen uitgereikt worden voor voertuigen van ondernemingen die binnen de zone een werk moeten verrichten waarvoor het gebruik van een voertuig noodzakelijk is.

Op  21 september 2009 (jaarnummer 1384) keurde de gemeenteraad het fietsbeleidsplan goed. De uitwerking van een systeem met publieke fietsen was één van de doelstelling uit het beleidsplan. Deze doelstelling werd opgenomen door GAPA en op 26 november 2010 werd de gunning van de opdracht voor de publieke fietsen toegekend aan Clear Channel. Het systeem van de Velo's is in Antwerpen operationeel sinds 9 juni 2011. Ondertussen zijn er 82 stations verspreid over de binnenstad. Er zijn 5 stations gelegen in een voetgangersgebied of autoluw gebied met verdwijnpalen (of geplande site met verdwijnpalen). Het gaat over de volgende stations (met de bijbehorende site van de verdwijnpalen):

• station 1: Centraal station/astrid - (site Astridplein);
• station 18: Meirbrug - (site Meir);
• station 23: Rubenshuis - (site Meir);
• station 133: Willemdok - (site Willemdok/diensten);
• station 134: MAS - (site Willemdok/MAS museum).

De beheerders van het Velo-systeem hebben vastgesteld dat men 's ochtends de Velo's gebruikt richting historisch centrum en 's avonds in de omgekeerde richting. In functie van een goede spreiding van de fietsen over de verschillende stations zorgt Velo ervoor dat fietsen worden opgehaald op overbezette stations en worden geplaatst op onderbezette stations.  Hiervoor gebruikt men een aantal specifeke voertuigen. Omwille van de verdwijnpalen moet men het voertuig momenteel op een aanzienlijke afstand van het station parkeren. Dit komt de werking van Velo niet ten goede. Om niet te veel tijd te verliezen bij het laden en lossen van de fietsen wenst men met deze voertuigen tot aan het Velostation te rijden. Men heeft bijgevolg een aanvraag gedaan voor 6 ontheffingen. Het gaat concreet om de voertuigen met nummerplaat:

Volgens het huidige ontheffingsreglement voor de verdwijnpalen kan men geen ontheffing verlenen aan Velo en dit voor geen enkel site met verdwijnpalen. In het verleden is de stad zelfs binnen dit ontheffingsreglement steeds zeer restrictief geweest in het afleveren van ontheffingen. De routes en uren van de huisvuilophaling zijn bijvoorbeeld afgestemd op de venstertijden zodat er geen ontheffingen werden afgeleverd voor vuilniswagens.

Aangezien de service-uren van Velo ook buiten de venstertijden van de verdwijnpalen doorlopen en er permanent fietsen worden ontleend, stellen wij voor om een ontheffing te voorzien voor de bovenstaande voertuigen. Op die manier wordt een duurzaam verplaatsingsgedrag gefaciliteerd en blijft Velo operationeel. Zonder een dergelijke garantie zal het huidige succes van Velo op termijn in het gedrang komen. We stellen wel voor om de ontheffing enkel voor de betrokken sites met verdwijnpalen (Astridplein, Meir, Willemdok/diensten en Wilmdok/MAS) te activeren en te beperken in de tijd tot de service-uren van Velo.

We doen ook het volgende voorstel om voldoende flexibiliteit in te bouwen. Op die manier kunnen toekomstige wijzigen in het Velo-systeem opgevangen worden:

• Indien er op termijn meer sites met verdwijnpalen of Velo-stations komen kan het aantal sites met een ontheffing uitgebreid worden. De enige voorwaarde is dat de site uitsluitend bereikbaar is via de verdwijnpalen;
• De uren waarbinnen de ontheffing gebruikt kan worden zal eveneens aanpasbaar zijn op voorwaarde dat de service-uren van Velo wijzigen;
• De geldigheidstermijn van de ontheffing wordt beperkt tot 2 jaar en kan nadien telkens voor een periode van 2 jaar verlengd worden;
• Het maximaal aantal ontheffingen voor Velo blijft beperkt tot 6 ontheffingen, maar de nummerplaten kunnen wel gewijzigd worden in overleg met de betrokken diensten. 

Daarnaast blijft het huidige ontheffingsreglement van de verdwijnpalen van toepassing.

Er werd ook een aanvraag gedaan voor ontheffingen van de Velo-stations en verdwijnpalen op de Grote Markt, Ossenmarkt en Tolhuis (site Sint-Paulusplaats). Deze stations zijn echter permanent bereikbaar voor alle verkeer zonder dat de verdwijnpalen moeten bediend worden. Bijgevolg stellen we voor om voor deze sites geen ontheffing af te leveren.

Op dit besluit zijn van toepassing:

• de wet betreffende de politie van het wegverkeer, volgens het Koninklijk Besluit van 16 maart 1968;
• het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en in het bijzonder artikel 22 sexies.