Artikel 2.2.14.§1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, zegt dat de gemeenteraad het ontwerp-RUP voorlopig vaststelt.
Voorontwerp bijzonder plan van aanleg (BPA) ‘Galgenweel woonuitbreiding’
Op 18 maart 2005 (jaarnummer 2641) nam het college akte van het voorontwerp bijzonder plan van aanleg (BPA) ‘Galgenweel woonuitbreiding’. Dit BPA werd voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad op 27 juni 2005 (jaarnummer 1449).
Van 15 juli 2005 tot en met 29 augustus 2005 werd een openbaar onderzoek gehouden. Na evaluatie van de ingediende bezwaarschriften bleek het noodzakelijk een nieuw traject op te starten voor een ruimer onderzoeksgebied. Het BPA werd opgemaakt in het kader van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening. Op basis van artikel 102 van dit decreet kan een stedenbouwkundige vergunning worden geweigerd wanneer de aanvraag onverenigbaar is met het voorlopig vastgesteld ontwerp-BPA.
Strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen
Op 18 september 2006 keurde de gemeenteraad van de stad Antwerpen het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen goed (s-RSA) (jaarnummer 1779). De deputatie van de provincie Antwerpen keurde het plan goed op 21 december 2006. In het s-RSA is het plangebied gesitueerd in de strategische ruimte ‘zachte ruggengraat’ (groene schakel tussen het strategisch project Scheldeboorden Linkeroever en Middenvijver). Verder zijn de beelden van de 'ecostad' (bebouwing innovatief oplossen en ontwikkelen van stedelijke parkstructuur), de 'poreuze stad' (in gebruik nemen van holtes in de straatwand en verbeteren van de leefkwaliteit) en het beeld 'dorpen en metropool, recreatie' het meest relevant voor het plangebied.
Procesnota RUP Galgenweel Oost
Op 9 maart 2007 (jaarnummer 2963) keurde het college de procesnota van het RUP Galgenweel Oost goed. Op 13 juli 2007 (jaarnummer 8936) keurde het college de richtnota goed.
Voorontwerp-RUP Galgenweel Oost
Op 21 mei 2010 (jaarnummer 5959) nam het college kennis van het voorontwerp-RUP Galgenweel Oost en keurde het hieraan gekoppelde communicatietraject goed.
Het voorontwerp-RUP dat op 21 mei 2010 ter kennisname werd voorgelegd aan het college was op basis van besprekingen intern in de stad aangepast ten opzichte van de proces- en richtnota.
In de procesnota werd voorgesteld de KMO-zone deels te herbestemmen naar woonzone (voor het onbebouwd driehoekig perceel), en deels te bestendigen en te verfijnen als bedrijvenzone (voor de reeds bebouwde bedrijventerreinen). In het toenmalig voorgesteld voorontwerp-RUP werd besloten ook de reeds ingevulde bedrijventerreinen te herbestemmen als bedrijventerrein met nabestemming wonen om zo een samenhangend stedelijk woonweefsel te bekomen. Na de kennisname door het college werd het voorontwerp-RUP voorgesteld aan de verschillende adviesorganen.
Op 22 juni 2010 (jaarnummer 812) werd een voorwaardelijk gunstig advies gegeven door de districtsraad van Antwerpen.
In zitting van 2 juni 2010 werd het voorontwerp-RUP Galgenweel Oost toegelicht aan de GECORO, waarna deze gunstig adviseerde.
Op 27 augustus 2010 werd een plenaire vergadering georganiseerd met de provincie Antwerpen, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar en de andere adviserende instanties, zoals opgelegd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO). De adviezen waren gunstig tot voorwaardelijk gunstig.
De gewestelijk stedenbouwkundige ambtenaar bracht een gunstig advies uit voor de herbestemming van de driehoekige braakliggende restzone, als afwerking van de aanpalende woonwijk. Er werd echter voorbehoud gemaakt bij de nabestemming wonen voor het gerealiseerde deel KMO en dit bij gebrek aan een degelijke mobiliteitsstudie/MOBER, nader uitgewerkte stedenbouwkundige voorschriften inzake het moment en de wijze van ingaan van de nabestemming en de inrichting van de nieuwe woonzone en een afweging ten aanzien van de economische structuur. Voor dit planonderdeel werd een ongunstig advies uitgebracht.
De deputatie van de provincie Antwerpen verleende ongunstig advies met als belangrijkste motivatie dat de omvorming van KMO-zone naar woonzone onvoldoende werd gemotiveerd, de concrete omvorming van KMO-zone naar ‘zone voor bedrijf met nabestemming wonen’ onvoldoende werd uitgewerkt en de impact van de omvorming van het ‘braakliggende driehoekige perceel’ naar woonzone op de bedrijven niet werd onderzocht.
Aangepaste voorontwerp-RUP Galgenweel Oost
Na evaluatie en verwerking van bovenstaande adviezen en de resultaten van het MOBER werd het voorontwerp-RUP grondig herbekeken.
Op 17 juni 2011 (jaarnummer 11328) nam het college kennis van het aangepaste voorontwerp-RUP Galgenweel Oost.
In zitting van 22 juni 2011 werd het voorontwerp-RUP Galgenweel Oost toegelicht aan de GECORO, waarna deze gunstig adviseerde.
Op 12 augustus 2011 werd een plenaire vergadering georganiseerd met de provincie Antwerpen, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar en de andere adviserende instanties, zoals opgelegd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO). De adviezen waren gunstig tot voorwaardelijk gunstig.
Op 20 september 2011 (jaarnummer 867) werd een voorwaardelijk gunstig advies gegeven door de districtsraad van Antwerpen.
Het plangebied bevindt zich op Antwerpen Linkeroever ten zuiden van de Blancefloerlaan en ten noorden van de vijver Galgenweel. Ten oosten van het gebied wordt het bestaande woonweefsel van Antwerpen Linkeroever gesitueerd, het gebied ten zuidwesten wordt op termijn ingevuld door het grootschalige project Regatta, een gemengd project van wonen met kantoren, handel en recreatieve activiteiten. Het Regatta-project omarmt de bestaande KMO-zone en raakt het bestaande woonweefsel van Linkeroever slechts in beperkte mate, een sterkere relatie dringt zich op. Er moet ook bijzondere aandacht besteed worden aan de landschappelijke inpassing en groene dooradering van het plangebied zodat het ingepast wordt binnen de stedelijke parkstructuur, zo uitvoering gevend aan het s-RSA en haar visie mbt de 'zachte ruggengraat'.
De KMO-zone speelt dan ook een cruciale rol in het afwerken van de bestaande woonwijk, het verbinden van de bestaande woonwijk en de nieuwe woonwijk Regatta en het tot stand komen van een belangrijke link tussen Middenvijver en het Galgenweel. Het plangebied is momenteel op het gewestplan deels als zone voor KMO en deels als zone voor wonen bestemd. Voorliggend RUP concretiseert de visie door 2 zones, namelijk 'Zone Coussemaker' en 'Rand Regatta', te herbestemmen.
Zone Coussemaker
De oostelijke ‘Zone Coussemaker’ betreft onder andere het onbebouwd driehoekig perceel tussen de bebouwde KMO-zone langs de Blancefloerlaan en het bestaande woonweefsel rond de Edmond de Coussemakerstraat.
De herbestemming is er op gericht het bestaande woonweefsel te vervolledigen. Dit gebeurt met respect voor de bestaande woonkwaliteiten, het bestaande stratentracé en de groene omgeving. Omdat de huidige bestemming van het driehoekig perceel volgens het gewestplan (KMO) geen woonontwikkeling toelaat, wordt het perceel met dit RUP herbestemd naar wonen. Aansluitend wordt ook het grasplein herbestemd naar zone voor publiek domein. Ten westen van de nieuwe woonzone wordt de bestaande buffer van 15 meter breed bestendigd als zone voor groen om de woonkwaliteit naast het KMO-terrein te verzekeren.
Rand Regatta
‘Rand Regatta’ betreft het meest westelijke perceel van de KMO-zone dat bijna volledig is bebouwd met 1 bedrijfsgebouw (1962, circa 3ha).
Uitvoering gevend aan het s-RSA en haar visie over de 'zachte ruggengraat' en aansluitend op de naastgelegen zone voor recreatie en gemeenschapsvoorzieningen van het RUP Galgenweel-Borgerweert, bestemmingszone 'rand Combori' (MB 2 mei 2007), wordt hier een meer flexibele invulling voorgesteld die een betere aansluiting betracht met de aangrenzende omgeving. Het perceel wordt herbestemd naar een zone voor gemengde functies waar bedrijvigheid, recreatieve en culturele activiteiten mogelijk zijn. In de voorschriften wordt bij herontwikkeling van het perceel speciale aandacht besteed aan het voorzien van een groene noord-zuidverbinding voor zacht wegverkeer dat het Galgenweel en Middenvijver aan elkaar linkt.
RUP
Het RUP vertaalt deze visie in een juridisch plan dat zowel voor de eigenaars als voor de omwonenden meer zekerheid schept. Volgend programma wordt mogelijk gemaakt:
Een aantal ruimtelijke concepten geven sturing aan het plan en zorgen ervoor dat de verschillende doelstellingen bereikt worden.
1. Afwerken van het bestaande woonweefsel van de sector Galgenweel en de link versterken tussen het Regatta-project en het bestaande woonweefsel van Linkeroever. Dit in uitvoering van de doelstelling voor de 'poreuze stad' ‘het in gebruik nemen van holtes in de straatwand’.
Het versterken van de relatie met het Regattaproject wordt enerzijds bereikt door ruimtelijke ingrepen, anderzijds wordt de samenhang ook sociaal versterkt. Door het mogelijk maken van nieuwe woningen en voorzieningen, zowel kleinschalig in de woonwijken, als grootschalig in de zone 'Rand Regatta' en de zone 'Rand Combori' (BPA Galgenweel-Borgerweert), groeit de levendigheid van Galgenweel Oost. Bewoners en bezoekers worden aangemoedigd gebruik te maken van de verschillende voorzieningen in de nabije omgeving.
1.1. Ontwikkeling van het driehoekig onbebouwd perceel en verdere invulling van het woongebied met respect voor het reeds gerealiseerde stratentracé. De bestaande woonwijk linken met de ‘bestemmingszone Parkrand Oost’ (BPA Galgenweel-Borgerweert).
1.2. Herbestemming van ‘Rand Regatta’ naar een zone waar verweving van KMO, recreatieve en culturele activiteiten mogelijk is waardoor de link met de ‘bestemmingszone Rand Combori’ (BPA Galgenweel-Borgerweert) en het gehele Regatta-project en omgeving wordt versterkt.
2. Streven naar een evenwicht met verschillende bewonersgroepen op Linkeroever in uitvoering van de doelstelling voor de 'poreuze stad' ‘het verbeteren van de leefkwaliteit’.
2.1. Voldoende flexibiliteit van percelen en bebouwde structuren mogelijk laten zodat innovatieve concepten mogelijk blijven ten einde een zo breed mogelijk doelpubliek te bereiken. Grotere woningen met voldoende private buitenruimte moeten voldoende differentiatie aanbieden van het woonaanbod en de wijk ook aantrekkelijk maken voor jonge gezinnen. Zo worden onder andere een minimum aantal grondgebonden woningen (minstens 100m², minstens 3 slaapkamers en een private buitenruimte aansluitend op de woning) opgelegd.
3. Infrastructuur creëren voor het sociale leven in uitvoering van de doelstelling voor de 'poreuze stad' ‘het verbeteren van de leefkwaliteit’.
3.1. Het bestendigen van het grasveld in de bestaande wijk als onderdeel van het wijkgebeuren in open lucht (momenteel kan, volgens het gewestplan, het grasveld bebouwd worden).
3.2. Culturele en recreatieve activiteiten mogelijk maken in ‘Rand Regatta’. Onder culturele en recreatieve activiteiten wordt onder andere begrepen jeugdactiviteiten, sport, theater, bowling of bezinningsruimtes. Deze lijst is niet limitatief.
4. Tegemoet komen aan de doelstellingen voor de 'ecostad' ‘bebouwing innovatief oplossen’ en de integratie tussen open ruimte en stedelijke woonbuurten bevorderen. Dit met speciale aandacht voor de toegankelijkheid en het creëren van fronten.
4.1. Speciale aandacht besteden aan fronten ten opzichte van de Blancefloerlaan (Rand Regatta) en het Regatta-project en het grasplein (Zone Coussemaker).
5. Het projectgebied inpassen in de stedelijke parkstructuur om tegemoet te komen aan de uitwerking van de 'zachte ruggengraat'. Rekening houden met de doorwaadbaarheid voor zacht wegverkeer van de zone 'Rand Regatta' en een link creëren tussen Middenvijver en het Galgenweel.
5.1. In ‘Rand Regatta’ kan het bestaande bedrijfsgebouw behouden blijven en verschillende functies huisvesten. Bij herontwikkeling en nieuwbouw zijn de voorschriften geïnspireerd op de voorschriften van ‘bestemmingszone Rand Combori’ (BPA Galgenweel-Borgerweert) zodat samen met deze zone een brede activiteitenlink gecreëerd wordt tussen Middenvijver en het Galgenweel. De noord-zuidverbinding wordt nog versterkt door de aanleg van een minstens 15m brede, groen ingerichte doorsteek voor zacht wegverkeer die op een logische manier zal aantakken op het netwerk voor langzaam verkeer in de omgeving.
Advies GECORO
Het voorontwerp werd op 22 juni 2011 voorgesteld aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijk ordening (GECORO). Het advies was gunstig.
Advies plenaire en aanpassingen
Op 12 augustus 2011 vond de plenaire vergadering plaats met de deputatie, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar en de andere adviserende diensten, zoals opgelegd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Deze adviezen waren gunstig tot voorwaardelijk gunstig.
Naar aanleiding van deze adviezen werden een aantal aanpassingen doorgevoerd in het voorontwerp-RUP met het voorliggend ontwerp-RUP Galgenweel Oost als resultaat.
De voorgestelde aanpassingen betreffen in hoofdzaak.
Advies districtsraad
Het voorontwerp werd voorgesteld op het districtscollege Antwerpen en in de raadscommissie. Op 20 september 2011 (jaarnummer 867) formuleerde de districtsraad Antwerpen een gunstig advies over het aangepaste voorontwerp-RUP Galgenweel Oost op voorwaarde dat in artikel 1 van de stedenbouwkundige voorschriften de eisen met betrekking tot de oppervlakte van de appartementen en gestapelde woningen in de bouwvlakken Bv3 en Bv5 aangepast wordt als volgt.
Op Linkeroever wordt gestreefd naar een minimaal aanbod van grote woningen om zo een zo breed mogelijk doelpubliek te bereiken en voldoende aanbod te creëren voor grote gezinnen. Differentiatie in het woonaanbod moet leiden tot meer bewonerskwaliteit en verbetering van de leefbaarheid in de buurten en wijken. In de betreffende bouwvlakken 3 en 5 zijn respectievelijk maximaal 15 en 40 woningen mogelijk. Door dit relatief lage aantal, moet een redelijk hoog percentage gehaald worden om een minimum aantal woningen met 3 slaapkamers te voorzien. Het gaat dus over het voorzien van minimum 5 woningen met minstens 3 slaapkamers in Bouwvlak 3 en minimum 13 woningen met 3 slaapkamers in Bouwvlak 5. Om die reden wordt voorgesteld het voorschrift niet aan te passen.
Milieueffectenrapportage (MER)
|
aanvraag adressen adviesinstanties |
26 september 2011 |
|
aanvraag advies bij adviesinstanties |
6 oktober 2011 |
|
rappelbrief aanvraag advies adviesinstanties |
8 november 2011 |
|
verzending screeningsdossier naar dienst MER |
21 november 2011 |
|
beslissing dienst MER |
24 november 2011 |
Op 24 november 2011 besliste het Departement Leefmilieu en Energie, afdeling Milieu -, Natuur en Energiebeleid, dienst MER (milieueffectenrapportage), dat het screeningsdossier op een overtuigende wijze aantoont dat het voorliggende RUP geen aanzienlijke milieueffecten kan veroorzaken. Daarom concludeerde de dienst MER dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.
Mobiliteitseffectenrapport MOBER
Begin juli 2010 werden de resultaten van het MOBER Linkeroever opgeleverd. Eind juni 2009 werd aan het studiebureau Vectris, binnen het raamcontract mobiliteit, opdracht gegeven om een MOBER voor Linkeroever, omgeving Blancefloerlaan op te maken. In dit rapport wordt het gecumuleerd mobiliteitseffect ingeschat van de geplande stedenbouwkundige programma’s van Katwilgweg, Galgenweel Oost, Regatta en Esmoreit. Er werd rekening gehouden met een volledige herbestemming tot woongebied van Galgenweel Oost zoals voorlag in het voorontwerp-RUP dat ter kennis werd genomen door het college op 17 juni 2011 (jaarnummer 11328). De verkeersgeneratie voor de nieuwe activiteiten is doorgerekend op basis van de gegevens van het Onderzoek verplaatsingsgedrag Antwerpen. De modal split waarmee gerekend werd is 62/38.
In het besluit van de Vlaamse regering over het Masterplan 2020 wordt gesteld dat er tegen 2020 een duurzame modal split voor de Antwerpse agglomeratie moet bereikt worden van 50/50. 50% van de vervoersbewegingen dient te voet, met de fiets of het openbaar vervoer gedaan te worden. In de eindfase van de studie is hiermee rekening gehouden.
Volgende zijn relevante conclusies en aanbevelingen MOBER Linkeroever.
Het college nam kennis van het mobiliteitseffectenrapport (MOBER) Linkeroever in zitting van 17 juni 2011 (jaarnummer 2011_CBS_11329).
Watertoets
In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Voor dit plan werd de watertoets onderzocht:
Het plangebied is reeds grotendeels verhard (bedrijventerrein). Voor de realisatie van het plan zal evenwel bijkomende verharding voorzien worden. Dit geldt voornamelijk voor de braakliggende driehoek. Het grasplein blijft onverhard. Er wordt niet verwacht dat het project in negatieve effecten zal resulteren voor wat de waterhuishouding betreft. In de voorschriften van het RUP is bovendien bijkomend bepaald dat:
Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).
Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.
Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §1 en 2.
Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4.
Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.
|
Stap |
Datum |
|
collegebesluit: procesnota |
9 maart 2007 (jaarnummer 2963) |
|
collegebesluit: richtnota |
13 juli 2007 (jaarnummer 8936) |
|
collegebesluit: kennisneming voorontwerp- RUP Galgenweel Oost |
21 mei 2010 (jaarnummer 5959) en 17 juni 2011 (jaarnummer 2011_CBS_11328) |
|
districtsraad: advies |
22 juni 2010 (jaarnummer 812) en 20 september 2011 (jaarnummmer 867) |
|
GECORO: advies |
2 juni 2010 en 22 juni 2011 |
|
plenaire vergadering en adviezen |
27 augustus 2010 en 12 augustus 2011 |
|
collegebesluit: voorstel aan gemeenteraad om ontwerp RUP voorlopig vast te stellen |
30 september 2011 (2011_CBS_jaarnummer 14094) |
|
gemeenteraad: voorlopige vaststelling ontwerp RUP |
19 december 2011 |
|
openbaar onderzoek |
|
|
collegebesluit: sluiting openbaar onderzoek |
|
|
GECORO advies |
|
|
collegebesluit: voorstel aan gemeenteraad om RUP definitief vast te stellen |
|
|
gemeenteraad: definitieve vaststelling |
|
|
deputatie: goedkeuring |
|
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: sp.a, CD&V/N-VA, Open VLD, Vlaams Belang-Vlott
Hebben zich onthouden: Groen!
De gemeenteraad stelt het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Galgenweel Oost, district Antwerpen, voorlopig vast.
Dit ontwerp-RUP bestaat uit:
De gemeenteraad neemt kennis van de opdracht van het college aan het stedelijk wijkoverleg om in samenwerking met stadsontwikkeling, ruimte mobilteit, ruimtelijk beleid, communicatie te organiseren naar de buurtbewoners ter voorbereiding van het openbaar onderzoek.