Terug

2011_CBS_15954 - Ontwikkelingssamenwerking - Uitbetaling subsidies ontwikkelingssamenwerking 2011 voor ontwikkelingsprojecten in het Zuiden van Antwerpse vierdepijlerorganisaties - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 02/12/2011 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Patrick Janssens, burgemeester; Robert Voorhamme, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Marc Van Peel, schepen; Luc Bungeneers, schepen; Guy Lauwers, schepen; Monica De Coninck, schepen; Leen Verbist, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Eddy Baelemans, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Patrick Janssens, burgemeester
2011_CBS_15954 - Ontwikkelingssamenwerking - Uitbetaling subsidies ontwikkelingssamenwerking 2011 voor ontwikkelingsprojecten in het Zuiden van Antwerpse vierdepijlerorganisaties - Goedkeuring 2011_CBS_15954 - Ontwikkelingssamenwerking - Uitbetaling subsidies ontwikkelingssamenwerking 2011 voor ontwikkelingsprojecten in het Zuiden van Antwerpse vierdepijlerorganisaties - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiƫle opmerkingen

In de begroting van 2011 werd op budgetplaats 5132000000 een krediet voorzien van 84.900 EUR voor subsidies aan ngo's en aan vierdepijlerorganisaties voor ontwikkelingsprojecten in het Zuiden.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 7 van het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking, goedgekeurd door de gemeenteraad van 14 december 2009, jaarnummer 2060.

Aanleiding en context

De gemeenteraad keurde op 14 december 2009 (jaarnummer 2060) de aanpassing van het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking goed.

De subsidies voor ontwikkelingsprojecten in het Zuiden worden toegekend in twee subsidierondes. De eerste ronde heeft als uiterste inleverdatum 1 juni, de tweede ronde heeft als uiterste inleverdatum 1 november. Dit collegebesluit behandelt de tweede subsidieronde en enkel de aanvragen van vierdepijlerorganisaties (geen door het Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking erkende niet-gouvernementele organisaties).

Op 1 november 2011 dienden acht organisaties aanvragen in voor het bekomen van een subsidie voor een ontwikkelingsproject in het Zuiden. Zeven van de acht aanvragen werden door de dienst ontwikkelingssamenwerking ontvankelijk verklaard na een controle. Hierbij toetst de dienst ontwikkelingssamenwerking de aanvragen aan de formele vereisten van het reglement en op de volledigheid van de aanvraag.

Aanvragende organisatie Naam project Omschrijving project Aangevraagd bedrag
Ape-Assistance vzw Oprichten van een vormingscentrum voor duurzame landbouw in het Dja Reservaat (Kameroen) Ape-assistance vzw werkt in de noordelijke periferie van het Dja reservaat in Kameroen. Al een vijftal jaar ondersteunt Ape-assistance vzw een lokale brousseschool in een dorp in deze noordelijke periferie. De projectaanvraag heeft als doelstelling om deze school uit te breiden met een gediversifieerde voortgezette opleiding landbouw. De school zal dus fungeren als vormingscentrum. Dit op te richten vormingscentrum begeleidt daarenboven scholen uit de regio in het opzetten van een cacao-schoolplantage.  5.000,00 EUR
BIVRO vzw Basic productivity training voor meisjes in Andra Pradesh (India) Belgo-Indian village reconstruction organisation (BIVRO vzw) ondersteunt de Indische ngo Village Reconstruction Organisation (VRO) die zich focust op de inheemse bevolking en kastenlozen in drie deelstaten. Emancipatie van deze bevolkingsgroepen staat centraal door het inrichten van sterke, solidaire dorpsgemeenschappen, ondersteund door VRO. Om maatschappelijke weerbaarheid te creëren, is onderwijs onontbeerlijk. Dit project ondersteunt een VRO-vakschool in Thotagondi, een gebied waar de vraag naar onderwijs nog niet door de overheid is ingevuld. Deze vakschool biedt een opleiding in handwerken en algemene kennis aan een vijftiental jonge meisjes uit tribale gemeenschappen.  4.891,19 EUR
Brandweer voor Tarija Interventie duikopleiding (Bolivia) De Brandweer voor Tarija gaat de lokale brandweerlui bij twee lokale besturen die reeds een initiatie duiken genoten hebben, verder opleiden om de fundamenten van het interventieduiken aan te leren. Via de trainthetrainer-methode wordt kennisoverdracht mogelijk gemaakt. Op deze manier kan het lokale korps op een verantwoorde manier duikinterventies uitvoeren en mensen opleiden die naast een gewone paditraining (basiscursus duiken) ook interventieduiken onder de knie krijgen. Dit project kadert in een reeds langdurige samenwerking met de lokale autoriteiten op vlak van veiligheid en preventie.  5.000,00 EUR
Kurukshetra vzw Village Aid, bouw van een medisch-sociaal centrum in Uttarkashi (India) De projectaanvraag van Kurukshetra vzw groeit voort uit opgestarte medisch-sociale hulp aan afgelegen bergdorpen in de streek rond Uttarkashi in India. In deze dorpen is geen basismedische voorziening die door de overheid geregeld wordt. Kurukshetra zet bij deze projectaanvraag samen met een partnerorganisatie uit het middenveld in op de bouw van een moderner medisch-sociaal centrum. Dit centrum volgt  patiënten uit de bergdorpen op en verwijst ze indien nodig door naar gespecialiseerde klinieken. Bovendien worden vanuit dit nieuwe centrum medische en infokampen georganiseerd die zowel medische basisingrepen uitvoeren als vorming over basishygiëne aan vrouwen geven.  5.000,00 EUR
Puente vzw Centrum voor studiefinanciering en studiebegeleiding in Cusco (Peru) Puente vzw ondersteunt in samenwerking met de lokale partner Puririsun een werkprogramma in armere wijken van Cusco (Peru). In dit programma ligt de focus op de uitbouw van een centrum voor studiefinanciering en studiebegeleiding voor kansarme jongeren met trajectbegeleiding bij hun zoektocht op de arbeidsmarkt. Een 800-tal gezinnen worden bereikt.  3.000,00 EUR
Steunproject vzw Steunproject jeugdwerking (Marokko) Steunproject vzw wil in drie fasen gespreid over meerdere jaren een jeugdwerking op poten zetten in de rurale regio Kebdana (Noord-Oost Marokko). Deze jeugdwerking zal plaatsvinden gedurende het weekend en in de vooravond in een centrum dat ook dienst zal doen als centrum voor een coöperatieve, maar staat hier verder los van. Ondersteuning in de opstart en de uitvoering wordt geboden door de lokale jeugdorganisatie ‘association perspective Berkane’ via vorming en begeleiding van de jongeren die het centrum zullen runnen. Kras Jeugdwerk Borgerhout reikt haar expertise aan en last overlegmomenten in met Steunproject in Antwerpen. Steunproject vzw vraagt aan de stad financiële ondersteuning voor vorming aan de plaatselijke jeugd en voor de aankoop van spelmateriaal en aankleding van het lokaal.  5.000,00 EUR
Universiteit voor het Algemeen Belang vzw Oprichting UAB in Bhutan De Universiteit voor het Algemeen Belang (UAB vzw) diende een projectaanvraag in voor de oprichting van een platform, een infopunt, een kenniscentrum, …  in Bhutan waarin thema’s als duurzame ontwikkeling, stedenbouw en participatie centraal staan. De lancering van een digitaal netwerkplatform met partners uit het Bhutanese middenveld en uit plaatselijke overheidsinstellingen wordt hierin als voornaamste resultaat naar voren geschoven evenals de onderhandelingen voor de opstart van een fysiek kenniscentrum.  4.956,00 EUR

Argumentatie

De stad Antwerpen heeft een subsidielijn voor ontwikkelingsprojecten in het Zuiden tot 5.000,00 EUR voor vierdepijlerorganisaties en voor niet-gouvernementele organisaties. Met deze subsidie ondersteunt de stad Antwerpen organisaties met draagvlak in Antwerpen die zelf projecten opzetten of ondersteunen in het Zuiden. Indirect ondersteunt de stad zo de ontwikkeling van het Zuiden en werkt de stad mee aan het bereiken van de Millenniumdoelstellingen van de Verenigde Naties.

Voor elke beoordelingsronde wordt een beoordelingscommissie (jury) samengesteld, bestaande uit twee deskundigen voorgedragen door Arosa, twee deskundigen voorgedragen door de dienst ontwikkelingssamenwerking en een personeelslid van de dienst ontwikkelingssamenwerking.

Om tot een advies te komen beoordeelde de beoordelingscommissie de subsidieaanvragen op de volgende kwaliteitscriteria:

  • methode en resultaatsgerichtheid: de gehanteerde methode biedt een garantie op een goed en meetbaar reusltaat;
  • duurzaamheid: het project heeft aandacht voor de structurele oorzaken van armoede en streeft naar duurzame ontwikkeling en zelfredzaamheid van de doelgroep;
  • relevantie: het project draagt effectief bij tot de realisatie van de Millenniumdoelstellingen;
  • betrokkenheid van de doelgroep: de doelgroep van het project is zeer nauw betrokken bij het opzetten, het uitvoeren en het evalueren van het project;
  • aandacht voor onderdrukte groepen zoals vrouwen, minderheidsgroepen, ...
  • redelijkheid van het budget: het budget staat in verhouding tot het doel van het project;
  • visie en focus: het concept van het project is helder, het getuigt van een langetermijnvisie en het bevat scherpe en afgebakende doelstellingen;
  • haalbaarheid: het is voor de organisatie haalbaar om het omschreven project uit te voeren binnen de gestelde termijnen;
  • bijkomend criterium: draagvlak in Antwerpen: de organisatie bestaat uit Antwerpenaren en er wordt een sensibiliserende activiteit in Antwerpen georganiseerd;
  • bijkomend criterium: aanwezigheid van grote gemeenschappen van het ontwikkelingsland in Antwerpen

De beoordelingscommissie adviseert om aan zes ontvankelijk verklaarde dossiers het aangevraagd bedrag integraal toe te kennen:

Project (aanvrager) Geadviseerd bedrag Advies van de jury
Oprichten van een vormingscentrum voor duurzame landbouw in het Dja Reservaat (Ape-Assistance vzw) 5.000,00 EUR

De jury beoordeelt deze aanvraag positief omwille van de relevante landbouwmaterie, de samenwerking met de ngo Disop en met de naburige scholen in het kader van afstemming, de aandacht voor achtergestelde groepen en een duidelijke link met en draagvlak in de stad Antwerpen. 
Wel vraagt de jury om:

  • gezien het ambitieuze karakter de veronderstellingen eerst volledig weg te werken en het project stap voor stap aan te pakken;
  • te verduidelijken waar Ape-assistance vzw het verschil maakt in dit project in samenwerking met Disop;
  • de selectie van de leerlingen en de aanpak bij het stage lopen van de studenten uit te klaren;
  • de schriftelijke aanvraag bij een volgende aanvraagperiode duidelijker en bevattelijker op te stellen.
Basic productivity training voor meisjes in Andra Pradesh (BIVRO vzw) 4.891,19 EUR

De jury vindt dat dit project sterk vraaggericht is en ondersteund wordt door een sterke lokale NGO die toenadering zoekt tot de overheid en lokale financieringsmogelijkheden. Het project schenkt aandacht aan onderdrukte of achtergestelde bevolkingsgroepen in een rurale regio. Bijgevolg beoordeelt de jury deze aanvraag positief.
De jury adviseert wel om:

  • de overdracht van competenties en expertise van de meisjes aan de gemeenschap tastbaarder te maken;
  • te bekijken hoe het aantal leerlingen in deze vakschool kan opgetrokken worden.
Interventie duikopleiding (Brandweer voor Tarija) 5.000,00 EUR

De jury oordeelt dat dit project inspeelt op specifieke lokale noden, een relevante materie is, goed lokaal verankerd is (samenwerking op bestuurlijk vlak) en gericht is op specifieke expertise. Ook het advies van de jury in de vorige ronde werd opgevolgd. Daarom adviseert de jury deze aanvraag positief.
De jury geeft, met het oog op garantie van een langetermijnwerking, het advies om:

  • blijvend aandacht te besteden aan de opvolging en bijsturing van de sleutelpersonen, zeker de coördinator en de instructeur, ook buiten de missies om. Dit geeft meer zekerheid aan een goede uitstap;
  • blijvend aandacht te besteden aan de zoektocht naar vervangstukken voor het duikmateriaal in de regio zelf;
  • de opmaak en de vervollediging van de infofiches over (interventie)duiken goed op te volgen.
Village Aid, bouw van een medisch sociaal centrum in Uttarkashi (Kurukshetra vzw) 5.000,00 EUR

De jury oordeelt dat dit project voortbouwt op eerdere projecten met een duurzame sterke partner en met een relevante problematiek. Het project heeft aandacht voor minimale medische dienstverlening aan onderdrukte groepen en hanteert een duidelijk stappenplan in de bouwfase met de lokale partners. Bijgevolg geeft de jury positief advies voor deze aanvraag.
De jury adviseert wel om:

  • opvolging en evaluatie door de lokale partner en betrokkenen te realiseren bij de bouw maar vooral de opstartfase van het centrum, dit om eigenaarschap en duurzaamheid te garanderen.
Centrum voor studiefinanciering en studiebegeleiding (Puente vzw) 3.000,00 EUR

De jury vindt dat dit werkprogramma een relevante problematiek (studies en verdere begeleiding op de arbeidsmarkt) behandelt met aandacht voor onderdrukte groepen en met een sterke lokale partner. De projectaanvraag is in vergelijking met de vorige aanvraag beter afgebakend en er is goed nagedacht over de aanpak van de problematiek waarbij de lokale partner wel degelijk een sterke toegevoegde waarde heeft.
De jury adviseert wel om:

  • de samenwerking met de plaatselijke overheid te proberen uitbreiden. Dit zou de financiële duurzaamheid ten goede komen;
  • verder werk te maken van de uitbreiding van het netwerk met andere middenveldsorganisaties in Cusco. 
Steunproject jeugdwerking (Steunproject vzw) 5.000,00 EUR

De jury beoordeelt deze aanvraag positief. De relevante problematiek naar een kwetsbare groep, de wisselwerking met verschillende partnerorganisaties (zowel in Marokko als in Antwerpen), de eigen financiële bijdrage en de financiële duurzaamheid op langere termijn via de coöperatieve, overtuigden de jury.
De jury adviseert wel om:

  • bij de opstart een duidelijk en concreet stappenplan op te stellen met de jongeren en de lokale bevolking in samenwerking met de partners. Bijkomende inspiratiebron kan hierbij vzw Swira zijn die al enkele jaren een gelijkaardige jeugdwerking heeft in Zuid-Marokko;
  • de doelgroep van jongeren ‘eigenaar’ laten worden van het project;
  • werk te maken van een goede opvolging en evaluatie en de jongeren hierbij te betrekken. Terugkoppeling naar de partners met expertise is hierbij cruciaal. 
Oprichting UAB in Bhutan(Universiteit voor het Algemeen Belang vzw) 0,00 EUR

De jury waardeert het enthousiasme van de aanvrager en apprecieert het contact met de dienst ontwikkelingssamenwerking in de aanloop naar deze aanvraag. Zij erkent de reële nood aan en de relevantie van een goede ruimtelijke ordening/duurzame stedenbouw als motor voor duurzame ontwikkeling. Bovendien erkent ze het belang van afstemming tussen verschillende actoren in ontwikkelingssamenwerking waar werk van wordt gemaakt in deze aanvraag.
Niettemin zijn volgens de jury een aantal zaken nog hoogst onzeker in de uitbouw van een digitaal en zeker een fysiek kenniscentrum (zeker over de instap van de overheid). De doelstellingen zijn volgens de jury te ambitieus en te algemeen en ze acht de kans op succes en het bereik van een brede doelgroep beperkt. Daarom beoordeelt de jury deze aanvraag negatief.
De jury raadt aan om:

  • de aanpak van het proces te heroriënteren en meer vraaggericht te maken;
  • de doelstellingen te verfijnen en concreter te maken;
  • de begroting beter uit te werken en de kosten beter te spreiden. 80% van de kosten zijn namelijk reis- en personeelskosten van een noordelijke partner.

Juridische grond

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983, het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) en het reglement voor de subsidies ontwikkelingssamenwerking (gemeenteraadsbesluit van 14 december 2009, jaarnummer 2060) zijn van toepassing.

Beleidsdoelstellingen

Antwerpen is solidair met het Zuiden
De ontwikkeling van het Zuiden wordt op een duurzame en structurele manier ondersteund - Zuidwerking - .
Antwerpse ontwikkelingsorganisaties en verenigingen kunnen aanspraak maken op stedelijke subsidies voor hun ontwikkelingsprojecten in het Zuiden.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist de volgende subsidieaanvragen goed te keuren:

Aanvragende organisatie Naam project Bedrag
Ape-Assistance vzw Oprichten van een vormingscentrum voor duurzame landbouw in het Dja Reservaat (Kameroen) 5.000,00 EUR
BIVRO vzw Basic productivity training voor meisjes in Andra Pradesh (India) 4.891,19 EUR
Brandweer voor Tarija Interventie duikopleiding (Bolivia) 5.000,00 EUR
Kurukshetra vzw Village Aid, bouw van een medisch sociaal centrum in Uttarkashi (India) 5.000,00 EUR
Puente vzw Centrum voor studiefinanciering en studiebegeleiding in Cusco (Peru) 3.000,00 EUR
Steunproject vzw Steunproject jeugdwerking (Marokko) 5.000,00 EUR

Artikel 2

Het college beslist de volgende subsidieaanvraag te weigeren:

Aanvragende organisatie Naam project Bedrag
Universiteit voor het Algemeen Belang vzw Oprichting UAB in Buthan 4.956,00 EUR

Artikel 3

De stadsontvanger verleent zijn visum voor het huidige dienstjaar en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Ape-Assistance vzw
De Roest d'Alkemadelaan 13/48
2600 Berchem
IBAN BE69 7330 3395 4878
OND 880 675 767
5.000,00 EUR budgetplaats:5132000000
budgetpositie:649
functiegebied:SDSL050302A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:510230160
budgetperiode:1100
 4505007278

BIVRO vzw
Kerkstraat 97
9255 Buggenhout
IBAN BE63 4463 5936 2108
OND 418 820 957

4.891,19 EUR budgetplaats:5132000000
budgetpositie:649
functiegebied:SDSL050302A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:510230160
budgetperiode:1100
 4505007279
Brandweer voor Tarija
J-B Tassynsstraat 30
2070 Zwijndrecht
IBAN BE46 7512 0361 2336
OND 0024 864 662
5.000,00 EUR budgetplaats:5132000000
budgetpositie:649
functiegebied:SDSL050302A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:510230160
budgetperiode:1100
 4505007295
Kurukshetra vzw
Harmoniestraat 12
2018 Antwerpen
IBAN BE29 0012 8701 2164
OND 458 141 292
5.000,00 EUR budgetplaats:5132000000
budgetpositie:649
functiegebied:SDSL050302A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:510230160
budgetperiode:1100
 4505007280
Puente vzw
Sportstraat 34
2610 Wilrijk
IBAN BE70 3200 6837 0825
OND 883 886 764
3.000,00 EUR budgetplaats:5132000000
budgetpositie:649
functiegebied:SDSL050302A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:510230160
budgetperiode:1100
 4505007281
Steunproject vzw
Kersbeekstraat 32
2140 Borgerhout
IBAN BE89 8335 7000 3285
OND 823 198 022
5.000,00 EUR budgetplaats:5132000000
budgetpositie:649
functiegebied:SDSL050302A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:510230160
budgetperiode:1100
 4505007282