2011_CBS_16137 - GAC/2011/380 (PO/14768980) Mechelsesteenweg 216, district Antwerpen. Feestzaal Harmonie - Bouwwerken fase 1. Sloopbestek. Gunning - Goedkeuring

De uitgave bedragen op 630.146,62 EUR, 21% btw en 10% eventuele overschrijding van de posten met vermoedelijke hoeveelheden en contractuele prijsherzieningen inbegrepen.

Artikel 57§3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Fase 1 van de werken omvat het verwijderen van asbest en het strippen van toevoegingen van jaren '70 aan de wanden en plafond.

Voor deze werken maakten de gemeenschappelijke aankoopcentrale en de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud bestek GAC/2011/380 (PO/14768980) en werd een openbare aanbesteding uitgeschreven.

Bij openbare aanbesteding van 8 september 2011 werden 7 offertes ingediend:

• Van Loo Projects nv, Ramsel;
• Aannemingsbedrijf Aertssen nv, Stabroek;
• Mourik nv, Antwerpen;
• SBMI, Ghlin;
• Hens nv, Wuustwezel;
• A.G.B. Gagelmans bvba, Wuustwezel;
• ACLAGRO, Wondelgem. 

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagekeken.

De offerte van SBMI nv wordt niet weerhouden omdat ze voor een substantieel deel in het Frans ingediend werd.

Selectiecriteria

Offertes werden beoordeeld volgens de volgende selectiecriteria van de technische bekwaamheid:

• een verklaring waarin de technici of de technische diensten vermeld worden die, al dan niet deel uitmakend van de onderneming, ter beschikking zullen staan van de aannemer voor de uitvoering van het werk;
• een lijst van de werken uitgevoerd tijdens de laatste drie jaar en gestaafd door getuigschriften van goede uitvoering voor de belangrijkste werken. Deze getuigschriften bevatten het bedrag, het tijdstip en de plaats van uitvoering van de werken en geven duidelijk weer of deze uitgevoerd werden volgens de regels van de kunst en of ze op regelmatige wijze tot een goed einde werden gebracht. In voorkomend geval zullen deze getuigschriften door de bevoegde overheid rechtstreeks aan de aanbestedende overheid toegezonden worden;
• de studie- en beroepskwalificaties van de aannemer en/of van het ondernemingskader en, in het bijzonder, van de verantwoordelijke(n) voor de leiding van de werken.

Alle offertes voldeden aan de selectiecriteria.

Rekenkundig nazicht per post

Mourik nv

post 11: 03.32.01 na rekenkundig nazicht is het 1.482,65 EUR ipv de opgegeven 1.482,63 EUR
post 14: 03.52.01 na rekenkundig nazicht is het 43.681,85 EUR ipv de opgegeven 43.679,74 EUR
post 15: 03.52.02 na rekenkundig nazicht is het 6.489,01 EUR ipv de opgegeven 6.489,29 EUR
post 16: 03.52.03 na rekenkundig nazicht is het 24.794,14 EUR ipv de opgegeven 24.794,15 EUR
post 23: 03.53.01 na rekenkundig nazicht is het 13.784,00 EUR ipv de opgegeven 13.779,42 EUR
post 24: 03.53.02 na rekenkundig nazicht is het 684,89 EUR ipv de opgegeven 684,62 EUR
post 25: 03.53.03 na rekenkundig nazicht is het 1.327,81 ipv de opgegeven 1.327,69 EUR
post 50: 03.90.03 na rekenkundig nazicht is het 5.016,88 EUR ipv de opgegeven 5.017,11 EUR
post 51: 03.90.03 na rekenkundig nazicht is het 3.264,52 EUR ipv de opgegeven 3.264,66 EUR
post 54: 03.92.01 na rekenkundig nazicht is het 5.893,24 EUR ipv de opgegeven 5.893,23 EUR

bedrag exclusief btw: 510.532,91 EUR ipv de opgegeven 510.526,46 EUR
btw bedrag: 107.211,91 EUR ipv de opgegeven 107.210,55 EUR
totaal bedrag inclusief btw: 617.744,82 EUR ipv de opgegeven 617.737,01 EUR

Hens nv

post 6: 03.21.01 na rekenkundig nazicht is het 6.359,86 EUR ipv de opgegeven 6.359,84934 EUR
post 14: 03.52.01 na rekenkundig nazicht is het 75.997,80 EUR ipv de opgegeven 75.997,6236 EUR
post 15: 03.52.02 na rekenkundig nazicht is het 13.165,10 ipv de opgegeven 13.164,34 EUR
post 23: 03.53.01 na rekenkundig nazicht is het 7.341,68 ipv de opgegeven 7.341,70512 EUR
post 24: 03.53.02 na rekenkundig nazicht is het 382,62 EUR ipv de opgegeven 382,642925 EUR
post 25: 03.53.03 na rekenkundig nazicht is het 649,44 EUR ipv de opgegeven 649,4906 EUR
post 34: 03.57.03 aannemer heeft deze post in 2 posten ingedeeld, bedrag blijft echter wel dezelfde voor post 34
post 41: 03.59.06 na rekenkundig nazicht is het 4.751,50 EUR ipv de opgegeven 4.750,752 EUR
post 42: 03.59.07 na rekenkundig nazicht is het 4.197,30 EUR ipv de opgegeven 4.197,13 EUR
post 43: 03.59.08 na rekenkundig nazicht is het 4.216,00 EUR ipv de opgegeven 4.215,456 EUR
post 50: 03.90.02 na rekenkundig nazicht is het 2.908,00 EUR ipv de opgegeven 2.907,95 EUR
post 51: 03.90.03 na rekenkundig nazicht is het 1.629,00 EUR ipv de opgegeven 1.628,771 EUR

totaal exclusief btw: 657.531,40 EUR ipv de opgegeven 657.528,81 EUR
btw bedrag: 138.081,59 EUR ipv de opgegeven 138.081,05
bedrag inclusief btw: 795.612,99 EUR ipv de opgegeven 795.609,86EUR

A.G.B. Gagelmans bvba

post 6: 03.21.01 na rekenkundig nazicht is het 7.255,13 EUR ipv de opgegeven 7.256,11 EUR
post 14: 03.52.01 na rekenkundig nazicht is het 62.073,31 EUR ipv de opgegeven 62.071,20 EUR
post 15: 03.52.02 na rekenkundig nazicht is het 10.412,90 EUR ipv de opgegeven 10.413,04 EUR
post 16: 03.52.03 na rekenkundig nazicht is het 37.330,58 EUR ipv de opgegeven 37.330,52 EUR
post 23: 03.53.01 na rekenkundig nazicht is het 7.607,82 EUR ipv de opgegeven 7.605,52 EUR
post 24: 03.53.02 na rekenkundig nazicht is het 353,65 EUR ipv de opgegeven 353,38 EUR
post 25: 03.53.03 na rekenkundig nazicht is het 634,68 EUR ipv de opgegeven 634,80 EUR
post 50: 03.90.02 na rekenkundig nazicht is het 3.762,95 EUR ipv de opgegeven 3.762,84 EUR
post 51: 03.90.03 na rekenkundig nazicht is het 1.919,94 ipv de opgegeven 1.919,94 EUR
post 56: 03.92.03 na rekenkundig nazicht is het 771,44 ipv de opgegeven 771,42 EUR

totaal exclusief btw: 560.229,64 EUR ipv de opgegeven 560.226,02 EUR
btw bedrag: 117.648,22 EUR ipv de opgegeven 117.647,46
bedrag inclusief btw: 677.877,87 EUR ipv de opgegeven 677.873,48 EUR

ACLAGRO nv

totaal bedrag exclusief BTW: 473.438,48 EUR ipv de opgegeven 473.438,47 EUR.

Prijsverantwoording

Op 27 september vroeg de gemeenschappelijke aankoopcentrale aan de firma Van Loo Projects nv een prijsverantwoording voor de volgende posten:

• 02.01 Inrichting bouwplaats: EH 3.240,00 EUR, terwijl het gemiddelde op 39.355,00 EUR ligt.

Aannemer Van Loo Projects stelt dat dit bedrag enkel uit 2 bureelcontainers, een werfpaneel en overige, niet duidelijk gespecificeerde voorbereidende werken bestaat. Het sloopbestek beschrijft echter duidelijk dat volgende werken dienen inbegrepen te zijn in dit artikel.

1. al de werken en voorzieningen die gevraagd worden in de algemene bepalingen;
2. al de werken nodig om de waterdichtheid van het dak tijdens de werken te verzekeren en het regelmatig verloop van de werken mogelijk te maken;
3. het aanbrengen van de nodige veiligheidsmaatregelen, signalisatie en beschermingen en afsluitingen van de werf;
4. het plaatsen van een directielokaal en een bouwkeet voor de arbeiders. Het gebruik van telefoon, fax, water, elektriciteit en dergelijke;
5. het plaatsen van een werfpaneel;
6. de huur of het gebruik van alle mogelijke hulpmiddelen zoals heftoestellen, machines en dergelijke meer is te begrijpen in de eenheidsprijs van de diverse artikels;
7. de eventuele huurgelden voor straat, stoep en dergelijke;
8. de voorlopige aansluitingen van water en elektriciteit;
9. het dagelijks opkuisen van de werf, de stoep en de straat, alle afval zal verwijderd zijn of in een container geplaatst;
10. het plaatsen van een bergplaats voor de ontruimde voorwerpen;
11. het afsluiten van een verzekering "alle bouwplaatsrisico's" en verder alle nodige verzekeringen betreffende het te verbouwen gebouw, zoals brand, glasbraak, stormschade, diefstal en dit voor de duur der werken. De aannemer is gehouden om de aanbestedende overheid een bewijs voor te leggen voor aanvang van de werken;
12. werfcoördinatie.

Voor al deze bovenstaande posten werd geen gedetailleerde prijs opgegeven in zijn verantwoording.

Van Loo werpt op dat de kosten voor de bureelcontainer zeer laag zijn, omdat zijn vertrekplaats in Rumst gelegen is. Zulke container wordt op de werf gebracht met een vrachtwagen met containersysteem. Het feit dat deze vrachtwagen slechts een beperkte afstand moest afleggen om de werfcontainer ter plaatse te brengen, kan geen dusdanige beperking voor de prijs met zich brengen.

Ook het niet opstellen van een materiaalcontainer kan niet tot een buitengewone kostenbesparing leiden.

Er kan derhalve gesteld worden dat zijn prijsverantwoording voor dit artikel onvolledig is en daardoor niet aanvaard kan worden voor dit artikel.

• 03.52.04.01: afbraak / binnenafwerkingen – plafond 0.01_hoofdbeuk: EH 24.495,00 EUR, terwijl het gemiddelde op 104.729,63 EUR ligt.
• 03.52.04.02: afbraak / binnenafwerkingen – plafond 0.01_zijbeuken: EH 16.450,00 EUR, terwijl het gemiddelde op 96.055,25 EUR ligt.

Aannemer Van Loo Projects stelt dat de werken voor deze artikels door een erkende onderaannemer zullen uitgevoerd worden waarop zij een minimale marge zullen nemen. De inschrijver zegt enerzijds niet welke deze onderaannemer zal zijn en anderzijds verduidelijkt hij ook niet welke marge hij neemt op de prijs van deze onderaannemer. Tevens geeft hij op geen enkele wijze een degelijke verantwoording van zijn inschrijvingsprijs. Er wordt niet gesproken op welke wijze hij aan het inschrijvingsbedrag komt door bijvoorbeeld dit bedrag op te splitsen in werkuren, stellingkosten, huur van materialen, stortkosten enzovoort. Hierdoor kan er onmogelijk door ons ingeschat worden op welke wijze hij aan zijn eenheidsprijs komt. Het feit dat hij met een onderaannemer zou werken en hierop een minimale winstmarge zou nemen kan voor alle aannemers gelden en geeft hem geen substantieel voordeel ten opzichte van de overige inschrijvers.

De prijsverantwoording van deze artikels kunnen derhalve niet aanvaard worden

• 03.57.04 afbraak / binnenafwerkingen – wegnemen losse inrichting: EH 29.325,00 EUR, terwijl het gemiddelde op 815,63 EUR ligt.

Aannemer Van Loo Projects stelt dat deze werken hoog werden ingeschat aangezien hij de kelder manueel dient leeg te maken en dit veel werkuren zou vergen.

In het bestek staat beschreven dat het hier om onder meer het leegruimen van de kelder met losse elementen, afval en puin gaat. Indien de aannemer ter plaatse zou geweest zijn, wist hij dat dit puin en afval relatief beperkt is (1 à 2 werkdagen met 2 werkmensen zou zeker moeten volstaan). Gelet op de inschrijvingsprijs voor dit artikel heeft hij dit werk voor ongeveer 70 werkdagen ingeschat ipv 1 à 2 werkdagen.

De prijsverantwoording van dit artikel kan derhalve niet aanvaard worden.

• 03.61.01 afbraak / technieken fluïda – ontkoppelen waterinstallatie: EH 16.200,00 EUR, terwijl het gemiddelde op 593,75 EUR ligt.

Aannemer Van Loo stelt dat hij voorzien heeft om alle leidingen stroomafwaarts van de watermeter te verwijderen. Het juiste aantal werkuren dat hij hiervoor heeft ingeschat, heeft hij niet opgegeven. De werken omvatten echter niet het verwijderen van leidingen, maar louter het ontkoppelen (het afsluiten en aflaten van de toevoerleidingen). De inschrijver geeft geen enkele gedetailleerde verantwoording hoe hij aan het bedrag van 16.200,00 EUR komt. Indien dit enkel werkuren zouden zijn betekent dit dat het louter afkoppelen van de watertoevoer van het waternet meer dan 50 werkdagen zou duren (indien men zou rekenen aan 40,00 EUR per uur). Dit is duidelijk een verkeerde inschatting van de inschrijver. Deze verantwoording kan derhalve niet aanvaard worden voor dit artikel.

• 03.92.02 tijdelijke voorzieningen / installaties – elektrische verwarmingstoestellen: EH 12.240,00 EUR, terwijl het gemiddelde op 1.438,44 EUR ligt en dit te vermenigvuldigen met een hoeveelheid van 4 stuks.

Aannemer Van Loo Projects stelt dat hij deze verwarmingstoestellen dient aan te kopen. Dit klopt aangezien deze dienen geleverd en geplaatst te worden. Hij geeft echter geen verantwoording wat de kostprijs is van het toestel dat hij voorziet. Ook is er geen technische fiche bij van het toestel. Er wordt tevens in het bestek een mobiele elektrische warmeluchtblazer min. 12 kW / 3*400V gevraagd en geen verwarmingstoestel met geluidsdempende dieselgroep. Uit navraag bij fabrikanten blijkt dat een elektrische verwarmingstoestel zoals beschreven in bestek +/- 1.200,00 EUR à 2.000,00 EUR kost. Dit komt overigens overeen met de gemiddelde inschrijvingsprijs van de overige aannemers. De inschrijver stelt tevens dat ook het onderhoud en het verbruik van de brandstof inbegrepen zit in zijn prijs. Enerzijds werd dit niet gevraagd in het sloopbestek en anderzijds kan de aannemer ook onmogelijk het verbruik inschatten aangezien de periode dat de zaal leeg zal komen te staan ter voorbereiding van fase 2 van de werken nog niet gekend is. Hieruit kunnen we concluderen dat de inschrijver de bestekomschrijving niet goed heeft gelezen en hierdoor een verkeerde prijs heeft opgegeven. Deze verantwoording kan derhalve niet aanvaard worden voor dit artikel.

De inschrijving bestaat uit onregelmatige prijzen waardoor deze geweerd wordt.

Tot slot heeft de aannemer het bewijs van verplicht plaatsbezoek niet meegeleverd met zijn offerte.

Aannemer Van Loo Projects stelt in zijn prijsverantwoording dat hij het dossier laattijdig heeft gedownload en derhalve niet aanwezig kon zijn op het plaatsbezoek van 16 augustus 2011. Er werd echter uitdrukkelijk in het bestek vermeld dat een plaatsbezoek verplicht was.

Het bestek voorziet:
De aannemer zal de hem ter beschikking gestelde plannen raadplegen, en in het bijzonder voor het neerleggen van zijn inschrijving de bestaande toestand bezoeken om te kunnen oordelen over:

• de aard en de omvang de werken;
• de aard en de toestand van het interieur en exterieur van de Zaal Harmonie;
• de middelen welke aan te wenden zijn voor het uitvoeren van de werken volgens de regels der kunst;
• de omgeving, toegangsmogelijkheden en omstandigheden waarin gewerkt zal worden (onder meer de aanpalende zones zoals het park Harmonie, de Oranjerie, de aanpalende woningen, enzovoort).

De aannemer geeft zich bij zijn prijsofferte volledig rekenschap van de staat en omvang van de in het bijzonder bestek beschreven afbraak- en eventuele schoringswerken. De aannemer zal zich daartoe voorafgaandelijk van de plaatselijke omstandigheden vergewissen. De opdrachtgever zal, na afspraak, voorzien in de toegankelijkheid van de af te breken constructies.

De inschrijver heeft noch de opdrachtgever noch de ontwerper gecontacteerd om te vragen of hij alsnog een plaatsbezoek kon krijgen. Het is onmogelijk om de werken die voorzien zijn in het sloopbestek in te schatten vanaf de buitenzijde van het gebouw aangezien bijna alle werken betrekking hebben op interieurwerken. Hij kan ook geen attest van plaatsbezoek voorleggen.

Uit het bestek blijkt dat een bezoek aan de binnen- en buitenzijde van de Harmonie in aanwezigheid van een afgevaardigde van de stad vereist was om een correcte offerte te kunnen indienen.

De daaropvolgende inschrijvers vertonen geen abnormaal karakter. Er dienen hiervoor geen prijsverantwoordingen opgevraagd te worden.

De meest voordelige regelmatige offerte gaat uit van de firma ACLAGRO nv voor een bedrag van 473.438,48 EUR + 99.422,08 EUR (21% btw) = 572.860,56 EUR.

In toepassing van het artikel 110 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, betreffende de overheidsopdrachten, wordt bij de opdracht voor werken, gegund bij aanbesteding en voor zover er minstens vier offertes werden ingediend, de offerte waarvan het bedrag minstens 15 procent onder het gemiddelde van de ingediende offertes ligt, beschouwd als een offerte waarvan het eventueel abnormaal karakter van de prijs moet verantwoord worden. Vooraleer de offerte werd afgewezen wegens haar blijkbaar abnormaal hoge of abnormaal lage eenheidsprijzen of totale prijzen, is de betrokken inschrijver per aangetekend schrijven verzocht hierover de nodige verantwoordingen te verstrekken binnen een termijn van twaalf kalenderdagen.

In toepassing van het artikel 111 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, betreffende de overheidsopdrachten, worden, bij de opdracht voor werken gegund bij aanbesteding, alvorens de aannemer aan te wijzen, de rekenfouten en de kennelijke materiële fouten in de offertes verbeterd door de aanbestedende overheid, zonder dat zij evenwel aansprakelijk is voor niet ontdekte fouten.