2012_CBS_01154 - Beleids- en beheerscyclus OCMW - Aanpassing meerjarenplan 2012 - 2014 en budget 2012 OCMW - Goedkeuring

Deze aanpassing van het meerjarenplan 2012-2014 en budget 2012 heeft geen invloed op het beleidsplan, het exploitatiebudget, het investeringsbudget en de leningen, noch op de afspraken omtrent de financiering vanuit Stad Antwerpen, noch op de gemaakte afspraken van financiering van het Zorgbedrijf.

Volgens het OCMW-decreet art. 270 §1 1° kan het OCMW alleen beslissen over het meerjarenplan, de aanpassing ervan, het budget en de budgetwijziging nadat deze aan het college van burgemeester en schepenen voor advies zijn voorgelegd.

Het OCMW dient zijn meerjarenplan 2012-2014 en budget 2012 aan te passen ten gevolg van de schorsing van het meerjarenplan 2012-2014 en budget 2012 van het OCMW door de gouverneur van de provincie Antwerpen op 20/01/2012. De grond voor schorsing ligt in het feit dat de resultaten van de jaarrekening 2010 niet verwerkt werden in het meerjarenplan, waardoor er onvoldoende kan worden aangetoond dat het financiële evenwicht gevrijwaard blijft in de financiële boekjaren waarop het meerjarenplan betrekking heeft (artikel 177 van het OCMW decreet). De resultaten van de jaarrekening zijn niet verwerkt op moment van budgetopmaak omdat op technisch vlak niet duidelijk was hoe dat resultaat verwerkt moest worden. De technische discussie met de toezichthoudende overheid hierover heeft zeer lang aangesleept. Gezien het budget 2012 moet passen in het meerjarenplan 2012-2014, volgens de voorwaarden van artikel 27 van het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010, is ook het budget 2012 geschorst.

Binnen het meerjarenplan 2012-2013 en het budget 2012 moet rekening worden gehouden met de onderrichtingen voor het meerjarenplan 2012-2013 en budgetopmaak 2012 zoals goedgekeurd door het college op 24 juni 2011 (jaarnummer 11503), voor wat betreft de punten die op het OCMW van toepassing zijn.

Het OCMW dient zijn meerjarenplan 2012-2014 en budget 2012 aan te passen ten gevolg van de schorsing van het meerjarenplan 2012-2014 en budget 2012. Volgens het OCMW-decreet art. 270 §1 1° kan het OCMW alleen beslissen over het meerjarenplan, de aanpassing ervan, het budget en de budgetwijziging nadat deze aan het college van burgemeester en schepenen voor advies zijn voorgelegd. 

Het advies van college is bijgevolg vereist.

Het OCMW-decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voormaatschappelijk welzijn. Artikel 149 §1 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 stelt dat voor het begin van ieder financieel boekjaar de raad voor maatschappelijk welzijn op basis van het meerjarenplan het budget van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vaststelt. Het meerjarenplan bestaat uit een strategische nota en een financiële nota (art. 146 §1 OCMW-decreet). Het budget omvat eenbeleidsnota en een financiële nota (art.151 OCMW-decreet).Artikel 150 van het OCMW-decreet: “Het budget wordt aan de gemeente bezorgd. De voorzitter vande raad voor maatschappelijk welzijn licht het budget toe op de vergadering van de gemeenteraad. Als een budget past binnen het meerjarenplan, neemt de gemeenteraad er kennis van. Als een budget niet past binnen het meerjarenplan, spreekt de gemeenteraad zich uit over de goedkeuring van het budget. De gemeenteraad kan evenwel in dat geval het budget in overeenstemming brengen met het meerjarenplan. Als de raad voor maatschappelijk welzijn geen meerjarenplan of budget heeft vastgesteld, stelt de gemeenteraad eenzijdig het budget vast. De gemeenteraad neemt de beslissingen, vermeld in het tweede lid, binneneen termijn van vijftig dagen, die ingaat op de dag nadat de beslissing van de raad voormaatschappelijk welzijn bij de gemeente is ingekomen. De gemeente verstuurt haar besluit naar het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn uiterlijk de laatste dag van die termijn. Als binnen die termijn geen beslissing naar het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn is verstuurd,wordt de gemeenteraad geacht te hebben kennisgenomen van het budget, vermeld in het tweede lid, of er zijn goedkeuring aan te hebben verleend. De gemeenteraad bezorgt de beslissingen vangoedkeuring, van niet-goedkeuring of van vaststelling van het budget, vermeld in het tweede lid, aan de provinciegouverneur.”

Het OCMW kan, volgens artikel 270 §1, 1° van het OCMW-decreet, alleen beslissen over het meerjarenplan, de aanpassingen aan het meerjarenplan en de budgetten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, alsook het budget van de ziekenhuizen die afhangen van het centrum, als ze vooraf voor advies zijn voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Het college brengt het advies uit binnen 30 dagen na ontvangst van de ontwerpbeslissing. Het advies van het college van burgemeester en schepenen wordt bij de beslissing gevoegd als die naar de toezichthoudende overheid wordt gestuurd.

Door de opheffing van art 104bis van de OCMW-wet en de inwerkingtreding van artikelen 270 en 282 van het OCMW-decreet is het advies van het college van burgemeester en schepenen verplicht voor de OCMW’s waarvan de voorzitter deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen. Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De onderrichtingen van de Minister voor het opstellen van de budgetten voor 2011 en de bijhorende meerjarenplannen van de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. (omzendbrief B2011/3 van 15 juli 2011)