2012_GR_00116 - Strategische horecakern Centraal Station - Stedelijk politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen. De Keyserlei - Goedkeuring

Traject ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’

 Traject ontwerp De Keyserlei

 Traject formeel overleg terrassen met lokale ondernemers van de De Keyserlei

De afbakening van de strategische horecakernen gebeurde door Werk en economie/detailhandel en horeca in functie van de horecameting en de lijst werd goedgekeurd door het college op 30 mei 2011 (jaarnummer 00736). De De Keyserlei is opgenomen in de stratenlijst van de strategische horecakern stationsbuurt.

 Op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) keurde de gemeenteraad de actualisering van het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.

Het “stedelijk politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen” is opgevat als een reglement met minimumbepalingen, die gelden voor alle open horecaterrassen met een oppervlakte kleiner of gelijk aan 100 m². Terrassen zijn echter vaak geconcentreerd in bepaalde geografisch afgebakende zones (pleinen en straten) en binnen strategische horecakernen. Daarom gaf het college de opdracht aan alle betrokken diensten om voor specifieke zones een verdere verfijning uit te werken, bestaande uit een gedetailleerd reglement en plan. Deze verfijning moest gebeuren in overleg met de lokale horeca-uitbaters.

Het voorbereidend werk voor deze opdracht werd verricht door een multidisciplinaire ambtelijke werkgroep die bestaat uit afgevaardigden van:

1 Stadsontwikkeling/ burgers/ stedenbouwkundige vergunningen;

2 Stadsontwikkeling/ burgers/ welstand- en monumentenzorg;

3 Werk en economie/ detailhandel en horeca (projectleider horeca);

4 Stadsontwikkeling/ openbaar domein

 Op 2 april 2010 (jaarnummer 4128) keurde het college de projectdefinitie voor de heraanleg van de De Keyserlei goed om zo de oorspronkelijke grandeur van de straat te herstellen. De projectdefinitie schreef voor om de gesloten horecaconstructies op het openbaar domein in de De Keyserlei af te breken bij een heraanleg van de straat. De handelszaken krijgen geen nieuwe vergunning voor een gesloten horecaconstructie na de heraanleg.

Een taskforce begeleidde de eigenaars en uitbaters bij het opstellen van de aanvragen voor de renovatietoelages voor de afbraak van de gesloten constructies en de daaruit volgende heropbouw van de gevel. (collegebeslissing van 20 september 2010, jaarnummer 1251).

Op 25 maart 2011 (jaarnummer 3362) keurde het college het definitieve ontwerp voor de De Keyserlei goed. Het ontwerp voorziet een aanleg van gevel tot gevel. Tijdens het hele traject van het ontwerp heeft de stad op regelmatige basis overleg met de horeca georganiseerd via het horeca overleg platvorm of focusgroepen.  

In overleg met het horecaoverlegplatform is binnen de marges van de technische en ruimtelijke randvoorwaarden voor de plaatsing van horecaterrassen volgende opstelling bepaald:

• aan de noordzijde: een 2 meter breed gevelterras over de hele lengte, een 7 meter breed eilandterras tot en met huisnummer 51, een 3,50 meter breed eilandterras ter hoogte van huisnummers 53 en 55;
• aan de zuidzijde: een eilandterras met een breedte van 6,20 meter, ter hoogte van de fietsenstellingen versmallend tot 4,95 meter en ter hoogte van de los- en laadzones tot 3,30 meter.

Op 9 september 2011 (jaarnummer 13492) keurde het college het principe van de flankerende maatregelen bij het beleid rond gesloten horecaconstructies - financiële tussenkomst inrichting terrassen De Keyserlei en Suikerrui goed.

Op 9 december 2011 (jaargangnummer 16358) besliste het college dat de aankoop van de terras- en zonneschermen integraal door AG Stadsplanning wordt aangekocht, waarna de uitbaters van het open terras 50% van kosten van het leveren en plaatsen van de terrasinrichting terugbetaalt. Na betaling van de factuur wordt de constructie eigendom van de uitbater met alle verantwoordelijkheden in functie van onderhoud en uitbating vandien.

Het voorliggend reglement is een aanvulling op het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ dat door de gemeenteraad werd goedgekeurd en waarvan de actualisering op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) werd goedgekeurd.

Binnen dit reglement worden de algemene bepalingen van het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ verder verfijnd, meer bepaald voor de strategische horecakern “Centraal Station – De Keyserlei”. 

Het plaatsen van open terrassen op de openbare weg zijn privatieve ingebruiknemingen.

Aangezien de openbare weg principieel bestemd is voor publiek gebruik, doet elke privatieve ingebruikneming op de openbare weg afbreuk aan dit algemeen principe. Bovendien vormt elke privatieve ingebruikneming een hinder in de vlotte doorgang voor de weggebruiker, wat de veiligheid niet ten goede komt. Het stadsbestuur kiest daarom voor open terrassen. Specifiek voor de strategische horecakern ‘Centraal Station – De Keyserlei’ vormen open horecaterrassen een mooi compromis tussen de belangen van de horecasector, het belang van het behoud van het open karakter van de straten en het doen herleven van de historische grandeur van de De Keyserlei. 

De toelating tot het privatieve gebruik van de openbare weg is gebonden aan de inplanting volgens het bijgevoegde zoneringsplan waarbij de terras- en zonneschermen moeten voldoen aan de technische specificaties zoals bepaald in de gunning van het bestek voor openbare aanbesteding AGSTAN/OD/OCS/KEY/BE03 ‘Studie, levering en plaatsing van zonneschermen “De Keyserlei”, uitgeschreven door AG Stadsplanning.  

De bijzondere bepalingen voor de De Keyserlei verschillen voor de noord- en de zuidzijde van de straat. De noordzijde wordt hier gedefinieerd als het openbaar domein op de De Keyserlei voor de oneven huisnummers vanaf nummer 11 tot en met 55. De zuidzijde wordt gedefinieerd als het openbaar domein op de De Keyserlei voor de even huisnummers vanaf nummer 22 tot en met 70. 

Noordzijde

De combinatie van een gevel- en een eilandterras is toegestaan.

Er bestaat een mogelijkheid om een bijkomende toelating te bekomen voor de uitbating van een open eilandterraszone voor een aanpalend pand. Dit kan enkel indien de uitbater van dit aanpalend handelspand geen toelating  heeft om het eilandterras dat zich voor zijn pand bevindt uit te baten.

Indien een niet-uitgebate eilandterraszone zich bevindt tussen twee handelspanden, dan wordt deze in twee gelijke helften verdeeld wanneer beide aanpalende uitbaters een terrastoelating aanvragen.

De bijkomende toelating om de terraszone voor een aanpalend pand uit te baten vervalt wanneer de uitbater van dit aanpalend pand een toelating verkrijgt om het eilandterras voor zijn pand uit te baten.

Een uitbater die niet geïnteresseerd is om een aanpalende terraszone uit te baten, dient dit expliciet te melden door middel van een schriftelijk en gehandtekend schrijven aan de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen.

In functie van een harmonisch straatbeeld op de De Keyserlei mogen geen losse parasols worden geplaatst, is zaakgebonden reclamevoering en naamvoering niet toegelaten op de terrasschermen en zijn plantenbakken niet toegestaan.

Parasols voldoen aan de volgende bepalingen:

• Parasols worden verankerd in het openbaar domein.
• Parasols steunen op meer dan 1 voet.

Terrasschermen moeten voldoen aan de volgende bepalingen:

• De zijde langs het voetpad van het eilandterras dient niet volledig toegankelijk te zijn. Terrasschermen zijn toegelaten indien de maximale lengte niet meer dan 1/6^de van de totale gevellengte bedraagt.
• De maximale diepte van de terrasschermen voor de gevelterrassen is beperkt tot 2 meter.
• De terrasschermen worden verankerd in het openbaar domein.

Enkel elektrische verwarming is toegestaan op de open eilandterrassen.

Zuidzijde 

In functie van de creatie van een harmonisch straatbeeld op de De Keyserlei is zaakgebonden reclamevoering en naamvoering niet toegelaten op de terrasschermen en zijn plantenbakken niet toegestaan.

De terrasschermen moeten voldoen aan de volgende bepalingen:

       Terrasschermen loodrecht op de gevel zijn enkel toegelaten indien mogelijk met de inplanting van het straatmeubilair en de inplanting van de bomen. 

De parasols worden verankerd in het openbaar domein.

Artikel 119 nieuwe gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119 bis nieuwe gemeentewet: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor overtredingen van zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde overtredingen door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie straffen of administratieve sancties worden bepaald.

De administratieve geldboete wordt opgelegd door de GAS-ambtenaar, de schorsing, intrekking of sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 135 § 2 nieuwe gemeentewet:

1. De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goed politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen in openbare gebouwen.
2. Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

1° alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan betrokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijven of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;

2° het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwerkt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijk samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;

3° het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;

4° het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;

5° het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze toen ophouden;

6° het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Gemeenteraadsbesluit 17 maart 2008, artikel 2, 7°: de gemeenteraad zal een specifieke regeling maken voor specifieke zones en horecakernen die door het college worden bepaald.