2011_CBS_16664 - District Antwerpen. Ossenmarkt - Eiermarkt. Dataverbinding voor buurtobservatiecamera's en onderhoudskosten - Bestek MDL/09F03 bestelorder 1 en 2 - Goedkeuring

Het bestek MDL/09F03 (onderhoud, aanpassingen netwerk telematica)
Voor de verwezenlijking van een dataverbinding voor 2 buurtobservatiecamera's (bestelorder 1) maakte de bedrijfseenheid samen leven bestelbon 4005020851 op voor een bedrag van 17.906,33 EUR.

Voor het preventief en correctief onderhoud en de jaarlijks terugkerende kosten voor monitoring van de buurtobservatiecamera's en de server maakte de bedrijfseenheid samen leven bestelbon 4005022071 op voor een bedrag van 1.225,94 EUR.

Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten. Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521), besliste de gemeenteraad in toepassing van art. 43 § 2, 9° van het Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Buurtinformatiecamera's
In 2005 zijn politie en stad Antwerpen gezamenlijk gestart met de voorbereiding van een nieuw project
cameratoezicht. Met deze uitbreiding werden vijf doelstellingen nagestreefd:

1. voorkomen en vaststellen van straatcriminaliteit en openbare overlast;
2. verbeteren van de informatievergaring en de opsporing van strafrechtelijke en administratiefrechtelijke feiten (beeldmateriaal als bewijs);
3. verhogen van de pakkans van daders van misdrijven en inbreuken inzake criminaliteit en openbare overlast;
4. optimaliseren van het politie optreden bij interventies naar aanleiding van ordeverstoringen en in het bijzonder geweldsdelicten;
5. optimaliseren van de inzet van stedelijke preventieve maatregelen in combinatie met politietoezicht.

Dat resulteerde in 2007 in de ingebruikname van 50 camera’s in de wijken Atheneum, Stuivenberg en Statiekwartier in aanvulling van de bestaande 11 camera’s op de as Grote Markt, Meir en Centraal Station.

Het Bestuursakkoord 2007-2012 voorziet: “het cameraproject in Antwerpen-Noord" wordt voortgezet. Op basis van een evaluatie en kosten-batenanalyse van dit project, kan een uitbreiding van cameratoezicht op andere plekken in de stad overwogen worden.

Als gevolg van een evaluatie blijkt dat er voor de Eiermarkt bij regelmaat sprake is van openbare overlast, waaronder de bewoners te lijden hebben.

De bedrijfseenheid samen leven stelt voor om op de Eiermarkt een bijkomende buurtobservatiecamera te plaatsen.

Een dataverbinding tussen de buurtobservatiecamera op de Eiermarkt en de reeds geplaatste buurtobservatiecamera op de Ossenmarkt moet daarom verwezenlijkt en geoptimaliseerd worden. 

Bestekken Vlaamse overheid
Reeds geruime tijd werkt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling samen met de Vlaamse overheid wat verkeersregelaars, LED - seinlantaarns, teletransmissienet en nieuwe installaties voor verkeerslichten betreft. Op basis van deze bestekken mogen ook andere openbare besturen bestellingen plaatsen. Dat gebeurt dan volgens de eenheidsprijzen van de offerte van de aannemer waaraan de Vlaamse overheid de opdracht heeft gegund. Deze samenwerking geeft een prijsvoordeel, door de grotere bestelhoeveelheden en uniformiteit in materialen. Bovendien resulteert dit in minder of gemeenschappelijke aanpassingsproblemen. Deze installaties worden gekoppeld aan de server van de buurtobservatiecamera's van de stad Antwerpen die opgesteld staat bij de lokale verkeerspolitie.                                                   .

Bestek MDL/09F03
Voor onderhoud en aanpassingen van het netwerk voor telematica toepassingen heeft de Vlaamse overheid, afdeling Elektriciteit en Mechanicia - Gent (EMG), op 8 oktober 2009 een nieuwe openbare aanbesteding uitgeschreven. Dit gebeurde op basis van het bestek MDL/09F03. Dit bestek werd gegund aan de THV Imtech Telematics, Paepsemlaan 20, 1070 Brussel, ondernemingsnummer 823 224 944. De afdelingen Elektriciteit en Mechanica van Antwerpen en Gent van de Vlaamse overheid (EMA en EMG) werd geherstructureerd tot de afdeling Elektromechanica en Telematica (EMT).
In dit bestek laten de bepalingen van hoofdstuk I. 1 toe, dat ook de stad Antwerpen bestellingen kan plaatsen via dit bestek, "de leveringen en werken waarop dit bestek van toepassing is, kunnen worden uitgevoerd voor rekening van het Vlaams Gewest, een pararegionale instelling, een Extern Verzelfstandigd Agenschap, een provincie, een gemeente of andere instellingen. Met andere woorden voor alle mogelijke instellingen die onder de bevoegdheid van de Vlaamse Regering vallen. De betalingen geschieden voor rekening van de diverse instellingen, de coördinatie gebeurt door de afdeling die toezicht houdt op de werken. Deze afdeling treedt op als het BESTUUR. De leveringen en werken worden uitgevoerd onder leiding van de afdelingen Elektriciteit en Mechanica. De betalingen geschieden respectievelijk voor rekening van de hogergenoemde instanties".
Op basis van dit bestek en volgens de eenheidsprijzen van de goedgekeurde offerte van de THV Imtech Telematics Paepsemlaan 20, 1070 Brussel, (ondernemingsnummer 823 224 944) mogen ander besturen bestellingen plaatsen voor deze werken.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling stelt voor om voor de verwezenlijking van de dataverbinding voor de buurtobservatiecamera's en de kosten voor onderhoud en monitoring een eerste en een tweede bestelorder te plaatsen bij de THV Imtech Telematics.

Bestelorder 1
Bestelorder 1 omvat de levering, installatie en dienstverlening voor 2 sites voor de verwezenlijking van een dataverbinding voor 2 buurtobservatiecamera's in Antwerpen-Centrum en een access switch op de tweede verdieping van het politiegebouw (Oudaan Antwerpen).

Op de beide camerasites wordt een industriële switch met 7 vrije aansluitpunten voorzien, samen met een DC UPS.
Het gaat om:

1. Ossenmarkt (voetpadkast op hoek Lange Winkelstraat - Rodestraat);
2. Eiermarkt (voetpadkast tussen Sint-Pietersstraat en Melkmarkt).

In het politiegebouw "Oudaan Antwerpen" wordt een L2 glasvezelswitch geplaatst met een AC UPS.
De dienstverlening omvat:

1. overleg en coördinatie met bestuur en derde partij met betrekking tot project, inplanning werkzaamheden, briefwisseling; ...;
2. design, bepalen type en hoeveelheid apparatuur, inclusief IP adrestoewijzing van de door Imtech geleverde apparatuur als de aan te sluiten eindapparatuur;
3. configureren van de switch(en);
4. configureren van de UPS(en);
5. uitbreiden van instellingen op bestaande netwerkknopen;
6. opnemen van de locaties in de site database;
7. opnemen van de switch(en) in de inventaris van de apparatuur;
8. opnemen van de UPS(en) in de inventaris van de apparatuur;
9. opnemen van de switch(en) in de DNS;
10. opnemen van de UPS(en) in de DNS;
11. testen van de DNS functie;
12. opnemen van de switch(en) in de monitoring;
13. opnemen van de UPS(en) in de monitoring;
14. nazicht van de monitoring functie;
15. opvolging van de installatie;
16. testen van de bereikbaarheid van de switch(en);
17. testen van de bereikbaarheid van de UPS(en);
18. aanpassen van de documentatie (onder andere visio tekeningen);
19. bijwerken van de ACT-web server.

Bestelorder 2
Bestelorder 2 omvat de terugkerende kosten voor onderhoud en monitoring.

De stad Antwerpen heeft er alle belang bij de bestelling te plaatsen bij een aannemer die een opdracht heeft gekregen na aanbesteding door de Vlaamse overheid.

Deze werkwijze is al meerdere jaren in werking en werkt vlot. Door de grote bestelhoeveelheden van de Vlaamse overheid zijn de prijzen gunstig. De afdeling Electro Mechanica en Telematica (EMT) van het agentschap Wegen en Verkeer heeft geen bezwaar dat de stad Antwerpen van deze werkwijze gebruik maakt.

Het bestek MDL/09F03 (onderhoud , aanpassen netwerk telematica)
Voor de verwezenlijking van een dataverbinding voor 2 buurtobservatiecamera's stelt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling voor om een eerste bestelorder op bestek MDL/09F03 te plaatsen bij deTHV Imtech Telematics, Paepsemlaan 20, 1070 Brussel, ondernemingsnummer 823 224 944 voor een bedrag van 14.093,92 EUR + 2.959,72 EUR (21% btw) = 17.053,64 EUR. Voor de contractuele prijsherziening stelt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling voor om 5% te voorzien op de werken. Dit brengt het vast te leggen bedrag op 17.906,33 EUR.

Voor het preventief en correctief onderhoud en de jaarlijks terugkerende kosten voor monitoring van de buurtobservatiecamera's op basis van bestek MDL/09F03 stelt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling voor om een tweede bestelorder te plaatsen om jaarlijks een bedrag van 1.225,93 EUR (inclusief 21% btw en 5% contractuele herzieningen) vast te leggen op de THV Imtech Telematics, Paepsemlaan 20, 1070 Brussel, ondernemingsnummer 823 224 944.

Na goedkeuring van de vorderingsstaten door het agentschap EMT van de Vlaamse overheid, zal er door die overheid een factuuraanvraag opgemaakt en verstuurd worden. Het agentschap EMT zal tegelijkertijd aan de stad Antwerpen, bedrijfseenheid stadsontwikkeling, beheer en onderhoud, verkeersdienst centraal, een kopie van de factuuraanvraag met de goedgekeurde vorderingsstaat bezorgen. In deze factuuraanvraag zal de THV Imtech Telematics verzocht worden om de factuur rechtstreeks aan de stad Antwerpen ter attentie van de bedrijfseenheid financiën te bezorgen. 

Artikel 19 van de wet van 24 december 1993 bepaalt dat de gezamenlijke uitvoering van werken, leveringen of diensten voor rekening van verschillende aanbestedende overheden in het algemeen belang worden samengevoegd in één enkele opdracht, die bij aanbesteding, door offerteaanvraag of bij onderhandelingsprocedure wordt gegund, onder de voorwaarden bepaald in de wet. De betrokken personen duiden de overheid aan die, of het orgaan dat, in hun gezamenlijke naam, bij de gunning en de uitvoering van de opdracht zal optreden.

Het bestek MDL/09F03 (onderhoud , aanpassen netwerk telematica) bepaalt onder hoofdstuk I.1 dat de leveringen en werken, waarop het van toepassing is, worden uitgevoerd voor rekening van de Vlaamse overheid, een pararegionale instelling, een provincie, een gemeente of een derde.

Artikel 17 § 2. 2°b) van de wet op de overheidsopdrachten van 24 december 1993 bepaalt dat op basis van onderhandelingsprocedure kan worden gehandeld. Het gaat hier om een herhaling van gunning van soortgelijke werken.