2011_CBS_16648 - Masterplan Recreatiecluster Moerelei - Aanstellen ontwerper - Goedkeuring

Dit besluit heeft voor de stad Antwerpen geen bijkomende financiële gevolgen, gezien de kosten verrekend worden binnen de raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool ontwerpers voor masterplannen (bestek 2008/8132), gegund door het college op 30 december 2008 (jaarnummer 17210).

Dit bestaande raamcontract voorziet in een bedrag van 500.000,00 EUR op begrotingsprogramma 510010600. De premie waarvan de kostprijs wordt geraamd op 84.942,00 EUR inclusief btw, kan volledig worden verrekend op dit raamcontract.

De stadsontvanger verleent zijn visum voor het huidige dienstjaar, conform artikels 94 en 160§2 van het Gemeentedecreet.

In zitting van 20 oktober 2008 (jaarnummer 1870) besliste de gemeenteraad het bestek 2008/8132 goed te keuren voor een raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool ontwerpers voor masterplannen.

In zitting van 30 december 2008 (jaarnummer 17210) besliste het college dertien ontwerpbureaus op te nemen in de pool van ontwerpers voor het bestek 2008/8132.

In zitting van 26 november 2010 (jaarnummer 14466) gaf het college de opdracht aan stadsontwikkeling/ruimte, mobiliteit en erfgoed/ruimtelijke planning (SW/RME/RP) een masterplan voor de kinderboerderij en omgeving op te maken.  

In zitting van 1 juli 2011 (jaarnummer 11721) besliste het college de projectdefinitie voor het masterplan 'Recreatiecluster Moerelei' goed te keuren en volgende kandidaten aan te duiden om deel te nemen aan de minicompetitie:

• SUM research & TML & Dirk VandeKerkhove;
• Jan Maenhout & Keppler Consulting & Ontwerpbureau Pauwels;
• URA & Bas Smets & Mint & Philippe Loomans.

De aanleiding voor de opmaak van een masterplan is de concrete vraag tot een opwaardering van de kinderboerderij en de inbedding ervan in een ruimere buurtparkzone. Naast deze concrete doelstelling zijn er nog een aantal knelpunten en potenties in de nabije context die eveneens door middel van het masterplan onderzocht kunnen worden zoals de relatie tussen de recreatiecluster en de industriezone en de link tussen de recreatiecluster en de nabijgelegen stedelijke groene hoofdstructuur. Het masterplan moet een realistisch en wervend document zijn dat verder gaat dan het louter in kaart brengen van enkele actiepunten. Het moet eenvoudig doorvertaald kunnen worden in concrete uitvoeringsplannen. Het projectgebied van het masterplan is de volledige recreatiecluster, namelijk het gebied tussen de Moerelei, de Oudebaan en de Electronicalaan.

Op basis van de projectdefinitie maakten de drie kandidaten een voorstel. De jury vond plaats op 25 november 2011. De jury weerhield de kandidaat SUM research & TML & Dirk VandeKerkhove als ontwerper voor het masterplan. De jury geeft hiervoor volgende argumentatie.

1. Jan Maenhout & Keppler Consulting & Ontwerpbureau Pauwels

Kwaliteit van concept en visievorming op vlak van stedenbouw, landschapsinrichting, architectuur en mobiliteit:

• een uitgebreide en correcte analyse en interpretatie van het plangebied, de knelpunten en potenties;
• een gedetailleerd voorstel van masterplan met sterke nadruk op het landschap, water en duurzaamheid als de basis voor de toekomst. Het water wordt terecht als belangrijk aandachtspunt behandeld, zowel op ruimer als lokaal niveau (voorbeeld: een uitgewerkt grachtensysteem in de site van de kinderboerderij);
• het voorliggend plan poneert een hoge ambitie voor het plangebied en vertaalt deze door in aantrekkelijke inrichtingsvoorstellen. Hierbij wordt de relatie tussen het plangebied en haar omgeving op een kwalitatieve manier in de verf gezet;
• de doortrekking van bepaalde landschappelijke structuren en elementen conflicteert soms met functionele aspecten (voorbeeld: sport: doorwaadbare dreven versus afsluitbare velden);
• het mobiliteitsverhaal focust op een duidelijke scheiding tussen recreatief en bedrijfsverkeer maar werd weinig onderbouwd: het lussensysteem als oplossing voor het knippen van de Moerelei blijft beperkt tot het conceptuele niveau. Ook het parkeren wordt buiten het plangebied opgelost;
• het voorstel is ambitieus en op niveau van visievorming reeds ver uitgewerkt, maar mist de nodige flexibiliteit om eenvoudig doorvertaald te kunnen worden in concrete uitvoeringsplannen.

Beoordeling: 50/60

Aanpak van de deelopdracht:

• standaard plan van aanpak met voldoende overlegmomenten;
• de voorgestelde fasering overtuigt niet wat betreft de haalbaarheid van het masterplan. De  landschappelijke ingrepen worden prioritair beschouwd maar vergen een grote investering. Dit bemoeilijkt concrete ingrepen aan de kinderboerderij zelf op korte termijn;
• het plan vergt zowel op korte als lange termijn enkele aanzienlijke investeringen om volledig gerealiseerd te kunnen worden (voorbeeld: onteigening van gronden en woningen, verplaatsen van clublokalen, grote grondwerken). 

Beoordeling:  20/30

Timing en financieel voorstel:

• de timing van het masterplan volgt grotendeels het voorstel van de opdrachtgever;
• het financieel voorstel blijft ruim onder de raming.

Beoordeling:   10/10

2. SUM research & TML & Dirk VandeKerkhove

Kwaliteit van concept en visievorming op vlak van stedenbouw, landschapsinrichting, architectuur en mobiliteit:

• een korte duidelijke analyse en interpretatie van het plangebied, de knelpunten en potenties;
• een heldere studie en uitwerking van het programma met vooral voor de kinderboerderij een sterke doorvertaling ervan in het plan. De voorgestelde organisatie is helder en erg diervriendelijk uitgewerkt;
• het voorstel omvat een haalbaar ambitieniveau. Er wordt voldoende rekening gehouden met mogelijke knelpunten in de realisatie van de visie;
• de focus ligt voornamelijk op het programmatische aspect, andere invalshoeken zoals landschap, water en doorwaadbaarheid komen minder nadrukkelijk aan bod in het voorstel masterplan maar wel in de inrichtingsschetsen;
• het mobiliteitsverhaal werd duidelijk onderbouwd tot op het niveau van kruispuntdetails. De keuzes met betrekking tot situering van parkings volgt consequent de ambitie om de Moerelei tot langzame as om te vormen;
• de aandacht voor educatie (onder andere de actieve voedseldriehoek) getuigt van een goede affiniteit met de werking en doelstellingen van de kinderboerderij;
• het element van de eetboerderij vormt een interessante insteek, maar vraagt verder onderzoek naar haalbaarheid. Pluspunt is wel dat de realisatie ervan geen noodzaak of hypotheek voor de overige onderdelen van het masterplan vormt.

Beoordeling:   50/60

Aanpak van de deelopdracht:

• een goed uitgewerkt plan van aanpak met voldoende overlegmomenten en aandacht voor de betrokkenheid van externe actoren;
• sterke nadruk op het belang van participatie, een overtuigende werkmethodiek;
• een haalbare fasering met oog voor de prioriteit van de kinderboerderij vanwege de opdrachtgever. De bescheiden start met onder andere de nieuwe stallen is een goede keuze.

Beoordeling:   25/30

Timing en financieel voorstel:

• de timing van het masterplan volgt grotendeels het voorstel van de opdrachtgever;
• het financieel voorstel gaat een beetje boven de raming, maar blijft een aanvaardbare verhouding meerprijs/prestaties/kwaliteit. 

Beoordeling:   7/10

3. URA & Bas Smets & Mint & Philippe Loomans

Kwaliteit van concept en visievorming op vlak van stedenbouw, landschapsinrichting, architectuur en mobiliteit:

• de analyse van het plangebied is summier en heeft een eenvoudige benadering van het gebied tot gevolg. Bepaalde aspecten blijven onderbelicht (voorbeeld: mobiliteit);
• de visie over de minimale publieke ruimte is een sterk beeld, dat een flexibele omgang met het plangebied mogelijk maakt. Het voorstel werkt sterk structurerend voor het plangebied;
• zowel op niveau van het volledige plangebied als op ingezoomd niveau van de kinderboerderij wordt gewerkt met simpele concepten. Naar uitvoering lijkt deze eenvoud echter minder gehandhaafd te kunnen worden waardoor de haalbaarheid niet duidelijk is. Ook op detailniveau verdwijnt soms de conceptuele helderheid (voorbeeld: minder leesbaar hart van de kinderboerderij);
• de mate aan verharding lijkt op sommige plekken groot en te conflicteren met de vooropgestelde ambities (voorbeeld: behoud van de parking aan de wielerpiste zal een knip of afbouw van de Moerelei bemoeilijken).

Beoordeling:    45/60

Aanpak van de deelopdracht:

• summier plan van aanpak, waaruit onvoldoende de haalbaarheid van het voorstel blijkt;
• voorstel van simultane fasering tussen kinderboerderij en publiek domein;
• beperkte aandacht voor participatie en betrokkenheid van externe actoren.

Beoordeling:   15/30

Timing en financieel voorstel:

• de timing van het masterplan volgt grotendeels het voorstel van de opdrachtgever;
• het financieel voorstel benadert de raming.

Beoordeling:   10/10

Overzicht beoordeling

Er wordt een overeenkomst voor de deelopdracht masterplan Recreatiecluster Moerelei afgesloten met SUM research & TML & Dirk VandeKerkhove.

De gemeenteraadsbeslissing van 20 oktober 2008 (jaarnummer 1870) houdende goedkeuring van het bestek 2008/8132 voor het aanstellen van een pool van ontwerpers voor masterplannen. In dit bestek werd de procedure opgenomen rond de gunning van de deelopdrachten door middel van een minicompetitie.