2012_CBS_02206 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2060. Ontwerp - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring

Artikel 2.2.14 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, dat zegt dat de gemeenteraad het ontwerp-RUP voorlopig vaststelt. 

Op 29 mei 2009 (jaarnummer 6836) keurde het college de procesnota voor het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) 2060 goed, als nieuwe doorstart van RUP Antwerpen Noord Oost. 

Op 29 oktober 2010 (jaarnummer 13395) keurde het college de richtnota van het RUP 2060 goed.

Op 2 december 2011 nam het college kennis van het voorontwerp-RUP 2060 (jaarnummer 2011_CBS_16104).

Het voorontwerp-RUP is via rondetafelgesprekken voorgesteld en besproken met de buurt op 5, 7 en 15 december 2011. De aanbevelingen en opmerkingen die uit deze gesprekken kwamen zijn bezorgd aan de voorzitter van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO). 

Op 12 december 2011 is het RUP toegelicht aan de raadscommissie van het district Antwerpen en op 13 december 2011 op deze van het district Borgerhout. De districtsraad van Borgerhout gaf op 19 december 2011 (jaarnummer 1480) een gunstig advies en de districtsraad van Antwerpen op 20 december 2011 (jaarnummer 1456).

GECORO gaf op 11 januari 2012 een gunstig advies op het RUP 2060.

Op 19 januari 2012 vond de plenaire zitting plaats met de relevante adviesinstanties zoals vastgelegd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO).

Situering

Het plangebied van het RUP 2060 situeert zich in het noordelijk gedeelte van de negentiende-eeuwse gordel van Antwerpen. Het wordt begrensd door Park Spoor Noord-Touwstraat-Vlagstraat (Noord), de as Helmstraat-Van Monfortstraat-Groeningerplein-Kortrijkstraat (Oost), de as Gemeentestraat-Carnotstraat (Zuid) en Italiëlei (West). Het gebied kan grosso modo verder worden ingedeeld in de wijken Amandus-Atheneum en Stuivenberg. 

Het RUP 2060 zal in de plaats treden van het gewestplan. Het plangebied is, met uitzondering van het Stuivenberplein, in het gewestplan volledig bestemd als woongebied met bijzondere voorschriften betreffende de hoogte van de gebouwen. Het Stuivenbergplein is bestemd als parkgebied. 

Antwerpen 2060 telt meer dan 32.000 inwoners en kent samen met Borgerhout het grootste aantal inwoners per hectare van Antwerpen (+/- 160 inw/ha). Hoewel er een groot aanbod aan buurt- en wijkvoorzieningen is, zijn er door de hoge woondichtheid toch nog erg grote tekorten zoals groen, speelterreinen, scholen, sportruimte,... 

Het gebied komt vaak in opspraak door de grote overlast op het openbaar domein, de leegstand en de lage woonkwaliteit. Door de opdeling van woningen in kleinere woonentiteiten komen de grotere eengezinswoningen onder druk te staan. Er is daarentegen een groot aanbod aan kamerwoningen, kleine appartementen, hotels en herbergen. Ook de voorzieningen zoals goedkope kruideniers, Open Huis, voedselbedeling,… zijn hierop afgestemd. Elke cultuur heeft zijn eigen winkels en horecazaken wat een zeer divers aanbod genereert en een bovenlokale aantrekkingskracht heeft.

De algemene doelstellingen van het RUP 2060 zijn:

• Binnen het projectgebied primeert de woonfunctie. Het RUP garandeert het behoud van de diversiteit aan types binnen het projectgebied en formuleert een antwoord op de stijgende tendens van oneigenlijke woningen.
• Het RUP implementeert een locatiebeleid voor handel en restaurant-café (reca) dat een evenwicht is tussen concentratie en deconcentratie. Handel en reca zal nog slechts in de hiervoor geselecteerde straten mogelijk zijn en op alle hoeken. Er worden voldoende straten aangeduid die verspreid over het gebied gelegen zijn.
• Lokale economie is uiterst belangrijk voor 2060. Het RUP waakt er over dat ondernemerschap mogelijk blijft in het gebied door de vergunde magazijnen hiervoor te reserveren en voldoende handelsstraten te voorzien.
• Het RUP beoogt een verhoging van het groen in het openbaar domein en de bouwblokken door het creëren van extra openbaar domein mogelijk te maken, op perceelsniveau te ontpitten en via het voorkooprecht meer grootschalige ontpitting te kunnen realiseren.
• Het RUP formuleert randvoorwaarden voor strategische bouwblokken.

1 Ruimtelijke ordening

Advies GECORO

Het voorontwerp werd op 11 januari 2012 voorgesteld aan GECORO. GECORO ondersteunt de algemene visie en doelstellingen en adviseert gunstig. Zij formuleerden enkele technische opmerkingen. Naar aanleiding van dit advies werd het voorontwerp-RUP aangepast.

Advies districtsraad Antwerpen

Op 12 december 2011 is het RUP toegelicht aan de raadscommissie van het district Antwerpen. Op 20 december 2011 (jaarnummer 1456) besliste de districtsraad van Antwerpen het voorontwerp-RUP gunstig te adviseren. Naar aanleiding van dit advies werd het voorontwerp-RUP aangepast.

Advies districtsraad Borgerhout

Op 13 december 2011 is het RUP toegelicht aan de raadscommissie van het district Borgerhout. De districtsraad van Borgerhout gaf op 19 december 2011 (jaarnummer 1480) een gunstig advies.

Advies plenaire

Op 19 januari 2012 vond de plenaire vergadering plaats met de deputatie, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar en de andere adviserende diensten, zoals opgelegd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Deze adviezen waren gunstig tot voorwaardelijk gunstig. Naar aanleiding van deze adviezen werd het voorontwerp-RUP 2060 aangepast.

Voorkooprecht

Om als overheid actief te kunnen ingrijpen in het gebied wordt een voorkooprecht voor het hele projectgebied afgebakend. Het voorkooprecht is geldig voor 15 jaar en wordt met prioriteit toegekend aan:

1. stad Antwerpen;
2. Vlaams Gewest.

Onteigeningsplan

De bedrijfseenheid samen leven is op zoek naar een perceel met een vloeroppervlakte van 2000 m² om een woonproject op te kunnen realiseren dat gericht is het aanbieden van kwaliteitsvolle en betaalbare woningen voor mensen met een zwakkere sociaal economische positie. Daarnaast kampt de buurt ook met een tekort aan gemeenschapsvoorzieningen. Samen Leven zoekt daarom naar een perceel of pand waarbij op de gelijkvloerse verdieping een gemeenschapsfunctie kan gevestigd worden van minstens 500 m².

Na een locatieonderzoek werd het pand te Dambruggestraat 129 hiervoor geselecteerd. Het voldoet aan de gevraagde vloeroppervlakte om beide programma's samen in onder te brengen. Daarenboven grenst dit perceel aan de Permekesite waar naast de bibliotheekfunctie ook verschillende wijkdiensten gelokaliseerd zijn, zoals stadskantoor, buurtregisseurs ... Dit biedt bijkomende opportuniteiten om deze site verder uit te breiden, als tweede fase. Zo kan de patio die nu onderbenut wordt, worden uitgebreid waardoor een aangename binnenruimte ontstaat. Terwijl de toegang langs het De Coninckplein functioneert als voordeur voor de bibliotheek die gebruikt wordt door alle stadsbewoners, kan de Dambruggestraat uitgroeien tot achterdeur van deze dienstencluster voor de wijk.

Bovendien bevindt het pand zich in zeer slechte staat en is het ook op sociaal vlak een probleempand. In het verleden zijn er reeds verschillende grote inspanningen gedaan door de stedelijke diensten om deze toestand te verbeteren maar geen van deze inspanningen heeft een significante verbetering teweeg kunnen brengen. Ook vanuit dit standpunt wordt de onteigening van dit pand gemotiveerd.

Een nieuwbouwproject op deze site zou dan bestaan uit een combinatie van gemeenschapsvoorziening op het gelijkvloers en een specifieke vorm van wonen op de bovenliggende verdiepingen.

2 Milieueffectenrapportage (MER)

MER-screening:

Op 28 november 2011 besliste de dienst MER (Vlaams gewest, departement leefmilieu, natuur en energie) dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

3 Watertoets

In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Voor dit plan werd de watertoets onderzocht. Het plan is verenigbaar met het watersysteem en heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding

Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse Regering op 15 mei 2009, die de procedure vastleggen voor de opmaak van een RUP.

Data in vet-cursief zijn ramingen.