2012_CBS_02146 - Sociaaleconomische vergunning - Regularisatie en uitbreiding garage met showroom aan de Boomsesteenweg 413 - 427 in 2610 Wilrijk - Goedkeuring

Metropool nv diende op 16 december 2011 een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie en uitbreiding van een garage met showroom aan de Boomsesteenweg 413 - 427 te 2610 Wilrijk. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1 363,28 m². De oorspronkelijke nettohandelsoppervlakte bedroeg 1 162,4 m², het gaat dus om een uitbreiding van 200,88 m²
Eén papieren exemplaar en één cd-rom van het dossier werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Deze aanvraag betreft een regularisatie en uitbreiding van een bestaande garage aan de Boomsesteenweg 413 - 427 te 2610 Wilrijk. In het gebouw was sinds 1972 een BMW-garage gevestigd. Na de verhuis van het merk BMW in het jaar 2007 werd de locatie ingenomen door Metropool nv met de automerken Land Rover en Range Rover. Metropool nv wenst de site verder uit te breiden met een extra showroomruimte voor Jaguarwagens. Deze uitbreiding kadert binnen de politiek om overal ter wereld de automerken Land Rover en Jaguar onder één dak te brengen. Dit project mikt op de bezoekers van Zuid-Antwerpen tot Willebroek.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Het project bevindt zich langs de Boomsesteenweg (A12), welke een belangrijke invalsweg is
   voor Antwerpen, en waar een belangrijke handelsconcentratie aanwezig is. De gewestweg A12
   Boomsesteenweg vormt de verbinding tussen Antwerpen - Boom - Brussel en wordt als primaire
   weg type 1 beschreven. De Boomsesteenweg in Wilrijk wordt in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen beschreven als kleinhandelsconcentratie. Het project en de omgeving liggen binnen de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen.
2. In het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (PRS) wordt de Boomsesteenweg aangeduid als een concentratiezone voor grootstedelijk publieke functies en als een kleinhandelsconcentratie met een aanvullende functie op het aanbod in het traditionele winkelcentrum. Volgens het PRS kunnen hier bijkomende winkels vergund worden en is de uitbreiding van bestaande vestigingen mogelijk.
3. Volgens het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen wordt de Boomsesteenweg beschouwd als een gemengde zone van bedrijvigheid en handel met een hoge concentratie aan speciaalzaken. Het gaat meestal om grootschalige kleinhandel gericht op een cliënteel dat zich met de wagen verplaatst. Gelet op de activiteit van de onderneming kan een autogerichte locatie als aangewezen geacht worden.
4. Een belangrijke richtlijn uit de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) is dat nieuwe grootschalige retail in eerste instantie in bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten winkelgebieden en pas in laatste instantie buiten het stedelijk weefsel. Ze mag niet ontwrichtend zijn. De gevraagde locatie is niet in een commerciële concentratie gesitueerd: hierover zegt de beleidsnota dat moet getracht worden om de handelszaken te bundelen bij voorkeur op invalswegen  of centrale assen. Vermits de Boomsesteenweg een invalsweg is, past dit dossier binnen die richtlijn.
5. De handelszaak is volgens het gewestplan van Antwerpen (koninklijk besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen) gelegen in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, maar ook voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. Voor de huidige aanvraag zijn er geen aanwijsbare elementen die zouden kunnen leiden tot een conflict met de bestaande omgeving.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De uitbreiding van de bestaande showroom zal geen hoge verkeersstromen generen vermits het hier gaat om duurzame goederen. De aanvrager verwacht slechts een vijftal bezoekers / kandidaat kopers per dag per merk.
2. De aanvrager beschikt over een eigen parking van 2 847 m² en de toegang tot de site verloopt via een gebundelde in- en uitrit. Het concentreren van de in- en uitrit beperkt het aantal conflictzones met het voet- en fietspad en geniet de voorkeur bij de uitbreiding van bestaande sites. Voorliggende aanvraag voldoet hier aan.
3. De aanlevering van de nieuwe wagens en van de onderdelen voor de werkplaats gebeurt inpandig. Voor nieuwe aanvragen en uitbreidingen is de norm dat indien mogelijk er inpandig wordt geladen en gelost. Deze aanvraag voldoet dan ook aan de gevraagde normen voor laden en lossen.
4. Nieuwe medewerkers zullen worden gestimuleerd om met de fiets of het openbaar vervoer te komen werken. Er wordt ondermeer in een terugbetaling van het sociaal abonnement voorzien.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De locatie is omringd door gelijkaardige bedrijven (o.a. Scancar Volvo, Y&N Claessens Volkswagen,…).  Bovendien gaat het om een regularisatie en beperkte uitbreiding van een bestaande vestiging. De impact zal dus nauwelijks waarneembaar zijn.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Metropool nv de wetgeving inzake
   consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende
   verklaring ontbreekt in het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake
   consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of
   toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake
   consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de winkel 27 voltijdse arbeidsplaatsen en 1 deeltijdse arbeidsplaats tellen. In het dossier staat vermeld dat Metropool nv voldoet aan alle huidige sociale en arbeidswetgeving. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt in het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met
   betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de vermelde criteria kan de aanvraag worden goedgekeurd

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1 000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.