2012_CBS_00295 - Bestek GAC/2011/980. Uitvoeren van energiescans in Antwerpen en districten - Bestek en procedure - Goedkeuring

De distributienetbeheerders Infrax en Eandis vergoeden de uitvoerder van de energiescans rechtstreeks.  Er zijn geen financiële gevolgen voor stad Antwerpen.

Deze vergoedingen bedragen als volgt:

Voor Infrax: 178 scans aan 180 EUR = 32.040 EUR.

Voor Eandis: 1.551 scans aan 180 EUR = 279.180 EUR

Artikel 57§3,5° van het Gemeentedecreet stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Met de gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, werd vastgesteld welke overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur en werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67.000 EUR (exclusief btw) overschrijden.

Stadsontwikkeling/ Energie en milieu vraagt een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking uit te schrijven voor het uitvoeren van energiescans in Antwerpen en de districten.

Motivering keuze van de procedure

Om op de uitzonderingsgrond van hoogdringendheid te kunnen beroepen, conform artikel 17§2, 1°c van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, moet voldaan zijn aan vier voorwaarden:

• Het bestaan van een onvoorziene gebeurtenis
• Dwingende spoed die onverenigbaar is met de inachtneming van de voorafgaande bekendmaking behorende termijn (met in begrip van de verkorte termijnen)
• Één en ander mag niet aan de aanbestedende overheid te wijten zijn
• Een oorzakelijk verband tussen de onvoorzienbare gebeurtenis en de daaruit voortvloeiende dwingende spoed

Het besluit van de Vlaamse Regering van 23 september 2011 over de openbaredienstverplichtingen op het vlak van rationeel energiegebruik heeft o.a. een effect op de organisatie en financiering van de energiescans. De verplichting voor de netbeheerders om een bepaald aantal energiescans te laten uitvoeren wordt over een periode van 2012-2013 afgebouwd.

Het besluit werd inmiddels op 31 oktober 2011 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.

Het feit dat de nodige aanpassingen en wijzigingen pas zeer laat in de beschrijving van de opdracht opgenomen kunnen worden vanwege het laattijdige officiële karakter van het besluit en dit besluit reeds in werking treedt op 1 januari 2012, geeft dat de continuïteit van de dienstverlening in het gedrang komt.

Uitsluitingscriteria

Door een offerte in te dienen voor deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken:
Uitsluitingsgronden zijn:

1. in staat van faillissement of van vereffening te verkeren, zijn werkzaamheden te hebben gestaakt of een gerechtelijk akkoord te hebben bekomen, of in een overeenstemmende toestand te verkeren als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
2. aangifte te hebben gedaan van zijn faillissement, een procedure van vereffening of een gerechtelijk akkoord aanhangig te hebben of een gelijkaardige procedure lopende te hebben bestaande in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
3. niet in orde te zijn met de sociale (sociale zekerheid) en fiscale verplichtingen (directe belastingen en BTW);
4. bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan veroordeeld geweest zijn voor een misdrijf dat de beroepsmoraal aantast;
   Een veroordeling bij vonnis wegens niet-naleving van de milieu- en sociale wetgeving wordt  beschouwd worden als een overtreding die de professionele integriteit aantast welke het mogelijk maakt de betrokken partij uit te sluiten;
5. bij de beroepsuitoefening een ernstige fout te hebben begaan;
6. in ernstige mate schuldig te zijn aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen.

Economische en financiële draagkracht van de inschrijver(selectiecriteria)

Een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet die verband houdt met de opdracht, over de laatste drie boekjaren.

Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria)

• De studie- en beroepskwalificaties van de dienstverlener en/of van het ondernemingskader en, in het bijzonder, van de verantwoordelijke(n) voor de uitvoering van de diensten.
• Een lijst van de voornaamste gelijkaardige diensten uitgevoerd tijdens de laatste drie jaar.

Deze stukken dienen aan te tonen dat de onderneming beschikt over de nodige kennis en expertise in verband met energiebesparing en gezond binnenhuisklimaat.

Gunningscriteria

• Plan van aanpak: 40 punten
• Prijs: 40 punten
• Maatschappelijk verantwoord ondernemen: 20 punten

§2 1c: In toepassing van het artikel 17, paragraaf 2 ten 1° c, van de wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten, zal deze opdracht van werken / leveringen / diensten gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure, omdat het dringend karakter voortvloeiend uit niet te voorziene gebeurtenissen niet toelaat de bij de andere procedures gestelde termijnen na te leven.

In toepassing van het artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 70 en 71 zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van het artikel 115 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten worden de ingediende offertes beoordeeld aan de hand van de vermelde gunningscriteria.