2011_CBS_15448 - Bestek GAC/2011/823. Bedeling van De Nieuwe Antwerpenaar - Bestek en procedure - Goedkeuring

De uitgave wordt verrekend over de dienstjaren 2012, 2013, 2014 en 2015, mits goedkeuring budgetten en meerjarenplanning door college, gemeenteraad en hogere overheid.

Artikel 57§3,5° van het Gemeentedecreet stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Met de gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, werd vastgesteld welke overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur en werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67.000 EUR (exclusief btw) overschrijden.

Door zich te profileren als een sterk merk streeft de stad naar een maximale positieve beeldvorming over Antwerpen als de meest aantrekkelijke leefomgeving voor wie er woont, werkt of op bezoek komt. Om deze doelstelling te bereiken heeft de stad verschillende communicatiekanalen uitgebouwd. Het stadsmagazine De Nieuwe Antwerpenaar is het laagdrempelige en wervende printkanaal voor alle Antwerpenaren. De stad wil hiermee alle burgers informeren en de betrokkenheid bij de stedelijke actualiteit en het stedelijk beleid verhogen. Aanvullend voorziet de stad ook de verspreiding van promotioneel drukwerk. Deze promotionele communicatie kan gericht zijn naar alle Antwerpenaren of zich beperken tot een district of buurt.

De realisatie van De Nieuwe Antwerpenaar en de verspreiding van promotioneel drukwerk vergen een nauwgezette bedeling ervan in de bussen van alle Antwerpenaren.

In deze algemene offerteaanvraag met Europese bekendmaking voorzien we twee percelen.

Perceel 1: bedeling van het stadsmagazine ‘De Nieuwe Antwerpenaar’
Het stadsmagazine verschijnt tweewekelijks en wordt huis-aan-huis verspreid naar alle Antwerpenaren. ‘De Nieuwe Antwerpenaar’ verschijnt 21 keer per jaar op een oplage van 258.000 exemplaren.

Perceel 2: bedeling van promotioneel drukwerk
De stad publiceert jaarlijks heel wat folders, flyers, brochures,… Een aantal ervan worden ook huis-aan-huis bedeeld, in de hele stad of gericht in een of meerdere buurten of districten. Het aantal opdrachten per jaar varieert, maar blijft sowieso beperkt.

De stad Antwerpen zal voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad en/of het OCMW (bijvoorbeeld lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enzovoort);
3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   • door de stad belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enzovoort) en/of
   • door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad en/of OCMW (AG Havenbedrijf, Digipolis, enzovoort).

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Juridische situatie van de inschrijver - uitsluitingscriteria
Uitsluitingsgronden zijn:

1. in staat van faillissement of van vereffening te verkeren, zijn werkzaamheden te hebben gestaakt of een gerechtelijk akkoord te hebben bekomen, of in een overeenstemmende toestand te verkeren als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
2. aangifte te hebben gedaan van zijn faillissement, een procedure van vereffening of een gerechtelijk akkoord aanhangig te hebben of een gelijkaardige procedure lopende te hebben bestaande in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
3. niet in orde te zijn met de sociale (sociale zekerheid) en fiscale verplichtingen (directe belastingen en BTW);
4. bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan veroordeeld geweest zijn voor een misdrijf dat de beroepsmoraal aantast;
   Een veroordeling bij vonnis wegens niet-naleving van de milieu- en sociale wetgeving wordt  beschouwd worden als een overtreding die de professionele integriteit aantast welke het mogelijk maakt de betrokken partij uit te sluiten;
5. bij de beroepsuitoefening een ernstige fout te hebben begaan;
6. in ernstige mate schuldig te zijn aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen;
7. bij een vonnis in kracht van gewijsde veroordeeld te zijn voor:
   a) deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in art. 324bis van het Strafwetboek;
   b) omkoping als bedoeld in artikel 246 van het Strafwetboek;
   c) fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002;
   d) witwassen van geld.

Economische en financiële draagkracht van de inschrijver - selectiecriteria
Een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet die verband houdt met de opdracht, over de laatste drie boekjaren.

Technische bekwaamheid van de inschrijver - selectiecriteria

• Een lijst van de voornaamste gelijkaardige diensten uitgevoerd tijdens de laatste drie jaar. Onder gelijkaardige opdrachten wordt begrepen: het bedelen van een magazine of krant met een minimumoplage van 50.000 exemplaren, het bedelen van een magazine of krant met verschillende versies op basis van postcode. In de lijst wordt vermeld:
  o de opdrachtgever (met gegevens van contactpersoon);
  o het begin en einde van de uitvoering;
  o beknopte omschrijving van de opdracht;
  o de kostprijs en oplage.
• Een verklaring die de gemiddelde jaarlijkse personeelsbezetting van de dienstverlener en de omvang van het kader weergeeft tijdens de laatste drie jaren.
• Een verklaring die de werktuigen, het materieel en de technische uitrusting vermeldt waarover de dienstverlener zal beschikken voor de uitvoering van de diensten.

Gunningscriteria

Voor beide percelen:

• Prijs: 60 punten
• Kwaliteit: 40 punten
  - Het plan van aanpak inzake dienstverlening: 25 punten
  - Het plan van aanpak inzake klachtenbehandeling: 15 punten

In toepassing van het artikel 13 van de wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten zal deze opdracht gegund worden bij algemene offerteaanvraag.


In toepassing van het artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 70 en 71 zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van het artikel 115 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten worden de ingediende offertes beoordeeld aan de hand van de vermelde gunningscriteria.

In toepassing van het artikel 2, ten 4°, van de wet van 15 juni 2006, wordt de constructie van opdrachtencentrale gebruikt.