2011_GR_01167 - Retributiereglement standplaatsen ambulante handel op openbare markten en op openbaar domein - Wijziging reglement - Goedkeuring

De gecoördineerde grondwet verleent bij artikels 41, 162/2e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.

Artikel 42 § 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies.
Artikel 43 § 2, 15° van het Gemeentedecreet bepaalt dat deze bevoegdheid niet aan het college van burgemeester en schepenen kan toevertrouwd worden.
Artikel 186 van het Gemeentedecreet bepaalt de wijze van bekendmaking van de reglementen.

De gemeenteraad keurde op 25 oktober 2010 (jaarnummer 1360) het retributiereglement voor de standplaatsen op openbare markten van de stad Antwerpen en voor de standplaatsen ambulante handel op het openbaar domein goed. De voornaamste wijziging kwam neer op indexatie van de tarieven.

De gemeenteraad keurde op 20 december 2010 volgende goed:

• het nieuwe belastingreglement op inname van de openbare weg (jaarnummer 1666);
• de afbakening van de bovenlokale horecakernen (jaarnummer 1774).

Beide beslissingen zijn van invloed op het tot hiertoe bestaande retributiereglement voor de standplaatsen op openbare markten van de stad Antwerpen en voor de standplaatsen ambulante handel op het openbaar domein.

Artikel 3 van het retributiereglement voor de standplaatsen op openbare markten van de stad Antwerpen en voor de standplaatsen ambulante handel op het openbaar domein bepaalt de tarieven voor de standplaatsen ambulante handel op het openbaar domein per dag en per klasse (zone). De klasse is afhankelijk van de ligging van de standplaats. De straten worden ingedeeld in categorieën (klassen) ontleend uit het belastingsreglement op uitstallingen en terrassen (gemeenteraadsbesluit van 10 september 2001, jaarnummer 1795). Wijzigingen in deze stratenklassen zijn automatisch van toepassing op de uitvoering van het retributiereglement voor de standplaatsen ambulante handel op het openbaar domein.

De gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2010 (jaarnummer 1774) legt de strategische horecakernen vast. In de gemeenteraad van 20 december 2010 (jaarnummer 1666) werd beslist de tarieven van de belasting op open terrassen met ingang vanaf 1 januari 2012 te baseren op deze horecakernen.
Het belastingreglement bepaalt twee categorieën:

1. straten die deel uitmaken van bovenlokale horecakernen;
2. straten die geen deel uit maken van dergelijke horecakernen.

Concreet betekent dit dat het retributiereglement voor de standplaatsen op openbare markten van de stad Antwerpen en voor de standplaatsen ambulante handel op het openbaar domein best kan worden gewijzigd.
De indeling van de stratencategorieën die daar wordt gevolgd in artikel 3, wordt vanaf 1 januari 2012 niet meer gebruikt voor het belastingreglement op uitstallingen en terrassen, waardoor de verwijzing naar de “stratencategorieën van belasting op uitstallingen en terrassen” niet meer correct is. Door de koppeling van het retributiereglement ambulante handel aan het belastingreglement voor terrassen en uitstallingen, moet bij een relevante wijziging van het ene, ook het andere reglement worden aangepast.
Er wordt dan ook voor gekozen om deze twee reglementen van elkaar los te koppelen. De indeling op basis van horecakernen heeft daarenboven in realiteit niets te maken met de locaties van ambulante handel op het openbaar domein.

Er wordt voorgesteld om de vroegere klassenindeling met zones te behouden en als dusdanig in het retributiereglement voor de standplaatsen op openbare markten van de stad Antwerpen en voor de standplaatsen ambulante handel op het openbaar domein, op te nemen. Dit heeft als voordeel dat het retributiereglement voor de standplaatsen volledig op zichzelf bestaat. Bovendien hoeven de tarieven (gemeenteraadsbesluit van 22 september 2008, jaarnummer 1593) niet meer gewijzigd te worden, waardoor een duidelijke situatie blijft bestaan voor de klanten.

De straten uit de vroegere superklasse en klasse 1 worden samengevoegd omdat er in beide klassen (zones) eenzelfde tarief geldt.

In sommige straten geldt een verbod op ambulante handel op basis van het stedelijk marktreglement. Het thans geldende marktreglement werd goedgekeurd op de gemeenteraadszitting van 27 juni 2011 (jaarnummer 885).
Deze straten worden volledigheidshalve opgenomen in de stratenlijst met betrekking tot de tarifering. Zo wordt voorkomen dat in geval van wijziging van de straten met een verbod op ambulante handel, een wijziging van het retributiereglement zou moeten volgen.

Het is aangewezen artikel 2 van het retributiereglement anders te formuleren om verkeerde interpretatie te vermijden:

• Bij de retributie voor een aansluiting op het elektriciteitsnet en het verbruik moet zowel voor de wekelijkse als voor de dagelijkse markten de zware of dubbele aansluitingen toegevoegd worden. Voor een zware aansluiting moet het dubbele tarief betaald worden. De prijzen voor de abonnementen of de dagprijs voor het gebruik van een zware aansluiting is het tweevoud van het bedrag van een gewone aansluiting.
• De retributie voor een aansluiting op het elektriciteitsnet en het verbruik moet zowel voor de wekelijkse als voor de dagelijkse markten voor een winterabonnement verduidelijkt worden. Nu lijkt het of het huidige vermelde bedrag (50,00 EUR bij wekelijkse markten en 350,00 EUR bij dagelijkse markten) het totale bedrag is voor een winterabonnement. Maar een winterabonnement bestrijkt twee facturatieperiodes waardoor het bedrag tweemaal betaald moet worden. Een winterabonnement voor elektriciteit bedraagt voor een wekelijkse markt 100,00 EUR en voor een dagelijkse markt 700,00 EUR.

De eigenlijke retributies worden niet gewijzigd.

• Voor zone 1 (vroeger: de superklasse en klasse 1) geldt dus nog altijd het tarief van 35,00 EUR per begonnen kavel van 3 meter per exploitatiedag.
• Voor zone 2 geldt het tarief van 20,00 EUR.
• Voor zone 3 wordt 8,00 EUR per kavel en per exploitatiedag aangerekend.

Wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten, gewijzigd door de wet van 4 juli 2005 en het stedelijk reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op openbaar domein (gemeenteraadsbesluit van 29 maart 2010, jaarnummer 397).