2011_CBS_14056 - Vaststelling fiscaliteit - Belastingreglement afgifte administratieve stukken. Aanpassing - Goedkeuring

Het niet-innen van een stadsbelasting bij de aflevering van producten met een actuele stadsbelasting van minder dan 5,00 euro betekent een totaal geraamde derving van recurrente ontvangsten ten bedrage van 200.000,00 euro op jaarbasis.  Deze minderontvangsten kunnen recurrent worden gecompenseerd via het exploitatiebudget 2012 binnen het beleidsdomein Loketten op het functiegebied SDDL010601A00000 bij begrotingswijziging 2012 en volgende dienstjaren.

De gedifferentieerde tarifiering in functie van de te hanteren procedure voor elektronische identiteitsdocumenten, rijbewijzen en reispassen levert een geraamde meerontvangst op van 70.000,00 euro op jaarbasis. Deze meerontvangsten kunnen recurrent geboekt worden op het exploitatiebudget 2012 binnen het beleidsdomein loketten op het functiegebied SDDL010601A00000 en volgende dienstjaren.

Het optrekken van de stadsbelasting voor de afgifte van een trouwboekje resulteert in een geraamde meerontvangst van  20.000,00 euro op jaarbasis.  Deze meerontvangsten kunnen recurrent geboekt worden op het exploitatiebudget 2012 binnen het beleidsdomein Loketten op het functiegebied SDDL010601A00000 en volgende dienstjaren.

De gemeenteraad is bevoegd overeenkomstig artikel 43§2 15° van het Gemeentedecreet

Op het  afleveren van administratieve stukken wordt een stadsbelasting geheven. Dit gaat vaak om kleine bedragen die meestal cash betaald worden.  Hoewel de loketten van de bedrijfseenheid districts- en loketwerking uitgerust zijn met bancontact-terminals en het elektronisch betalen meer en meer ingeburgerd geraakt, leert de ervaring dat bezoekers zelden geneigd zijn om kleine bedragen met bancontact te betalen.

Hoewel de loketten vanaf het najaar 2011 worden uitgerust met cashautomaten, blijft de verwerking van kleine bedragen onder de 5,00 euro en de registratie ervan bij het afleveren van administratieve stukken niet in verhouding tot de opbrengst voor de stad.

Verder creëert de bestaande regeling waarbij voor het afleveren van administratieve akten nu eens wel, dan weer geen stadsbelasting moet betaald worden naargelang de reden van aflevering voor constante verwarring bij medewerkers en burgers, met alle discussies en ongenoegen vandien.

Bovendien staat het aanrekenen van een stadsbelasting voor het afleveren van administratieve stukken zoals uittreksels uit het bevolkingsregister, gezinssamenstellingen, woonbewijzen, uittreksels uit het strafregister en andere courant gevraagde afschriften een verdere digitalisering en automatisering van de dienstverlening evenals een verdere administratieve vereenvoudiging ten gunste van de burger in de weg.

Daarnaast is het huidige reglement weinig transparant vermits er voor sommige producten wel en voor andere producten geen stadsbelasting wordt geheven.  Ook verschilt het tarief van product tot product, wat evenmin de transparantie in de hand werkt.

In het bestuursakkoord 2007-2012 wil het stadsbestuur de stedelijke belastingen de komende zes jaar niet laten stijgen (nummer 553). Het stadsbestuur wil dat de stedelijke organisatie doorlopend oog heeft voor efficiëntie en effectiviteit zodat ze meer kan realiseren voor de Antwerpenaar (nummer 550). Het stadsbestuur wil minder en eenvormige en transparante retributiereglementen en tarieven (nummer 536).

Een kwaliteitsvolle dienstverlening veronderstelt naast duidelijke en transparante regels ook vlotte en performante procedures, een efficiënte werking van de administratie en een vermindering van de administratieve last en kost voor de burger.

Een gedeeltelijke afschaffing van de stadsbelasting op het afleveren van administratieve stukken, m.n. de stadsbelasting onder de 5,00 euro, draagt hiertoe in belangrijke mate bij.

Daarnaast dringt de afschaffing van de kleinere bedragen het cashverkeer aan de loketten in belangrijke mate terug, wat het kasbeheer en -controle vereenvoudigt en versnelt.

Verder ondersteunt deze afschaffing de acties om het elektronisch betalingsverkeer in de loketten aan te moedigen.

Tenslotte faciliteert de afschaffing de verdere digitalisering en automatisering van het afleveren van courante uittreksels en afschriften.  Momenteel kan de burger via het e-loket weliswaar een afschrift of een uittreksel aanvragen, maar dient hij dit eerst per overschrijving te betalen alvorens hij het document per post ontvangt.  Dit betekent dat de doorlooptijd voor het afleveren van een document via het e-loket aanzienlijk langer is dan wanneer de burger zich aanbiedt in het fysieke loket waar hij het document tegen betaling onmiddellijk ontvangt.

Indien het afleveren van deze documenten kosteloos zou kunnen gebeuren, zou dit het proces aanzienlijk versnellen en zou het aangevraagde document haast onmiddellijk kunnen worden afgeleverd en zelfs digitaal kunnen worden verstuurd.

Op jaarbasis betekent dit netto ongeveer 76.000 documenten die nu aan de fysieke loketten tegen betaling worden afgeleverd, maar die voortaan gratis zouden afgeleverd kunnen worden.

De afschaffing impliceert dat de voorziene vrijstellingen in het belastingreglement voor het afleveren van uittreksels en afschriften overbodig worden vermits de betrokken documenten voortaan aan iedereen kosteloos kunnen afgegeven worden.

Het belastingreglement voorziet eveneens een heffing voor de producten die nog niet volledig elektronisch kunnen afgehandeld worden en waarvoor dus nog steeds een manuele handeling aan het loket noodzakelijk is.

In een streven naar een verhoogde transparantie is het aangewezen om een eenvormige tarifiëring door te voeren.

Het basistarief is momenteel 5,00 euro voor het afleveren van identiteitsdocumenten voor Belgen en vreemdelingen. Dit basistarief zou ook gehanteerd kunnen worden voor het afleveren van andere documenten.

Indien een burger door nalatigheid of eigen fout laattijdig een document aanvraagt of verlengt, waardoor een dringende of zeer dringende procedure moet opgestart worden om de stad toe te laten het gewenste document nog tijdig af te leveren, zou een gedifferentieerd, met andere woorden een verhoogd tarief kunnen worden gebruikt.

Dit laatste moet de burger sensibiliseren en responsabiliseren om tijdig de nodige documenten aan te vragen of te verlengen.

Anderzijds is de burger vrijgesteld van het verhoogde tarief wanneer hij buiten zijn wil genoodzaakt is een spoedprocedure aan te vragen ingevolge diefstal of verlies van het betrokken document.  Het verlies of de diefstal dient aangetoond te worden door het voorleggen van een bewijs van aangifte bij de politie.

Reisdocumenten voor minderjarigen onder de 12 jaar zijn vrijgesteld van de belasting, dit naar analogie met de aflevering van de Kids-ID die ook vrijgesteld is van belasting.

De belasting op het afleveren van het trouwboekje wordt verhoogd ingevolge de hogere productiekost voor een luxueuzere uitgave.

Het college stelt aan de gemeenteraad voor de aanpassing van het belastingsreglement in die zin goed te keuren:

Artikel 2.  

Het bedrag van de belasting wordt als volgt vastgesteld:

A.-

1. Op de afgifte van identiteitskaarten en verblijfsdocumenten voor vreemdelingen:

I.          € 3,75 voor een eerste identiteitskaart of verblijfsvergunning met een geldigheidsduur van minder dan 1 jaar, of voor elke andere identiteitskaart of verblijfsvergunning van die duur, uitgereikt tegen teruggave van het oude document en voor elk duplicaat ervan;

II.        € 5,00 voor een eerste identiteitskaart of verblijfsvergunning met een geldigheidsduur van minimum 1 jaar, of voor elke andere identiteitskaart of verblijfsvergunning uitgereikt tegen teruggave van het oude document en voor elk duplicaat ervan;

2. Op de afgifte van een identiteitsstuk (vernieuwing) voor kinderen beneden 12 jaar: € 1,25.

3.

I.      Op de afgifte van een elektronische identiteitskaart voor Belgen van 12 jaar en ouder en van een elektronische vreemdelingenkaart voor vreemdelingen van 12 jaar en ouder: 5,00 euro, verhoogd met de kostprijs van de elektronische identiteitskaart aangerekend door de FOD Binnenlandse Zaken;

II.      Op de afgifte van een elektronische identiteitskaart en van een elektronische vreemdelingenkaart in dringende en zeer dringende procedure: 25,00 euro, verhoogd met de kostprijs van de elektronische identiteitskaart aangerekend door de FOD Binnenlandse Zaken en de transportkosten aangerekend door Group 4;

In het geval de dringende procedure te wijten is aan een geval van overmacht in hoofde van de aanvrager, meer bepaald bij verlies of diefstal, bedraagt de belasting 5,00 euro, verhoogd met de kostprijs van de elektronische identiteitskaart aangerekend door de FOD Binnenlandse Zaken en de transportkosten aangerekend door Group 4.  Het verlies of de diefstal wordt aangetoond door het voorleggen van een bewijs van aangifte bij de politie.

B.-

1.

I.      Op de afgifte van reispassen: 5,00 euro voor een reispas, verhoogd met de kostprijs van een reispas aangerekend door de FOD Buitenlandse Zaken

II.      Op de afgifte van reispassen in een dringende procedure: 25,00 euro, verhoogd met de met de kostprijs van een reispas aangerekend door de FOD Buitenlandse Zaken en de transportkosten door de leverancier.

In het geval de dringende procedure te wijten is aan een geval van overmacht in hoofde van de aanvrager, meer bepaald bij verlies of diefstal, bedraagt de belasting 5,00 euro, verhoogd met de kostprijs van een reispas aangerekend door de FOD Buitenlandse Zaken.  Het verlies of de diefstal wordt aangetoond door het voorleggen van een bewijs van aangifte bij de politie.

De belasting is niet verschuldigd voor de aflevering van reispassen voor kinderen jonger dan 12 jaar.

2.

I.      Op de afgifte van een rijbewijs: 5,00 euro, verhoogd met de kostprijs voor een rijbewijs aangerekend door de FOD Mobiliteit.

C.

1. Op de afgifte van een trouwboekje (boekje+huwelijksgetuigschrift): 25,00 euro

2. Op de afgifte van aanvragen, afschriften, attesten, bewijzen, getuigschriften, uittreksels uit het bevolkings- en vreemdelingenregister die ambtshalve of op verzoek worden uitgereikt: € 3,75 per exemplaar;

3. Op de aanvraag en afgifte van een arbeidskaart en een beroepskaart: € 2,50 per exemplaar

4. Op de wettiging van handtekening en het eensluidend verklaren van documenten: € 2,50 per exemplaar

5. Op de afgifte van een uittreksel uit het strafregister: € 2,50 per exemplaar

Het college stelt ook voor om de redactie van het reglement aan te passen omwille van de leesbaarheid ervan.

De gecoördineerde grondwet van 17 februari 1994, artikels 41, 162/2^e, 170/paragraaf 4, en 173.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.