2011_CBS_14009 - Bestek GAC/2011/785. Het sorteren van de fractie plastic flessen en flacons, metalen verpakkingen en drankkartons van huishoudelijk gebruik. - Bestek en procedure - Goedkeuring

De uitgave wordt, op basis van de uitgave in 2010, geraamd op 1.416.605,37 EUR, per jaar, btw inbegrepen.

Deze uitgave wordt volledig betaald door Fost Plus

Artikel 57§3,5° van het Gemeentedecreet stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Voor het sorteren van de fractie plastic flessen en flacons, metalen verpakkingen en drankkartons (hierna PMD genoemd) van huishoudelijk gebruik, vraagt stads- en buurtonderhoud een algemene offerteaanvraag met Europese bekendmaking uit te schrijven.

De opdracht wordt afgesloten voor een periode van 5 jaar ingaand op 1 januari 2012 en eindigend op 31 december 2016.

Deze dienstverlening kadert binnen de terugnameplicht van Fost Plus van huishoudelijk verpakkingsafval conform het Interregionaal Samenwerkingsakkoord betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval. Hiertoe werd een overeenkomst afgesloten met Fost Plus, het erkend organisme voor huishoudelijk verpakkingsafval (collegebeslissing 623 van 26 maart 2001). Het is ook deze laatste die de prestaties zal vergoeden die de dienstverlener levert in het kader van deze opdracht.

De stad Antwerpen zal voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad en/of het OCMW (bijvoorbeeld lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enzovoort);
3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   • door de stad belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enzovoort) en/of
   • door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad en/of OCMW (AG Havenbedrijf, Digipolis, enzovoort).

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Uitsluitingsgronden

1. in staat van faillissement of van vereffening te verkeren, zijn werkzaamheden te hebben gestaakt of een gerechtelijk akkoord te hebben bekomen, of in een overeenstemmende toestand te verkeren als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
2. aangifte te hebben gedaan van zijn faillissement, een procedure van vereffening of een gerechtelijk akkoord aanhangig te hebben of een gelijkaardige procedure lopende te hebben bestaande in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
3. niet in orde te zijn met de sociale (sociale zekerheid) en fiscale verplichtingen (directe belastingen en BTW);
4. bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan veroordeeld geweest zijn voor een misdrijf dat de beroepsmoraal aantast;
   Een veroordeling bij vonnis wegens niet-naleving van de milieu- en sociale wetgeving wordt beschouwd worden als een overtreding die de professionele integriteit aantast welke het mogelijk maakt de betrokken partij uit te sluiten;
5. bij de beroepsuitoefening een ernstige fout te hebben begaan;
6. in ernstige mate schuldig te zijn aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen.
7. bij een vonnis in kracht van gewijsde veroordeeld te zijn voor:
   a) deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in art. 324bis van het Strafwetboek
   b) omkoping als bedoeld in artikel 246 van het Strafwetboek
   c) fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de
   financiële belangen van de Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002
   d) witwassen van geld

Technische bekwaamheid van de inschrijver

De technische bekwaamheid van de inschrijver zal beoordeeld worden op basis van de volgende
documenten:

• een verklaring die de werktuigen, het materieel en de technische uitrusting vermeldt waarover de inschrijver zal beschikken voor de uitvoering van de diensten;
• een afschrift van de noodzakelijke toelatingen en vergunningen van het sorteercentrum (exploitatievergunning, brandnormen, conformiteit van de elektrische installatie,…);
• een afschrift van een recent ijkingsattest van de weegbrug(gen) en van de weegschaal voor de balen;
• de lijst van de voornaamste diensten uitgevoerd tijdens de laatste drie jaar, met vermelding van het bedrag, de datum en van de privaat- of publiekrechtelijke instanties waarvoor de diensten bestemd waren (indien het diensten aan overheden betreft, worden de diensten aangetoond door certificaten die door de bevoegde overheid zijn opgesteld of goedgekeurd; indien het gaat om diensten aan privaatrechtelijke personen worden de diensten aangetoond door certificaten opgesteld door deze personen of, bij ontstentenis, door een verklaring van de inschrijver);
• een opgave van de activiteiten die de inschrijver desgevallend voornemens is in onderaanneming te geven, en een volledige lijst met deze eventuele onderaannemer(s);
• een beschrijving van de maatregelen die de inschrijver treft om de kwaliteit te waarborgen;
• een verklaring van de inschrijver dat hij zal voldoen aan de informatica vereisten (hardware/software) nodig voor de administratieve opvolging van de opdracht.

Economische en financiële draagkracht van de inschrijver

De financiële en economische draagkracht van de inschrijver zal beoordeeld worden op basis van de
volgende documenten:

• een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet betreffende de sortering van PMD-afval over de laatste drie jaar.
• een passende verklaring uitgaande van een bankinstelling die de financiële draagkracht van de inschrijver garandeert om de opdracht tot een goed einde te brengen;

Wijze van gunnen

De gunning geschiedt aan de inschrijver die de meest voordelige offerte heeft neergelegd, rekening
houdend met de volgende gunningscriteria:

Prijs van de dienstverlening (inclusief overslag indien van toepassing): 70 punten

Kwaliteit van de ingezette middelen en voorgestelde diensten: 30 punten
De beoordeling van de kwaliteit van de ingezette middelen en de voorgestelde diensten gebeurt op basis
van volgende subcriteria.

• Kwaliteit van de aangeboden installatie: 15 punten
  - de infrastructuur, het materieel en de technische uitrusting waarover de inschrijver zal beschikken voor de uitvoering van de diensten; 5 punten
  - de conceptie (met foto’s) en de capaciteit van de sorteerlijn, de logistieke organisatie (aantal weegbruggen, regeling van het verkeer op de site, …) en opslagomstandigheden en –capaciteit van het binnenkomende en buitengaande materiaal (manier waarop elke fractie gestockeerd wordt, in het bijzonder aluminium, staal en residu); 4 punten
  - plan van aanpak voor de controle van de kwaliteit van het gesorteerde materiaal en voor de controle van het residu inclusief de communicatie naar de aanbestedende overheid; 3 punten
  - de organisatie in geval van overslag (logistiek, maatregelen om de kwaliteit te waarborgen, administratie, …); 2 punten (indien geen overslag noodzakelijk is worden de 2 punten toegewezen);
  - mogelijkheid van het sorteercentrum om zeecontainers te laden; 1 punt
• Kwaliteit van de aangeboden diensten: 15 punten
  - de milieumaatregelen waarvoor de inschrijver zich engageert (zuinig of rationeel energieverbruik, alternatieve brandstoffen, …); 3 punten
  - de maatregelen t.o.v. het personeel met het oog op het respecteren van het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB) of van elke andere wettekst betreffende de gezondheid, de veiligheid en het welzijn van het personeel; 3 punten
  - opleidingsplan voor het personeel; 2 punten
  - de maatregelen die de inschrijver treft om de kwaliteit te waarborgen, en van het klachtensysteem (contactpersonen, telefoonnummer, e-mail, permanentie-uren, behandeling en opvolging); 2 punten
  - administratieve opvolging (berekeningswijze) van de binnenkomende stromen, de productie, de buitengaande stromen en de voorraden en het operationeel beheer; 2 punten
  - plan van aanpak in geval van diverse specifieke situaties (bv. werken aan de sorteerlijn, staking, pieken in het aanbod van afval door de ophaler, …), inclusief de communicatie naar de aanbestedende overheid; 2 punten
  - flexibiliteit van de openingsuren voor de aanlevering en afhaling (eventueel de mogelijkheid om op zaterdagen aan te bieden); 1 punt

In toepassing van het artikel 13 van de wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten zal deze opdracht gegund worden bij algemene offerteaanvraag.

In toepassing van het artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 70 en 71 zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van het artikel 115 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten worden de ingediende offertes beoordeeld aan de hand van de vermelde gunningscriteria.

In toepassing van het artikel 2, ten 4°, van de wet van 15 juni 2006, wordt de constructie van opdrachtencentrale gebruikt.