2011_CBS_13803 - Bestek GAC/2011/499 - Tijdelijke slachtvloer Islamitisch offerfeest 2011 - Gunning - Goedkeuring

De uitgave van 143 385 EUR, btw inbegrepen, kan als volgt verrekend worden:

Bedrag: 91 500,01 EUR, btw inbegrepen
Budgetplaats: 5132000000
Budgetpositie: 611
Functiegebied: SDSL040204A00000
Subsidie: SUB_NR
Fonds: Intern
Begrotingsprogramma: 510190799
Budgetperiode: 1100


Bedrag: 51 884,99 EUR, btw inbegrepen
Budgetplaats: 5130100000
Budgetpositie: 611
Functiegebied: BUBA260101A00000
Subsidie: SUB_NR
Fonds: Intern
Begrotingsprogramma: 510260119
Budgetperiode: 1100

De stadsontvanger verleent zijn visum voor het huidige dienstjaar, conform artikels 94 en 160 §2 van het gemeentedecreet.

Artikel 57 § 3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Samen Leven vroeg om een algemene offerteaanvraag uit te schrijven voor een tijdelijke slachtvloer voor het Islamitisch offerfeest 2011.

Een deel van de Antwerpse moslims kiest bij het Islamitisch offerfeest voor het slachten van een schaap. De Stad organiseert op vraag van de Vlaamse en Federale overheid een tijdelijke slachtvloer. Dit biedt mensen de mogelijkheid om de rituele slachting onder toezicht en volgens geldende maatregelen mee te maken.

Volgende firma's diende een offerte in:
- ITC bvba uit Lokeren
- Erlunac uit Schelle

Beide offertes werden zorgvuldig met elkaar vergeleken.

Uitsluitingsgronden

Door een offerte in te dienen voor deze opdracht verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken:
Uitsluitingsgronden zijn:
1) in staat van faillissement of van vereffening te verkeren, zijn werkzaamheden te hebben gestaakt of een gerechtelijk akkoord te hebben bekomen, of in een overeenstemmende toestand te verkeren als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
2) aangifte te hebben gedaan van zijn faillissement, een procedure van vereffening of een gerechtelijk akkoord aanhangig te hebben of een gelijkaardige procedure lopende te hebben bestaande in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
3) niet in orde te zijn met de sociale (sociale zekerheid) en fiscale verplichtingen (directe belastingen en BTW);
4) bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan veroordeeld geweest zijn voor een misdrijf dat de beroepsmoraal aantast;
Een veroordeling bij vonnis wegens niet-naleving van de milieu- en sociale wetgeving wordt  beschouwd worden als een overtreding die de professionele integriteit aantast welke het mogelijk maakt de betrokken partij uit te sluiten;
5) bij de beroepsuitoefening een ernstige fout te hebben begaan;
6) in ernstige mate schuldig te zijn aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen.

De bewijzen omtrent de eerste drie uitsluitingsgronden worden door de stad zelf opgezocht.  Wat betreft het RSZ-attest: een attest van het voorlaatste kwartaal wordt door de stad opgezocht. 

Omdat de aanbestedende overheid niet bij machte is de bewijzen omtrent de eerste drie uitsluitingsgronden zelf op te zoeken in het geval van een buitenlandse inschrijving dienen buitenlandse inschrijvers zelf de bewijzen omtrent de eerste drie uitsluitingsgronden aan te leveren.

Het bestuur gaat voort op deze verklaring tot op het ogenblik van gunning. Aan de inschrijver die in aanmerking komt voor gunning wordt vóór de beslissing tot gunning een uittreksel uit het strafregister of een evenwaardig document uitgereikt door een gerechtelijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst opgevraagd, waaruit blijkt dat aan de gestelde eisen is voldaan. Dit attest mag ten vroegste 3 maanden voor ontvangst door het bestuur uitgereikt zijn.  Dit uittreksel kan gevraagd worden bij de Federale Overheidsdienst Justitie , Waterloolaan 115, 1000 Brussel Tel 02/542.65.11 Fax 02/542.70.39  E-mail info@just.fgov.be

Zodra blijkt dat een kandidaat-inschrijver zich in een voormelde toestand van uitsluiting bevindt, wordt hij uitgesloten van deelneming aan de opdracht.

Iedere valse verklaring is een uitsluitingsgrond voor deelneming aan deze opdracht. Indien na contractsluiting zou blijken dat ten deze een valse verklaring werd afgelegd, kan het contract door de stad Antwerpen eenzijdig en zonder enige schadevergoeding verschuldigd te zijn, ten laste van de wederpartij verbroken worden.

Aandachtspunt:
Wanneer de inschrijver een Tijdelijke handelsvennootschap (THV) is, moet voor elke partner van de THV, de bovenvermelde documenten ingediend worden.

Gunningscriteria

Prijs (50 punten):

Kostprijs slachtvloer inclusief BTW:
- ITC bvba: 102.850,00 euro
- Erlunac bvba: 143.385,00 euro
De firma ITC is het goedkoopst en scoort 50 punten tegenover de firma Erlunac 35,9 punten.

Kwaliteit, capaciteit en snelheid van de slachtinstallatie (50 punten):

Personeelsinzet
Volgens de ingediende offerte zet de firma Erlunac op de dag van het Islamitische offerfeest 40 polyvalente medewerkers en een onbepaald aantal slachters in (deze laatste beschikken over de nodige attesten om wettig de keelsnede toe te dienen.   Op de toevoerdag worden 2x3 personen ingezet voor de kanalisering en het ophokken van de schapen en voor beveiliging. De offerte van de firma ITC bevatte enkel de vermelding dat voldoende personeel zou ingezet worden. Daarom werd op 8 augustus 2011 een bijkomende vraag om inlichtingen omtrent de personeelsinzet gesteld aan de firma ITC Uit het antwoord van de firma ITC kan worden geconcludeerd dat ITC 25 personeelsleden inzet, waarvan 4 erkende offeraars, 10 slachters en 11 helpers. In totaal dus 25 medewerkers.   Uit de begroting die de firma ITC op 30 augustus blijkt dan weer dat 8 slachters en 20 mensen ‘hulppersoneel’ worden ingezet.

Het onderscheid tussen het aantal ingezette medewerkers is bijzonder groot.  De medewerkers dienen ingezet te worden voor de stalling van de dieren, het uitzoeken van de dieren in de stalling, de rituele slachting, het uitbloeden, het ophangen van de dieren aan de slachtlijnen en het  tussentijds reinigen van de slachtvloer, de afvalverwerking en het reinigen van installatie en locatie. De tijdelijke slachtvloer moet op één dag 1500 dieren kunnen verwerken.  De firma ITC zet 20-21 medewerkers in voor al deze taken met uitzondering van de rituele slachting zelf. De Firma Erlunac zet 40 medewerkers in voor deze taken.  Het is onzeker of 20-21 medewerkers volstaan om voornoemde resultaten te behalen.

Bovendien is er verwarring over de personeelsinzet van de firma ITC: de firma geeft verschillende cijfers omtrent personeelsinzet. 
In het bestek is voorzien dat ‘De dienstverlener zorg draagt dat op beide dagen, en dit tijdens de hele periode van aanlevering, voldoende personeel van haar aanwezig is om de aanvoer en stalling van schapen te organiseren.’. Uit de offerte en de bijkomende inlichtingen die verstrekt werden kan niet afgeleid worden dat de firma ITC aan deze voorwaarde voldoet. Uit de offerte van Erlunac blijkt dat deze firma hiervoor 2x3 personen inzet.

slachtinstallatie
Op de tijdelijke slachtvloer dient er een mogelijkheid te zijn voor het slachten van minimaal 1500 schapen op de dag van het islamitisch offerfeest.  De slachtinstallatie dient dus een vlotte afhandeling mogelijk te maken. Daarom is in het bestek voorzien : ‘Per slacht- of uitsnijlijn zijn er haken of hangijzers voorzien zodat er tegelijkertijd minstens 220 schapen kunnen worden gevild en van de ingewanden ontdaan.’.
Uit de offertes en de antwoorden op de vragen om bijkomende inlichtingen kan worden vastgesteld dat
- de firma Erlunac 12 lijnen voorziet met een totale lengte van 240 meter
- de firma ITC 7 slacht- of uitsnijlijnen voorziet met een totale lengte van 105 meter. Deze lengte laat niet toe om 220 schapen tegelijkertijd te villen en van ingewanden te ontdoen, omdat er per dier dan minder dan 50 cm ruimte beschikbaar is.  Zelfs indien de schapen op zich niet meer ruimte nodig hebben (quod non), dan biedt dit onvoldoende garanties om  de veiligheid voor de gebruikers (die zelf het dier villen en de ingewanden verwijderen) te garanderen. 
Op dit punt wijkt de firma ITC af van het bestek.

Bovendien maakt het schema dat de firma ITC aanleverde omtrent de tijdelijke slachtinstallatie duidelijk dat de dieren nadat de keelsnede werd toegebracht, allemaal via één lijn gaan. Dit zal vermoedelijk tot vertraging aanleiding geven. Het schema dat de firma Erlunac hanteert, voorziet dat de dieren via 12 lijnen gaan, wat sneller gaat.

Conclusie:
Wat betreft de kwaliteit, capaciteit en de snelheid van de slachtinstallatie wordt om deze redenen 45 punten toegekend aan de firma Erlunac en 20 punten toegekend aan de firma ITC.

Bovendien gaf de firma ITC bvba, na de onderhandelingsronde die op vrijdag 09 september 2011 werd georganiseerd, aan dat de uitvoering van de opdracht niet ten goede kon gegarandeerd worden indien de beslissing rond dit dossier na 15 september 2011 zou vallen. Aangezien de beslissing pas op het College van 23 september zou gebracht worden, besliste ITC bvba zijn offerte in te trekken.

De opdracht zal worden gegund aan de firma Erlunac uit Schelle.

In toepassing van het artikel 13 van de wet van 24 december 1993 zal deze opdracht gegund worden bij algemene offerteaanvraag.

In toepassing van het artikel 115 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 worden de ingediende offertes beoordeeld aan de hand van de vermelde gunningcriteria.