De gemeenteraad keurde het Bestuursakkoord 2007-2012 goed in de zitting van 15 januari 2007 (jaarnummer 22). Het bestuursakkoord stipuleert dat de stad een agentschap sociale economie wil oprichten.
Op 14 november 2005 (jaarnummer 2689) besliste de gemeenteraad één stedelijke structuur 'Werk en Economie' op te richten: de bestaande regievzw Werkgelegenheidsfonds Stad Antwerpen werd omgevormd tot de regievzw voor Werk en Economie. Deze regievzw werd belast met de voorbereiding en de uitvoering van het sociaal-economisch beleid van de stad Antwerpen.
Op 13 juli 2007 besliste het college (jaarnummer 9277) om de strategische meerjarenplanning goed te keuren. De strategische doelstellingen van het Agentschap Sociale Economie werden vertaald in nagestreefde en operationele doelstellingen en werden ook gebudgetteerd.
In zitting van 28 januari 2008 (jaarnummer 55) besliste de gemeenteraad om de samenwerkingsovereenkomst tussen stad, OCMW en VDAB goed te keuren. Die overeenkomst voorziet in artikel 32 dat stad en OCMW in paritair beheer het Agentschap Sociale Economie uitbouwen. Het Agentschap is een (uitvoerings)instrument om de doelstellingen van de strategische meerjarenplanning te realiseren.
De uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst wordt opgevolgd door een beleidsraad, die samengesteld is uit de schepen voor economie, zelfstandig ondernemen, werk en onderwijs, de schepen voor sociale zaken/voorzitter OCMW, de directeur van VDAB Antwerpen, de directeur van Werk en Economie van stad Antwerpen en de directeur Maatschappelijke Integratie van OCMW Antwerpen. Deze beleidsraad stelde voor de juridische structuur van dit Agentschap te realiseren door een omvorming van de bestaande vzw JA.AP van de Manus groep.
De gemeenteraad keurde op 23 juni 2008 (jaarnummer 1273) de omvorming van vzw JA.AP naar Werkhaven Antwerpen vzw, goed. Op 26 augustus 2008 werd er een bijzondere algemene vergadering en raad van bestuur van JA.AP vzw gehouden op dewelke uitvoering werd gegeven aan voormelde gemeenteraadsbeslissing tot stedelijke deelname in de vzw JA.AP, waardoor deze vzw werd omgevormd tot Werkhaven Antwerpen vzw, onder paritair beheer van stad en OCMW.
De deelname in Werkhaven Antwerpen vzw kadert in het stedelijk beleid om de sociale economiedoelstellingen uit de strategische meerjarenplanning effectief te realiseren.
In de overwegingen van voormeld gemeenteraadsbesluit van 23 juni 2008 (jaarnummer 1273) werd gesteld dat qua juridische structuur, de oprichting van een extern verzelfstandigd agentschap (EVA) het best aan de gestelde vereisten zou voldoen, maar zolang het nieuwe OCMW-decreet niet in werking was getreden, de toen geldende regelgeving het erg moeilijk maakte om een vooropgestelde pariteit tussen OCMW en stad Antwerpen te realiseren, zowel in de algemene vergadering als op het niveau van de raad van bestuur.
Zoals hierna blijkt moet worden vastgesteld dat er diverse vermoedens inzake de betrokkenheid van Werkhaven Antwerpen vzw bij taken van gemeentelijk belang voorhanden zijn en lijkt te moeten geherevalueerd of zelfs erkend te worden dat er sprake is van een gemeentelijke verzelfstandiging.
Het komt de gemeenteraad dan ook toe om in het licht van het Gemeentedecreet de meest gepaste vorm van verzelfstandiging te bepalen.
Bij de omvorming van een vzw naar een vzw onder toepassing van artikel 245 van het Gemeentedecreet, dient een omvormingsverslag goedgekeurd te worden door het college. Onderhavig verslag wordt ter goedkeuring aan het college voorgelegd en aan de gemeenteraad ter kennis gesteld om op basis van dit verslag deel te nemen aan de vzw Werkhaven Antwerpen.
Tevens worden de statuten van de aangepaste organisatievorm ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.
Artikel 245 § 1 lid 4 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 dat bepaalt:"Onder dezelfde voorwaarden is de gemeente gemachtigd om deel te nemen (sic) in een vereniging in de zin van de wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen."
Artikel 245 § 2 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 dat bepaald dat: "de gemeenteraad beslist over de oprichting of deelname, bedoeld in § 1, op grond van een door het college van burgemeester en schepenen opgemaakt verslag. In dat verslag worden de voor- en nadelen van externe verzelfstandiging in de gekozen vorm afgewogen en wordt aangetoond dat het beheer binnen de rechtspersoonlijkheid van de gemeente of in de vorm van een autonoom gemeentebedrijf niet de vereiste voordelen kan bieden."
Artikel 202 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (OCMW-decreet).
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad neemt kennis van het omvormingsverslag betreffende Werkhaven Antwerpen vzw.
De gemeenteraad beslist om deel te nemen aan de vzw Werkhaven Antwerpen.
De gemeenteraad keurt de aangepaste statuten van de vzw Werkhaven goed.