2011_CBS_13079 - Masterplan site Emiel Vloorsstraat - Projectdefinitie en keuze kandidaten minicompetitie - Goedkeuring

Dit besluit heeft voor de stad geen bijkomende financiële gevolgen, gezien de kosten verrekend worden binnen de raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool ontwerpers voor masterplannen (bestek 2008/8132) gegund door het college op 30 december 2008 (jaarnummer 17210).

Dit bestaande raamcontract voorziet in een bedrag van 500.000,00 EUR op begrotingsprogramma 510010600. Deze wedstrijdpremies, waarvan de kostprijs wordt geraamd op 3 x 5.687,00 EUR inclusief btw zijnde 17.061,00 EUR inclusief btw kunnen volledig aangerekend worden op dit raamcontract.

De stadsontvanger verleent zijn visum voor het huidige dienstjaar, conform artikels 94 en 160 § 2 van het Gemeentedecreet.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

In de zitting van 20 oktober 2008 (jaarnummer 1870) besliste de gemeenteraad het bestek 2008/8132 goed te keuren voor een raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool ontwerpers voor masterplannen.
In de zitting van 30 december 2008 (jaarnummer 17210) besliste het college dertien ontwerpbureaus op te nemen in de pool van ontwerpers voor het bestek 2008/8132. 

Op 25 maart 2011 besliste het college (jaarnummer 3190) om de site Emiel Vloorsstraat naar voor te schuiven als locatie voor de zuidelijke tram- en busstelplaats, ter vervanging van de bestaande tramstelplaats in Hoboken en de busstelplaats in Zurenborg. Voor de gehele site dient een masterplan te worden opgemaakt.

De aanleiding voor de opmaak van het masterplan voor dit gebied is tweeledig:

• enerzijds de vraag om in dit gebied een bijkomend functioneel programma op te nemen en te realiseren;
• anderzijds de ambitie van de stad om het gebied ruimtelijk, sociaal, economisch en inzake uitstraling beter te doen aansluiten op de geplande ontwikkelingen in dit zuidelijk deel van Antwerpen.

Met het masterplan wil de stad een ruimtelijk kader opmaken dat enerzijds de basis vormt voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan en dat anderzijds een autonome uitwerking van de verschillende programmaonderdelen mogelijk maakt.

Tussen AG Stadsplanning en stadsontwikkeling/ruimte en mobiliteit/ruimtelijk beleid werd afgesproken dat AG Stadsplanning de rol van projectleider op zich zal nemen tot en met de keuze van de ontwerper. Vanaf de opmaak van het masterplan door de geselecteerde ontwerper zal stadsontwikkeling/ruimte en mobiliteit/ruimtelijk beleid de rol van projectleider op zich nemen en dus ook de opmaak van het RUP.

Projectdefinitie

Uitgaande van het weinig gestructureerde karakter van het projectgebied, wil de stad met de opmaak van het masterplan een nieuwe visie neerschrijven die coherent is met de gestelde ambities voor het zuiden van Antwerpen (Groothandelsmarkt, Blue Gate Antwerp, Knoop Zuid, Nieuw Zuid) en die het gebied kwalitatief kan opwaarderen.

Het projectgebied is geen onbebouwd terrein, maar een gebied met een grote diversiteit aan functies en waarvoor een vraag naar een bijkomend programma bestaat.

Het bijkomende programma bestaat uit vier grote onderdelen:

1. de uitbreiding van de bestaande technische campus;
2. de realisatie van een gecentraliseerde technische cluster voor de onderhoudsactiviteiten van de stad;
3. de bouw van een nieuwe tram- en busstelplaats;
4. de realisatie van parkeercluster(s).

De uitdaging ligt dan ook in het zoeken naar een nieuw concept dat erin slaagt een bestaande context te combineren met en/of op te nemen in een nieuw programma met nieuwe ambities. De stad is er zich van bewust dat alles behouden niet mogelijk is, net zoals alles vernieuwen onmogelijk is. Ook hier ligt een uitdaging voor het plan om (ruimtelijk en financieel) haalbare scenario’s voor te stellen en verder uit te werken tot één gedragen visie.

In een eerste fase van de opmaak van het masterplan wordt daarom een onderzoek naar de ruimtelijke haalbaarheid gevraagd. Bedoeling is dat de ontwerper het programma van eisen aftoetst aan het projectgebied en zoekt naar mogelijkheden om het programma te kunnen realiseren. De voorgestelde scenario’s zullen na een eerste ruimtelijke afweging en stedenbouwkundige keuze op hun financiële haalbaarheid worden getoetst door AG VESPA. Deze haalbaarheidsonderzoeken moeten resulteren in één voorkeurscenario dat als basis zal dienen voor de opmaak van het masterplan.

Het masterplan moet de ordenende principes voor het gebied vastleggen op basis van ontwerpend onderzoek, de gewenste beeldkwaliteit bepalen, het kader en de randvoorwaarden vastleggen voor de autonoom uit te werken deelprojecten en aldus ook de basis vormen voor de opmaak van een meerjarenplanning en -begroting. De uitwerking of realisatie van het masterplan zal immers gefaseerd gebeuren en dit door verschillende partners (stad Antwerpen, De Lijn).

Het masterplan levert dus ook de nodige input en randvoorwaarden (stedenbouwkundig, mobiliteit, beeldkwaliteit, duurzaamheid) voor de toekomstige opmaak van inrichtingsplannen en architectuurplannen voor deze deelprojecten. Daarnaast moet het masterplan voldoende gedetailleerd zijn, zodat het als kader en basis kan dienen voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan.

De ambitie voor het projectgebied is om het geheel te verduurzamen en een sterkere identiteit te geven. Dit houdt volgende doelstellingen in:

• uitbouwen van een duurzaam en herkenbaar bedrijventerrein;
• uitbouwen van een duurzame en stimulerende campus;
• uitbouwen van een duurzame ontsluitingsstructuur.

Naast het verduurzamen, wenst de stad ook het ruimtelijk functioneren van het projectgebied te verbeteren alsook de beeldkwaliteit en uitstraling ervan op te waarderen. Het opstellen van richtlijnen inzake beeldkwaliteit maken dan ook deel uit van de opdracht.

Het projectgebied is in zijn totaliteit eigendom van de stad Antwerpen, die concessies/erfpacht verleende aan de daar gevestigde bedrijven.

Herhuisvesting beschermde werkplaats

Bij de opmaak van het masterplan wordt uitgegaan van de herhuisvesting van de beschermde werkplaats. Voor dit programma moet een herhuisvesting buiten het gebied worden voorgesteld en moet de kostprijs hiervan in beeld gebracht worden. Deze herlocatie is een harde randvoorwaarde voor het slagen van het masterplan en vraagt een proactieve begeleiding.

Bepalen kandidaten minicompetitie

Uit de pool van masterplanners werden door stadsontwikkeling op 6 juni 2011 drie ontwerpbureaus geselecteerd voor de mini-competitie:

• THV office & Technum & Tritel;
• URA & Bas Smets & Mint & Philippe Loomans;
• Urhahn Urban Desing & Witteveen+Bos.

De timing van de minicompetitie is als volgt voorzien:

• 22 augustus 2011: uitnodiging deelname minicompetitie;
• 06 september 2011: start minicompetitie met mondelinge toelichting opdracht aan de geselecteerde ontwerpers;
• 22 november 2011: indienen van offerte;
• 01 december 2011: beoordeling door commissie, voorafgegaan door een presentatie door de ontwerpers;
• 23 december 2011: gunning van de deelopdracht door het college.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De gemeenteraadsbeslissing van 20 oktober 2008 (jaarnummer 1870) houdende goedkeuring van het bestek 2008/8132 voor een raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool van ontwerpers voor masterplannen. In dit bestek werd de procedure opgenomen rond de gunning van de deelopdrachten door middel van een minicompetitie.