2011_CBS_13033 - Kunstenbeleid - Toekenning toelage aan externe organisatie inzake kunstenbeleid vzw M HKA - Goedkeuring

De stadsontvanger verleent zijn visum voor het huidige dienstjaar, conform artikels 94 en 160 §2 van het gemeentedecreet.

De toelage wordt slechts uitbetaald binnen de beschikbare budgettaire grenzen van de stad. Van de in de gewone begroting 2011 voorziene bedragen groter dan 25 000 EUR zal dan ook in het kader van de door te voeren besparingen, slechts 93,7% uitbetaald worden.

Van de voor de vzw M HKA begrote toelage voor een bedrag van 73.100,00 EUR, wordt slechts 68.400,00 EUR in twee schijven uitbetaald. De aanvraag tot bestelling (ATB) en bestelbon werden beide tot 68.400 EUR teruggebracht.

Via interne kredietaanpassing (IKA) werd op het vermelde budgetadres voldoende budget beschikbaar gesteld.  

Conform het algemeen reglement op de toelagen, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2006 (jaarnummer 2730), beslist het college over de toekenning van een toelage. Om tegemoet te komen aan opmerkingen gemaakt door enkele gemeenteraadsleden tijdens de besprekingen van de begroting 2008, wordt dit besluit ook ter kennis gegeven aan de gemeenteraad.

In het bestuursakkoord verklaart het stadsbestuur dat het, nu Antwerpen cultureel opnieuw op de kaart staat, wil voort gaan op hetzelfde elan en Antwerpen verder wil uitspelen als de culturele hoofdstad van Vlaanderen. Dit wordt vertaald in een aantal strategische, nagestreefde en operationele doelstellingen waarbij de stad een nog betere spreiding van culturele activiteiten over de hele stad wenst, omdat ze gelooft in de verbindende kracht van cultuur. Ze wenst de creativiteit die aanwezig is te koesteren en verder te stimuleren en heldere afspraken te maken met de instellingen en organisaties die ze ondersteunt.
Het cultuurbeleidsplan 2008-2013 bekrachtigt deze doelstellingen. Om dit beleid mee te concretiseren worden aan een aantal culturele instellingen en organisaties structurele toelages toegekend.

Op 3 december 2010 (jaarnummer 15054) keurde het college de procedure voor het uitbetalen van toelagekredieten op het exploitatiebudget 2011 goed.

De toelagen die bijdragen tot het cultuur-, kunsten- en erfgoedbeleid, zijn te verdelen in vier categorieën:

Voor deze laatste categorie werden, zoals het reglement op de toelagen het voorschrijft, subsidieaanvragen ontvangen. Om de toelagen die voorzien zijn in de begroting te kunnen uitbetalen, dient het college van burgemeester en schepenen een motivatie te formuleren.

Aan culturele of artistieke instellingen of organisaties, die binnen de door de Vlaamse overheid uitgevaardigde decreten worden erkend en gesubsidieerd, wordt voor hun culturele werking en verankering op het grondgebied van de stad Antwerpen een zogenaamde gastvrijheidspremie toegekend. De toekenning gebeurt op basis van doelstellingen en criteria uit het cultuurbeleidsplan, meer in het bijzonder als explicitering van een belangrijke nagestreefde doelstelling uit de strategische cyclus “Creatie koesteren en stimuleren”. Deze criteria zijn onder andere:

1. het versterken van de diversiteit in het culturele en kunstenlandschap;
2. het stimuleren van permanente vernieuwing, waarbij sterk in Antwerpen verankerde initiatieven bijkomende kansen krijgen om door te groeien van projectmatige naar permanente culturele werkingen;
3. het creëren van kansen voor beginnende kunstenaars en organisaties, met nadruk op het atelierbeleid en een te ontwikkelen muziek of popbeleid.

Op basis van de subsidieaanvraag, de bijdrage aan de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan en de motivatie tot subsidiëring kan met elke organisatie via resultaatsafspraken of inspanningsverbintenissen aangegeven worden welke meerwaarde er gecreëerd wordt voor zowel de stad als de organisatie zelf.

Ter verantwoording van de aanwending van de toelagen, zullen de culturele organisaties of instellingen uiterlijk op 1 juli 2012 de volgende verantwoordingsstukken voorleggen:

• een vooraf door de raad van bestuur goedgekeurde jaarrekening 2011;
• een activiteitenverslag waarin in het bijzonder zal aangetoond worden in welke mate de beoogde resultaten als fundamentele bijdrage ter realisatie van de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan van de stad Antwerpen al dan niet behaald werden. In dit jaarverslag zal tevens duidelijk gesteld worden hoe groot en wat de inbreng van de stad geweest is bij de realisatie van de activiteiten. Alle bewijsstukken van deze resultaten zullen ter beschikking van de stad liggen.

Op basis van de subsidieaanvraag, de bijdrage aan de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan en de motivatie tot subsidiëring kan met elke organisatie via resultaatsafspraken of inspanningsverbintenissen aangegeven worden welke meerwaarde er gecreëerd wordt voor zowel de stad als de organisatie zelf.

Jaarlijks worden de betoelaagde organisaties en instellingen gevraagd een aantal gegevens aan te leveren voor de opmaak van de buurtmonitor "Stad Antwerpen in cijfers". Aan de vzw's die de gevraagde gegevens niet tijdig aanleveren, zal de laatste schijf van de toelage niet uitbetaald worden. Bij vzw's die de toelage in één schijf uitbetaald kregen, wordt er sterk op aangedrongen toch ook deze gegevens aan te reiken.

Als museum van hedendaagse kunst en in de specifieke context van de Antwerpse omgeving, speelt het Museum van Hedendaagse Kunst Antwerpen (M HKA) in op de toenemende grensvervaging tussen de verschillende disciplines als beeldende kunst, architectuur, fotografie, film, digitale media en audiovisuele kunstuitingen. Via de integratie van het Centrum voor Beeldcultuur wil het M HKA het belangrijkste forum van het bewegende beeld tot stand brengen.

Het M HKA toont, denkt, verzamelt en ontvangt: deze vier eenvoudige werkwoorden vatten de werking van het Museum van Hedendaagse Kunst Antwerpen perfect samen. Daarnaast is het M HKA de partner bij uitstek om samen met het openluchtmuseum Middelheim het stedelijk kunstenbeleid, wat betreft beeldende kunst, mee vorm te geven.

Hiermee zou aan het advies van inspectie financiën moeten tegemoet gekomen zijn.

Uit het activiteitenverslag van 2010 blijkt dat M HKA de vooropgestelde beleidsintenties heeft gerealiseerd. In de toekomst zullen concrete resultaatsafspraken gemaakt worden om op basis daarvan een eerstelijnscontrole te kunnen doen.
Het positieve eindresultaat en de opgebouwde reserve kan als volgt verklaard worden:
De einde 2009 op Vlaams niveau aangekondigde bezuinigingen, die voor het M HKA aanvankelijk dubbel zo hoog zouden uitvallen dan voor andere instellingen en organisaties uit de kunstensector, hebben er toe geleid dat het groeiproces van het museum on hold werd gezet, zelfs teruggedraaid.
In deze context werden vier personeelsleden geschrapt en namen anderen het zekere voor het onzekere met een onverwacht personeelsverkoop op sleutelfuncties tot gevolg. Dit resulteerde enerzijds in een onverwachte daling van de personeelskost.
Anderzijds is de opgebouwde reserve het gevolg van enkele onvoorziene meevallers:

• Een verloren gewaande opbrengst uit 2009, die alsnog kon geïnd worden;
• Het eco-rendement door vernieuwing van de technische installaties met een lagere energiefactuur tot gevolg.

Midden 2010 werd duidelijk dat de Vlaamse bezuinigingsmaatregelen beperkt bleven en werd het voorzichtige beleid van de eerste jaarhelft verlaten. De verloning van nieuw aangeworven collega's zal er toe leiden dat de tijdelijke reserve geleidelijk afgebouwd wordt.

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983 en het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing.