2011_CBS_14297 - Eilandje - Cadixwijk - Binnenvaartstraat nieuwe aanleg - Definitief ontwerp - Goedkeuring

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad Antwerpen.

AG Stadsplanning raamt de kosten voor de nieuwe aanleg van de Binnenvaartstraat, zonder de rijweg en het voetpad langs de bebouwing, als volgt:

De totale kosten voor de aanleg van het openbaar domein worden geraamd op 2.064.000,00 EUR inclusief BTW. De nodige budgetten zijn voorzien binnen de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen, AG VESPA en AG Stadsplanning voor de ontwikkeling van de Cadixwijk (beslissing gemeenteraad 1 maart 2010 (jaarnummer 271)). Uitzondering hierop vormt de bovenbouw van de sorteerstraatjes. Voor de plaatsing hiervan dienen nog de nodige kredieten voorzien te worden in de volgende jaren.

De speel- en sportinfrastructuur alsook de groenaanleg en de straatverlichting van de openbare ruimte zijn begrepen in de stolp voor de financiering van Cadixontwikkeling. De studie- en loonkosten worden binnen de cashflow afgerekend.

Volgens de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad, Ag Vespa en Ag Stadsplanning, goedgekeurd door de gemeenteraad van 1 maart 2010, jaarnummer 272, zal : " de stad instaan voor het onderhoud en het beheer van het openbaar domein, zowel in de periode voorafgaand aan de heraanleg, als tijdens de werken en na de voorlopige oplevering van de aanleg".

De financiering van de onderbouw van de sorteerstraatjes, een onlosmakelijk onderdeel van het openbaar domein, wordt uitzonderlijk en eenmalig als extra kost opgenomen in de cashflow Cadix. Deze kost mag de financiële opportuniteit van de vernieuwde samenwerkingsovereenkomst met AWW/Aquafin voor dit openbaar domein Cadix niet overschrijden, conform beslissing college 25 juni 2010 (jaarnummer 8004).

Met het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. De Binnenvaartstraat is bovenlokaal openbaar domein en valt onder de bevoegdheid van het college. Het district heeft adviesbevoegdheid.

Op 29 mei 2011 is het voorontwerp voor de nieuwe aanleg van de Binnenvaartstraat voorgelegd aan de bewoners. Hun opmerkingen staan hieronder per thema gegroepeerd.

Functies-inrichting:

• fit-o-meter, buiten-fitness;
• op de dokrand hangmatten, zoals in park Spoor Noord;
• hondenweide;
• water en zand in de speeltuin;
• ergonomische zitbanken, die niet te hoog zijn, met arm- en rugleuning, waar je rechtop kan zitten;
• zitruimte voor senioren, met zicht op water, in groepjes, bereikbaar (geen kasseien);
• een buurthuis, gelinkt aan de dokken;
• design straatverlichting door Starck;
• een fontein;
• bankcontact;
• bergplaatsen voor kruiwagens en dergelijke van de schippers;
• beveiligde fietsenstalling voor schippers.

Ontmoeting:

• conflicten tussen kinderen op fietsjes en senioren;
• dingen die senioren en kinderen samen kunnen doen;
• elke week picknick;
• een havenharmonie;
• een locatie die als ontmoetingsruimte fungeert: picknick, bbq, podium,... Deze plek goed markeren door contrast binnen/buiten omgeving, bijvoorbeeld lichte kuil, verhoging;
• openluchtbar.

Mobiliteit:

• kunnen camions in de toekomst nog laden en lossen in de wijk;
• het is goed dat er wordt ingezet op openbaar vervoer ten koste van het autoverkeer;
• oversteek voorzien bij Gouden Anker (begaanbaar);
• parking voor de jachthaven.

Op respectievelijk 13 februari 2009 (jaarnummer 1697) en 9 maart 2009 (jaarnummer 776) keurden het college en het district de concept- en procesnota openbaar domein Cadixwijk goed. Hierin worden de krijtlijnen van de heraanleg van het openbaar domein in de Cadixwijk vastgelegd op basis van het goedgekeurde Beeldkwaliteitplan voor de Buitenruimte Eilandje (jaarnummer 2615) en het goedgekeurde Groenplan Eilandje (jaarnummer 7902).

Op 16 februari 2009 (jaarnummer 197) keurde de gemeenteraad het samenwerkingsprotocol tussen de stad Antwerpen en havenbedrijf goed. Hierin wordt de overdracht van de gronden op het Eilandje van haven naar stad geregeld.

Op respectievelijk 5 februari 2010 (jaarnummer 1624) en 1 maart 2010 (jaarnummer 271) keurden het college en de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst Cadix tussen AG VESPA, AG Stadsplanning en de stad Antwerpen goed. Hierin wordt de wijkontwikkeling van de Cadixwijk volgens een "stolpprincipe" goedgekeurd: de heraanleg van het openbaar domein wordt gefinancierd met de opbrengsten van de verkoop van bouwgronden in de wijk.

Op 6 mei 2011 (jaarnummer 2011_CBS_10088) keurde het college het voorontwerp goed voor de nieuwe aanleg van de Binnenvaartstraat. De basisprincipes hiervan zijn:

• gefaseerde aanleg: de dokrand wordt eerst heraangelegd, de rijweg en het voetpad volgen enkele jaren later, na voltooiing van de bouwactiviteiten in de omgeving;
• de aanleg volgt de principes van de dokranden rond het Willem- en Bonapartedok: haakse parkeerplaatsen, een wandelpad in blauwe steen en grote plantvakken met bomen;
• de plantvakken aan de Binnenvaartstraat hebben grote afmetingen, zodat het echte "tuinvakken" worden: ze kunnen verschillende functies bevatten, zoals zit- en verpoosruimte, speeltuin of sportveld.


Dit besluit werd verdaagd in de zitting van 23 september 2011 (jaarnummer 13844).

Op basis van de adviezen en de hoorzitting is het plan aangepast. Hieronder worden de aanpassingen per thema behandeld.

Mobiliteit:

• de parkeervakken zijn duidelijker afgebakend door middel van "biggenruggen" en "haaienvinnen";
• aan de noord- en zuidkant van de dokrand zijn wegneembare paaltjes voorzien. Deze voorkomen het foutparkeren langs de dokrand, terwijl hulp- en stadsdiensten de dokrand nog wel kunnen bereiken. De commissie openbaar domein adviseert verdwijnpalen, maar deze passen niet binnen het beschikbare budget;
• bij de ingang van rust- en verzorgingstehuis "Het gouden anker" is een laad- en loszone voorzien;
• een oversteekplaats met vlakke ondergrond bij de ingang van het rusthuis zorgt dat de senioren de straat comfortabel kunnen oversteken;
• de conflicten tussen senioren en kinderen op fietsjes worden nergens in de stad als een probleem beschouwd, aanvullende maatregelen lijken dus niet nodig;
• drie invalidenparkeerplaatsen zijn toegevoegd in de haakse parkeerstrook;
• de jachthaven vraagt om een beveiligde privé-fietsenstalling. Het privatiseren van openbaar domein past niet in de visie van de stad, maar als compromis bevat het plan een reservatieruimte voor een vélo-station. De precieze plaats hiervan zal gekozen worden in overleg met GAPA.
• de vraag naar private parkeerplaatsen voor de jachthaven zal aan GAPA worden voorgelegd;
• de wijk is niet toegankelijk voor voertuigen met een massa van meer dan 3,5 ton, uitgezonderd plaatselijk verkeer. In de nieuwe aanleg zal dit zo blijven, de bestaande bedrijven zullen hun activiteiten dus kunnen blijven uitvoeren.

Groen:

• de tuinvakken zijn verbreed van 17 naar 18 meter. Een iets grotere breedte verhoogt de bruikbaarheid van de vakken. De uitloopruimte rond het sportveld kan nu zodanig vergroot worden dat deze aan de normen voldoet en in de speeltuin is er iets meer ruimte om de speeltoestellen in te planten;
• uit oogpunt van onderhoud zijn er enkel in de speeltuin speeltoestellen opgenomen. De overige tuinvakken bevatten geen speeltoestellen en verhardingen meer, ze zijn volledig met gras, heesters en bomen ingericht;
• de jachthaven heeft een bouwaanvraag ingediend voor een nieuwe toegang in het midden van de dokrand. De vakken zijn iets verschoven om een doorsteek mogelijk te maken bij deze nieuwe toegang;
• de plantenkeuze voor de onderbegroeiing wordt nog afgestemd met de groendienst; het doel is een streekeigen, laagblijvende, onderhoudsarme en ecologische beplanting, die in alle seizoenen een aantrekkelijk beeld biedt;
• de groendienst werkt aan een experiment met groene voegen, de resultaten hiervan worden meegenomen bij de opmaak van het uitvoeringsplan.

Speeltuin:

• uit oogpunt van veiligheid krijgt de speeltuin een balustrade aan de zijde van het dok;
• de ondergrond van de speeltuin bevat een structuur in hout en staal, die de vorm heeft van aanrollende golven. Deze structuur werd iets vereenvoudigd om beter aan te sluiten bij de eisen op het gebied van budget, veiligheid en speelwaarde. AG Stadsplanning stelt voor om de houten vlakken te vervangen door composiet. Composiet heeft verschillende voordelen ten opzichte van hout: composiet splintert en vervormt niet, het wordt niet glad door mosgroei, het heeft een langere levensduur dan hout, het is kleurvast, zodat reparaties minder zichtbaar zijn, en er hoeft geen tropisch hout voor gekapt te worden;
• de keuze voor de speeltoestellen is bepaald in overleg met de jeugdraad en de jeugddienst; zij vragen onder andere mogelijkheden voor spelen met water en zand. Om deze reden is de volledige valondergrond voorzien in speelzand.

Senioren:

• op vraag van het district en de seniorenraad is een zone voorzien met kaarttafels en een petanquebaan. De ondergrond wordt hier aangelegd in platines, omdat deze meer comfort bieden dan kasseien;
• de gevraagde "fit-o-meter" is niet in het plan opgenomen, omdat de meerwaarde niet opweegt tegen de investering;
• alle banken in het plan volgen de straatmeubilaris. Ze zijn comfortabel en ergonomisch uitgevoerd met rug- en armleuningen, met uitzondering van enkele zitblokken langs de dokrand.

Sportveld:

• de uitloopzone rond het sportveld voldoet nu aan de normen;
• het sportveld is nog steeds aan drie zijden omheind. Uit veiligheidsoverweging bevat de afscherming aan de dokzijde geen doorgangen meer. Op vraag van het college wordt de ballenvanger op 4 meter hoogte gehouden. Er wordt een constructie uitgewerkt die weinig lawaai maakt en niet uitnodigt tot vandalisme;
• het veld ligt 40 centimeter verdiept ten opzichte van het maaiveld, om de ballen binnen het veld te houden en om een "zitrand" naast het veld mogelijk te maken.

Verlichting:

• de mogelijkheid zal onderzocht worden om verlichting op te nemen in de omheining rond het sportveld;
• verder is de vormgeving van de verlichting bepaald door het beeldkwaliteitplan buitenruimte Eilandje, een ander design zou hier niet in passen.

Overige voorzieningen:

• op vraag van de bewoners zijn een picknicktafel en een publieke barbeque in het plan opgenomen;
• hangmatten zijn niet voorzien wegens de beperkte meerwaarde die deze bieden;
• een hondenloopzone kan niet in het plan worden opgenomen wegens gebrek aan ruimte. Een tijdelijke hondenloopzone zou mogelijk zijn op één van de braakliggende terreinen in de omgeving, maar deze zou na vijf jaar moeten verdwijnen, zonder dat er iets voor in de plaats komt. De commissie openbaar domein adviseert daarom om geen tijdelijke hondenloopzone in het plan op te nemen;
• een bouwvergunning is aangevraagd voor een bankkantoor met geldautomaat aan de Noorderplaats;
• een fontein is niet in het plan opgenomen, wel is er een waterpomp in de speeltuin voorzien;
• de vraag om een buurthuis zal met AG VESPA worden besproken;
• het is niet wenselijk het openbaar domein te privatiseren voor een bergplaats voor kruiwagens, de jachthaven zal hier binnen de concessie een oplossing voor moeten vinden;
• voor het organiseren van een picknick kunnen de bewoners hulp krijgen van Opsinjoren;
• de aanvragen voor openluchtbars worden behandeld door AG VESPA, in ieder geval is een openluchtbar voorzien bij het drijvende zwembad, dat vanaf zomer 2012 aan Kattendijkdok Oostkaai zal komen te liggen;
• in het plan is een open ruimte opgenomen voor buurtactiviteiten, een harmonieoptreden behoort zeker tot de mogelijkheden.

Riolering: AWW bevoegd

Sinds 1 juli 2004 is de riolering een bevoegdheid van de Antwerpse Waterwerken. De gemeenteraad keurde op 1 maart 2010 (jaarnummer 287) een overeenkomst met de Antwerpse Waterwerken goed.

Stedenbouwkundige vergunning: bijzondere aanvraag 

Het "besluit van de Vlaamse regering van 14 april 2000 (en latere wijzigingen) tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is", is van toepassing. Omdat de bestaande weg een kasseiweg is, en omdat het plan een speel- en sportruimte omvat, is voor deze werken een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning nodig.

In uitvoering van artikel 4.7.1 §1 van de “Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening”gebeurt de toekenning van een vergunning binnen een reguliere procedure (artikel 4.7.12) of binnen een bijzondere procedure (artikel 4.7.26 §1). Op grond van het "besluit van de Vlaamse regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5°, artikel 4.4.7, §2, en artikel 4.7.1, §2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en tot regeling van het vooroverleg met de Vlaamse bouwmeester" is de aanleg van speel- en sportterreinen niet vrijgesteld van de bijzondere procedure. Het hele dossier zal daarom ingediend worden als een bijzondere aanvraag.

Op grond van het "besluit van de Vlaamse regering van 5 mei 2000 betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen" is een openbaar onderzoek niet vereist, omdat het project gelegen is binnen de grenzen van het goedgekeurde "RUP Eilandje".

De uitwerking van het plan (bouwaanvraag, aanbestedingsbundel, uitvoeringsplan) wordt uitbesteed aan een studiebureau. Het gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen zal de kademuur herstellen vanaf begin 2012. De heraanleg van de Binnenvaartstraat zal starten aansluitend aan de voltooiing van deze herstelwerken, vermoedelijk in het najaar van 2012.