2011_CBS_14170 - Gemeentelijke administratieve sancties - Procedure kennisgeving vaststellingen - Goedkeuring

Volgens artikel 119bis, §2 Nieuwe Gemeentewet en artikel 57, §3, 11° Gemeentedecreet is het college bevoegd om administratieve sancties op te leggen, met name de intrekking van een vergunning en/of de tijdelijke of definitieve sluiting van een instelling.
Arikel 119bis, §4 Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat het college slechts een administratieve sanctie kan opleggen nadat het de overtreder heeft gewaarschuwd.

Volgende politiereglementen zijn thans van kracht:

Na de initiële goedkeuring werden de respectieve politiereglementen nog diverse malen gewijzigd.

Inbreuken op deze politiereglementen kunnen aanleiding geven tot een sanctie opgelegd door het college, met name de intrekking of schorsing van een vergunning, en de tijdelijke of definitieve sluiting van een inrichting.

Het betreft hier vaststellingen van inbreuken betreffende het uitbatingsreglement, het terrassenreglement en de code van politiereglementen met onder meer voorschriften inzake uitstallingen, brandveiligheid, de nachtvergunning 2060 en raamprostitutie.

Het artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet schrijft voor dat het college een waarschuwingsbrief moet sturen aan de overtreder met in bijlage een uittreksel van het overtreden reglement, met het oog op een eventueel beteugelend optreden in een latere fase na een volgende vaststelling van een inbreuk.

Dergelijke nieuwe vaststellingen van inbreuken kunnen immers slechts aanleiding geven tot een tijdelijke of definitieve sluiting of een schorsing of intrekking van de vergunning door het college indien deze nieuwe vaststellingen van inbreuken plaatsvinden na een formele schriftelijke waarschuwing.

Tijdens het voorbije jaar (van begin september 2010 tot en met augustus 2011) werden door de bedrijfseenheid samen leven, afdeling bestuurlijke handhaving 265 vaststellingen van inbreuken ter kennis gebracht van het college.  Dit gebeurde met het oog op het geven van een opdracht tot het verzenden van een waarschuwingsbrief en het organiseren van een hoorzitting na de gebeurlijke nieuwe vaststelling van een inbreuk.

Bij een groot deel van deze dossiers werden de inbreuken geregulariseerd na een hercontrole en/of hoorzitting. Bij een aantal bleef de sanctie beperkt tot een boete opgelegd door de sanctionerend ambtenaar; een kleine minderheid leidde tot sancties opgelegd door het college (van begin september 2010 tot eind augustus 2011: 1 sluiting).

De huidige werkwijze geeft derhalve aanleiding tot de agendering van een aanzienlijk aantal ontwerpbesluiten voor het college. Slechts in een zeer beperkt aantal gevallen wordt het verzenden van de waarschuwingsbrief gevolgd door een beteugelend optreden door het college.

Een vereenvoudiging van deze administratieve procedure is mogelijk door het geven van een algemene opdracht van het college aan de bedrijfseenheid samen leven, afdeling bestuurlijke handhaving, om telkens na ontvangst van een vaststelling van een inbreuk onmiddellijk namens het college een waarschuwingsbrief te verzenden aan de overtreder en een hoorzitting te organiseren bij een gebeurlijke nieuwe vaststelling van een inbreuk.

Het voortraject voor de eigenlijke sanctieprocedure verloopt hierdoor sneller en individuele kennisgevingen die meestal niet leiden tot een sanctie worden vermeden.  Het college krijgt nadien nog steeds kennis van het volledige dossier vooraleer een sanctie wordt opgelegd.