De Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer richt een schrijven tot het stadsbestuur met het verzoek om de afgeleverde parkeerkaarten voor voertuigen met buitenlandse kentekens in te trekken. De inspecteur van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer meent immers dat geen parkeerkaarten mogen worden afgeleverd aan bewoners met een buitenlands kenteken omdat de reglementering verplicht dat een buitenlander zich van het moment van inschrijving in een Belgische gemeente in orde stelt inzake het Belgisch kentekenbewijs.
Het stadsbestuur is van mening dat de uitgereikte parkeerkaarten voor voertuigen met een buitenlands kenteken niet ingetrokken dienen te worden, aangezien de reglementering betreffende het uitreiken van de gemeentelijke parkeerkaart geen enkele vereiste bevat met betrekking tot de inschrijving van het voertuig in België.
Ministerieel besluit van 9 januari 2007 betreffende de gemeentelijke parkeerkaart.
Het college beslist volgende brief te richten aan de Federale Overheidsdienst voor Mobiliteit en Vervoer.
FOD MOBILITEIT EN VERVOER
DG Mobiliteit en Verkeersveiligheid
Directie Certificatie en Inspectie
T.a.v. de heer Marc BERGHMANS
Inspecteur
Vooruitgangsstraat 56
1210 BRUSSEL
12 september 2011
Betreft: gemeentelijke perkeerkaarten voor in Antwerpen ingeschreven vreemdelingen
Uw ref: DCI/INSP/gem2000 MB2011
Geachte heer Berghmans
Wij verwijzen naar uw schrijven van 17 mei 2011 aan de burgemeester van de stad Antwerpen.
Uw vaststelling dat aan buitenlanders ingeschreven in de stad Antwerpen parkeerkaarten worden uitgereikt voor voertuigen met een buitenlands kenteken, is correct.
Uw bevinding dat wie in België verblijft en hier een voertuig in het verkeer wenst te brengen, in beginsel over een Belgische nummerplaat dient te beschikken, kunnen we eveneens onderschrijven. Op grond van artikel 3, § 1, lid 1 van het Koninklijk Besluit van 20 juli 2001 betreffende de inschrijving van voertuigen is immers eenieder die in België verblijft in beginsel verplicht de voertuigen die hij wenst in het verkeer te brengen in te schrijven in het repertorium van de voertuigen, zelfs indien deze voertuigen reeds in het buitenland zijn ingeschreven.
Het gegeven dat buitenlanders die in de stad Antwerpen wonen in beginsel een overtreding begaan indien zij hun voertuig niet in het Belgisch repertorium van de voertuigen inschrijven, betekent echter niet dat aan deze personen geen gemeentelijke parkeerkaart, zoals een bewonerskaart, zou mogen worden uitgereikt.
Ten gevolge van de wijziging van de Wegcode door het Koninklijk Besluit van 9 januari 2007 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg (B.S. 24 januari 2007) hebben de gemeenten een ruimere beleidsvrijheid gekregen inzake de toekenning en het gebruik van parkeerkaarten. De gemeenten kunnen voortaan, weliswaar rekening houdende met de nadere regels opgenomen in het ministerieel besluit van 9 januari 2007 betreffende de gemeentelijke parkeerkaart (B.S. 24 januari 2007), gemeentelijke parkeerkaarten uitreiken aan gelijk welke doelgroep, overeenkomstig de modaliteiten die zij zelf bepalen in hun reglementen (zie in dit verband het Verslag aan de Koning bij het Koninklijk Besluit 9 januari 2007 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg (B.S. 24 januari 2007) en de Ministeriële Omzendbrief van 16 januari 2007 betreffende de gemeentelijke parkeerkaart).
Zoals gezegd bevat het ministerieel besluit van 9 januari 2007 betreffende de gemeentelijke parkeerkaart nadere regelen inzake de uitreiking van gemeentelijke parkeerkaarten. Specifiek wat betreft de bewonerskaart stipuleert artikel 2, § 4 van het ministerieel besluit van 9 januari 2007 dat de bewonerskaart enkel kan worden uitgereikt aan personen die hun hoofdverblijfplaats of domicilie hebben in de gemeente, zone of straat vermeld op de bewonerskaart. Artikel 3 van het ministerieel besluit van 9 januari 2007 bepaalt voorts dat de aanvrager van een gemeentelijke parkeerkaart het bewijs moet voorleggen dat het voertuig op zijn naam is ingeschreven of dat hij er bestendig over beschikt en dat hij voldoet aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 2.
Enig vereiste met betrekking tot de inschrijving van het voertuig in België wordt in de federale reglementering betreffende de gemeentelijke parkeerkaarten derhalve niet gesteld. Ook in het stedelijk retributiereglement met betrekking tot het parkeren op de openbare weg wordt niet vereist dat het voertuig over een Belgische nummerplaat beschikt.
De reglementering betreffende de inschrijving van voertuigen, inzonderheid het bovengenoemde Koninklijk Besluit van 20 juli 2001 betreffende de inschrijving van voertuigen, staat los van de reglementering inzake de uitreiking van gemeentelijke parkeerkaarten en bevat een eigen sanctiemechanisme. Het niet naleven van de bepalingen betreffende de inschrijving van voertuigen vormt krachtens artikel 29, § 2, lid 1 van de Wegverkeerswet een overtreding van de eerste graad die wordt bestraft met een geldboete van 10 euro tot 250 euro. In enige andere sanctie wordt niet voorzien.
Het is dan ook niet mogelijk een gemeentelijke parkeerkaart, zoals een bewonerskaart, te weigeren om de loutere reden dat er sprake is van een overtreding van de regels betreffende de inschrijving van voertuigen. Dit geldt temeer daar noch de federale reglementering inzake gemeentelijke parkeerkaarten, zoals bewonerskaarten, noch het stedelijk reglement ter zake van de stad Antwerpen, voor de weigering van een bewonerskaart voor voertuigen met een buitenlands kenteken die toebehoren aan in de gemeente ingeschreven buitenlanders, enige rechtsgrond bevat.
Wij hopen u hierbij voldoende te hebben geïnformeerd omtrent de juridische beweegredenen voor de inzake de uitreiking van gemeentelijke parkeerkaarten te Antwerpen gehanteerde werkwijze.
Met de meeste hoogachting
Namens het college van burgemeester en schepenen
de stadssecretaris de burgemeester
Roel Verhaert Patrick Janssens