2011_CBS_10102 - Preventieve gezondheid - Subsidiereglement gezondheidspromotie - Goedkeuring

In de stedelijke begroting werd een bedrag van 29 700 EUR voorzien op code 2011/87105/332/02/24/1100.
Budgetplaats: 5130500000
Budgetpositie: 649
Functiegebied: SDLB020309A00000
Subsidie: SUB_NR
Fonds: intern
Begrotingsprogramma: 510200980
Budgetperiode: 1100

Op 23 juni 2008 (jaarnummer 1230) besliste de gemeenteraad om het subsidiereglement gezondheidspromotie en ziektepreventie goed te keuren. Dit subsidiereglement trad in werking op 1 juli 2008.
Dit reglement voorziet onder welomschreven voorwaarden subsidies voor preventieve gezondheidsacties rond verschillende thema’s, zoals bijvoorbeeld gezonde voeding en beweging, tabakspreventie, preventie van infectieziekten, kankerpreventie, seksuele gezondheid, geestelijke gezondheid…
Het reglement werkt met drie verschillende subsidiebedragen, naargelang de activiteit al dan niet gericht is naar kwetsbare doelgroepen en/of ingediend wordt door meerdere partners.
De procedure voorziet twee intekenrondes voor het indienen van aanvragen, namelijk 1 oktober (voor activiteiten die plaatsvinden tijdens de eerste 6 maanden van het daaropvolgende jaar) en 1 april (voor activiteiten die plaatsvinden tijdens de laatste 6 maanden van datzelfde jaar). Alle aanvragen worden beoordeeld door een in het reglement omschreven beoordelingscommissie, die een advies formuleert voor het college dat beslist over al dan niet toekenning van de subsidie.

Deze beoordelingscommissie besloot om na verloop van twee jaar het reglement te evalueren en zo nodig een voorstel van aanpassing uit te werken. In 2010 werd een evaluatie opgestart van:

1. het reglement;
2. de promotie en bekendmaking van de subsidie;
3. de administratieve behandeling van subsidievragen;
4. de afstemming met het bredere subsidieaanbod van de stad.

Volgende acties werden ondernomen:

1. een doorlichting van de behandelde subsidieaanvragen (zowel goedgekeurde als geweigerde dossiers);
2. een bevraging van de medewerkers die instaan voor de behandeling van de subsidieaanvragen;
3. een steekproefsgewijze bevraging van verenigingen op de verenigingenmarkt die werd georganiseerd door het bedrijf samen leven;
4. een overleg met de medewerkers van de dienst sociale netwerken van de afdeling ontmoeting van het bedrijf samen leven. Dit in functie van een optimale afstemming met hun activiteitensubsidies voor verenigingen op Antwerps grondgebied.

De evaluatieoefening werd uitgevoerd onder begeleiding van een diversiteitsconsulent van het bedrijf samen leven en resulteerde onder meer in de aanbeveling om het reglement gezondheidspromotie en ziektepreventie aan te passen.

De evaluatie van het reglement bracht volgende pijnpunten aan het licht.

1. Het werken met twee intekenrondes doet vele organisaties afhaken omdat er teveel tijd is tussen de aanvraag en de activiteit waarvoor de aanvraag wordt ingediend. Het zorgt bovendien voor een enorme concentratie van werklast bij de behandelende administratieve medewerkers. Tenslotte is deze werkwijze niet compatibel met de nieuwe Vlaamse wetgeving financiën voor steden en gemeenten.
2. Het werken met verschillende subsidiebedragen is administratief belastend omdat dit een extra controle vergt. Het leidt er bovendien toe dat organisaties hun aanvraag kunstmatig aanpassen om alzo een beroep te kunnen doen op het hoogste bedrag.
3. Op taalkundig vlak is het reglement voor heel wat organisaties moeilijk en onduidelijk. Vooral voor vrijwilligersverenigingen vormt dit een belangrijke drempel om een aanvraag in te dienen. 

Op basis van deze vaststellingen wordt voorgesteld om volgende wijzigingen door te voeren.

1. De intekenrondes worden afgeschaft en vervangen door een systeem waarbij de aanvrager op elk moment een aanvraag kan indienen. Deze werkwijze komt tegemoet aan bovenvermelde knelpunten en stemt bovendien beter overeen met de werkwijze bij andere stedelijke reglementen.
2. De afschaffing van de intekenrondes heeft als logisch gevolg dat ook de beoordelingscommissie wordt afgeschaft. De beoordeling van aanvragen wordt immers een continue opdracht en wordt vanuit dat oogpunt toegewezen aan de dienst die verantwoordelijk is voor deze subsidie, namelijk de dienst preventief gezondheidsbeleid.
3. De opdeling in drie subsidiebedragen wordt vervangen door één subsidiebedrag, dat qua hoogte overeenstemt met andere subsidiebedragen die de stad toekent aan organisaties voor het opzetten van activiteiten.

Om het reglement vlotter leesbaar en begrijpelijker te maken, werd het gescreend op ‘klare taal’. Deze screening impliceerde enkel tekstuele en grammaticale aanpassingen zonder dat aan de inhoud werd geraakt. Omdat de screening echter zoveel tekstuele aanpassingen met zich mee heeft gebracht, wordt omwille van de leesbaarheid voorgesteld om te opteren voor een vervanging van het bestaande reglement en niet voor een aanpassing ervan.

Het subsidiereglement kadert in de strategische doelstelling OCMW_LB02 die stelt dat iedere Antwerpenaar maximale kansen en stimuli krijgt tot toegang naar kwaliteitsvolle gezondheidszorg op maat. De derde nagestreefde doelstelling hiervan luidt dat iedere Antwerpenaar zich bewust is van de belangrijkste fysieke en psychische gezondheidsrisico’s via informatie , sensibilisatie, promotie en preventie.  De negende operationele doelstelling hiervan bepaalt dat intermediairen (gezondheidwerkers, artsen,verenigingen,…) ondersteund worden zodat zij hun opdracht op vlak van gezondheidsbevordering of ziektepreventie beter kunnen vervullen.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het stedelijk reglement op de toelagen vastlegt.