De aanpassing van het reglement beperkt de uitgaven van het fonds. Doelstelling is om de uitgaven te beheersen en binnen het budget van het sociaal fonds te blijven. De exacte financiële gevolgen kunnen pas later worden vastgesteld.
De tabel 'simulaties 10-11' (zie bijlage) verduidelijkt het gevolg van de reglementswijziging.
Inspectie financiën heeft kennis genomen van het ontwerpbesluit op 27/04/2011 (ref. 07/2011/04/230).
IF vraagt om een verwijzing op te nemen naar:
• de wet van 14 november 1983 over de controle op de toekenning en op de aanwending van
sommige toelagen, Belgisch staatsblad van 6 december 1983.
• het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 - jaarnummer 2730 - over het reglement op de toelagen
De reglementswijziging werd op de vergadering van 7 april 2011 goedgekeurd door de Antwerpse onderwijsraad.
Op 13 september 1999 (jaarnummer 1687) keurde de gemeenteraad het besluit betreffende het reglement 'openluchtwerken en dagverblijven' (sociaal fonds) goed. Het netoverschrijdende fonds komt onder welomschreven voorwaarden tussen in de kosten voor schoolactiviteiten voor leerlingen uit gezinnen met financiële moeilijkheden.
Op 25 mei 2010 (jaarnummer 732) werd door de gemeenteraad de laatste aanpassing aan het reglement goedgekeurd.
De onderwijsraad stelt nu opnieuw vast dat het budget van het sociaal fonds niet meer toereikend zal zijn.
Een toenemend aantal scholen maakt gebruik van het sociaal fonds. Het aantal rechthebbende leerlingen per school en het aantal individuele aanvragen stijgt. Gevolg is dat het budget vanaf 2011 onder druk komt te staan.
|
Leerlingen |
2007 - 2008 |
2010-2011 |
Toename |
|
Basisonderwijs |
4225 |
7101 |
+ 2876 |
|
Secundair onderwijs |
2007 |
4115 |
+ 2108 |
|
Totaal |
6232 |
11216 |
+ 4984 |
|
|
2007-2008 |
2010-2011 |
Toename |
|
Aantal basisscholen |
93 |
130 |
+ 37 |
|
Aantal secundaire scholen |
35 |
55 |
+ 20 |
|
Totaal aantal scholen |
128 |
185 |
+ 57 |
Op basis van een simulatie worden enkele parameters aangepast zodat het sociaal fonds binnen het budget kan blijven tussenkomen in de schoolrekeningen van gezinnen met financiële problemen. Op deze basis stelt de onderwijsraad een aantal wijzigingen in het reglement voor.
De gemeenteraad keurt de hierna vermelde wijzigingen van het reglement 'sociaal fonds' goed.
1 Doelstelling
Het sociaal fonds kan tussenkomen voor alle leerlingen van het basis- en secundair onderwijs (buitengewoon onderwijs inbegrepen) op het grondgebied van de Stad Antwerpen.
Het gaat specifiek over kinderen en jongeren uit gezinnen die leven van een leefloon of een equivalent, of die het slachtoffer zijn van zware tegenslag (bv. brand, zwaar ongeval overkomen aan, familiale gebeurtenissen, …).
2 Bepalen van het aantal rechthebbenden
De berekening van het aantal rechthebbende leerlingen gebeurt op basis van het instapdossier (zie 5.1).
Het aantal rechthebbende leerlingen per school is begrensd: 10% van het leerlingenaantal op 1 februari van het voorgaande schooljaar.
Op twee manieren kan dit aantal worden verhoogd.
2.1 Op basis van het aantal leerlingen gelijke onderwijskansen (GOK)
Indien het gunstiger is, kan de school het aantal rechthebbende leerlingen bepalen op basis van de recentste telling van de GOK-leerlingen door het departement onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap op basis van het aantal GOK-leerlingen op 1 februari van het voorgaande schooljaar.
Voor alle scholen (gewoon basis- en secundair onderwijs) wordt het aantal rechthebbende leerlingen als volgt berekend:
|
GOK-percentage (GOK-leerlingen t.o.v. totale leerlingenaantal) |
|
|
0 tot 25% |
18% van het aantal GOK-leerlingen |
|
25 tot -50% |
22% van het aantal GOK-leerlingen |
|
50 tot -75% |
26% van het aantal GOK-leerlingen |
|
75 tot 100% |
30% van het aantal GOK-leerlingen |
2.2 Buitengewoon onderwijs
In het buitengewoon onderwijs bedraagt het aantal rechthebbende leerlingen 30 % van het totale leerlingenaantal op 1 februari van het voorgaande schooljaar.
2.3 Op basis van OKAN
Het aantal rechthebbende leerlingen kan worden verhoogd met 100% van het aantal leerlingen in de onthaalklas anderstalige nieuwkomers (1 februari van het voorgaande schooljaar).
2.4 Fair-play
De gezinnen van alle leerlingen kunnen in aanmerking komen voor een aanvraag bij het sociaal fonds.
Van de directeurs verwachten we een grote mate van fair-play: het maximaal aantal rechthebbende leerlingen is enkel indicatief. Het is de rol van het Algemeen Onderwijsbeleid om hierover te waken
3 Activiteiten waarvoor een tussenkomst mogelijk is
4 Bedrag van de tussenkomst
4.1 Daguitstap
De helft van de totale kostprijs tot maximaal 10,00 euro 12,50 euro.
4.2 Meerdaagse uitstap
4.3 Zwembeurten
4.4 Jaarlijks maximum
Maximaal 100,00 euro per schooljaar per leerling als totale som van de tussenkomsten van het sociaal fonds.
5 Administratieve procedure
Bewijzen zijn niet nodig, de directies worden verondersteld de aanvragen waarheidsgetrouw en discreet in te dienen. Ten aanzien van dit criterium dienen alle betrokken partners (leerkracht, directie, administratie, CLB) de privacy van het kind en de ouders optimaal te respecteren en te bewaken.
5.1 Instapdossier
Een school die gedurende het schooljaar gebruik wenst te maken van het sociaal fonds moet ten laatste op 31 oktober van dat schooljaar een instapdossier invullen en terugsturen.
Het instapdossier bevat:
Op basis van de gegevens in het instapdossier wordt het aantal rechthebbende leerlingen bepaald. Met een e-mail wordt dit aantal bevestigd.
5.2 Sociaal fondsnummer
Aan elke rechthebbende leerling kent de school elk schooljaar een uniek nummer toe. Aan de hand van dat nummer herkent de administratie het schoolnet, het niveau, de schoolnaam en de naam van de leerling.
|
Schoolnet |
Niveau |
Schoolnummer |
Leerlingnummer |
|
GO gemeenschap |
BO basisonderwijs |
XXXX XXXX |
01 |
5.3 Individuele aanvraag
- De school stuurt na de activiteit voor elke aanvraag een formulier op naar:
College van Burgemeester en Schepenen
Actieve stad - algemeen onderwijsbeleid
ter attentie van Sociaal fonds
Grote Markt 1
2000 Antwerpen.
- Er wordt 1 formulier per leerling en per activiteit ingevuld. De naam van de leerling wordt in DRUKLETTERS ingevuld. Formulieren met aangehechte klaslijsten worden niet aanvaard.
- Een kopie van de aanvraag wordt in de school bewaard.
5.4 Schoolzwemmen
De zwembeurten worden tweemaal per schooljaar op één aanvraagformulier per leerling gegroepeerd: in januari (periode september-december) en eind juni (periode januari-juni). Gelieve alle data van de zwembeurten op te geven.
5.5 Financiële tussenkomst
De financiële tussenkomst gebeurt na de activiteit en wordt op de schoolrekening gestort.
Vermits de toegekende tussenkomsten moeten gerecupereerd worden op de stadsbegroting is het uitermate belangrijk dat alle aanvragen na de activiteit tijdig en volledig ingevuld ingediend worden. De aanvraag kan tot twee maanden na de activiteit worden ingediend.
Aanvragen voor activiteiten in de maand juni moeten voor eind september worden opgestuurd.
6 Controle
De scholen staan controle door medewerkers van het Algemeen Onderwijsbeleid (Francis Wellesplein 1 2018 Antwerpen) op de aanwending van het sociaal fonds in de school toe.
De school legt een dossier i.v.m. één- en meerdaagse uitstappen aan. In het dossier zit o.a. een kopie van het instapdossier en de aanvraagformulieren, de briefwisseling met de ouders i.v.m. uitstappen, de lijst met de unieke codes en de namen van de leerlingen, …