Artikelen 57 en 58 van het Gemeentedecreet.
Het bestuursakkoord 2007-2012 voorziet in de artikelen 391 en 392 in een nauwe samenwerking met de dienst vreemdelingenzaken en dit door onder meer adequate informatieuitwisseling.
In het beleidsdomein samenlevingsopbouw valt onder strategische doelstelling SL03 de nagestreefde doelstelling SL0302, door middel van een persoonsgerichte aanpak wordt de leefsituatie van bepaalde doelgroepen verbeterd.
In het beleidsdomein loketten voorziet de strategische doelstelling DL01 onder de operationele doelstelling DL010503 het opzetten van samenwerkingsverbanden met andere overheden.
In een brief van 25 januari 2011 licht de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken (Algemene Directie Vreemdelingenzaken) haar voornemen toe om sterker samen te werken met steden die het vaakst met illegaal verblijf van inwoners worden geconfronteerd. Deze ambitie past in een bij het Europees Terugkeerfonds ingediende project ‘geïntegreerde terugkeer’. Dit project voorziet in een informatiecampagne over terugkeerprocedures en in een detachering van verbindingsambtenaren naar vier lokale besturen, waaronder de stad Antwerpen.
Op een overleg 4 maart 2011 met verschillende diensten van de groep Antwerpen (OCMW, districts- en loketwerking en samen leven) lichtte een vertegenwoordiger van de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) het project ‘geïntegreerde terugkeer’ verder toe. Het voornemen om een verbindingsambtenaar te detacheren naar de stad werd bevestigd. De directeur operationele diensten van het federaal agentschap voor de opvang van asielzoekers (Fedasil) sloot zich bij de ambities van de federale collega’s aan en deelde mee dat met het oog op het waarmaken van de integrale aanpak, ook Fedasil bereid was om een verbindingsambtenaar aan te stellen.
De beide federale overheidsdiensten vragen het stadsbestuur om een bevestiging van het engagement voor een kwaliteitsvolle operationele detachering van twee verbindingsambtenaren voor respectievelijk vrijwillige en gedwongen terugkeer.
De detachering van twee verbindingsambtenaren voor het lokaal faciliteren van respectievelijk vrijwillige en gedwongen terugkeer van illegale verblijvers past in de doelstellingen van het bestuursakkoord. In de acties die politie en stadsbestuur, vaak samen met het parket in de schoot van de zonale veiligheidsraad, nemen, worden kansen op adequate rechtshandhaving gemist omdat het sluitstuk van geïntegreerde terugkeer ontbreekt.
De informatieuitwisseling kan in veel dossiers worden geoptimaliseerd door de afstand tussen betrokken overheidsdiensten ter verkleinen. Een detachering en een lokale organisatorische inbedding bieden hier kansen ten goede. De nabijheid van federale verbindingsambtenaren biedt ook een kader waarbinnen er meer prioriteiten kunnen worden gelegd inzake vrijwillige en gedwongen terugkeer van bepaalde doelgroepen. Die prioritaire aanpak zal op die manier meer aansluiting vinden in stedelijke accenten die gelegd worden in het welzijnsbeleid en in het zonaal veiligheidsbeleid.
Het functieprofiel van de verbindingsambtenaar vrijwillige terugkeer wordt door Fedasil als volgt omschreven:
Een inbedding in de bedrijfseenheid districts- en loketwerking is aangewezen omdat het in hoofdzaak gaat om de realisatie van vrijwillige terugkeerprojecten van personen die via administratieve weg naar aanleiding van een afgewezen verblijfsaanvraag, een bevel krijgen om het grondgebied te verlaten. Een nauwe samenwerking met de dienst asielzoekers is hierbij belangrijk.
Het functieprofiel van de verbindingsambtenaar gedwongen terugkeer wordt door DVZ als volgt omschreven:
Een inbedding in de bedrijfseenheid samen leven is aangewezen omdat het in hoofdzaak gaat om de realisatie van gedwongen terugkeertrajecten van personen die in het kader van strafrechtelijke of administratiefrechtelijke vaststellingen worden gevat. Een ketenaanpak op basis van vastgelegde prioriteiten tussen zonale veiligheidspartners is hierbij aangewezen.
De beide verbindingsambtenaren zullen kunnen rekenen op maximale operationele ondersteuning door de stadsorganisatie.
Het college beslist om in te gaan op de vraag van het federaal agentschap voor de opvang van asielzoekers en de dienst vreemdelingenzaken naar detachering van twee verbindingsambtenaren in het kader van respectievelijk vrijwillige en gedwongen terugkeer.
Het college beslist een collegiale brief te richten aan de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken, Dienst Vreemdelingenzaken in verband met het aanstellen van een verbindingsambtenaar bij het bedrijf samen leven.
Het college beslist een collegiale brief te richten aan het Federaal agentschap voor opvang asielzoekers in verband met de aanstellen van een verbindingsambtenaar bij het bedrijf districts- en loketwerking