2011_CBS_10807 - Grote Markt 1, Antwerpen, stadhuis - Project stadhuis. Mandatering Vlaams Bouwmeester voor procedure Open Oproep - Goedkeuring

De uitgave van 101.500,00 EUR + 21.315,00 EUR (21%btw) = 122.815.00 EUR zal verrekend worden op het investeringsbudget 2011. Er is voldoende krediet beschikbaar.

Artikel 57 § 3, 5° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad in toepassing van artikel 43 § 2, 10° van dit gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Er werd aan de hand van een haalbaarheidsstudie onderzocht:

• of het stadhuis geschikt is om alle kabinetten en fracties in het stadhuis te huisvesten en om het initiatief ‘open stadhuis’ verder door te trekken door het gelijkvloers open te stellen en de verbinding met de Grote Markt te herstellen;
• hoeveel de totale raming bedraagt voor de realisatie en exploitatie van dit project;
• of de mogelijkheid bestaat om via een erkend kwaliteitslabel de totaalrestauratie en –renovatie uit te voeren met aandacht voor duurzaamheid en energiezuinigheid.

De adviezen, aanbevelingen en aandachtspunten uit deze haalbaarheidsstudie vormen de basis voor het uitschrijven van een architectuurwedstrijd onder de vorm van een Open Oproep en het uitwerken van een bouwdossier in een latere fase.

De Open Oproep is een instrument dat de Vlaams Bouwmeester hanteert bij het zoeken naar architecturale kwaliteit voor de projecten van de Vlaamse Overheid en lokale overheden. De Open Oproep is een selectieprocedure die gebaseerd is op het principe van een architectuurwedstrijd en de procedure is in overeenstemming met de wetgeving inzake overheidsopdrachten en de Europese mededingingsregels. De Open Oproep omvat een selectie en voordracht van ontwerpers en ontwerpteams voor diverse opdrachten op het vlak van bouwkunde, stedenbouw en landschapsarchitectuur. 
Het team Vlaams Bouwmeester heeft een samenwerkingsovereenkomst met het Agentschap R-O Vlaanderen (huidig Ruimte & Erfgoed) waarin bevestigd wordt dat de Open Oproep procedure kan gebruikt worden voor restauratieopdrachten. In Artikel 10 van deze overeenkomst wordt het bestek, dat gehanteerd wordt bij de Open Oproep procedure, behandeld: 'Het modelbestek van Open Oproep, gehanteerd door het team Vlaams Bouwmeester, beantwoordt voor projecten betreffende beschermde monumenten aan de bepalingen inzake de aanstelling van ontwerpers zoals vermeld in artikel 23 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001. Wijzigingen in deze regelgeving zullen in overleg met het Agentschap R-O Vlaanderen leiden tot aanpassingen aan betreffend bestek.'
De stad Antwerpen dient de Vlaams Bouwmeester te mandateren voor elke specifieke opdracht.
Twee maal per jaar publiceert de Vlaams Bouwmeester een lijst met projecten waar ontwerpbureaus uit heel Europa zich kandidaat voor kunnen stellen. Dit is de start van de procedure. Afhankelijk van de complexiteit van de opdracht kan er minimum negen maanden later een ontwerper gegund worden.

Het Antwerpse stadhuis draagt bij tot het cultuurhistorisch patrimonium van de stad. Het is van het grootste belang dat de restauratie en herbestemming tot een hedendaags huis van bestuur van het kwalitatief hoogste niveau zijn. De stad Antwerpen wil een innovatief en hedendaags project realiseren met als belangrijk aandachtspunt het behoud van de cultuurhistorische waarde van dit monument, erkend als UNESCO werelderfgoed. De Open Oproep procedure biedt hiertoe de garantie dat dit niveau wordt gehaald.

Publicatietekst voor de Open Oproep tot kandidatuurstelling:
Restauratie en herbestemming van het Antwerpse stadhuis tot een hedendaags huis van bestuur:

Het huidige Antwerpse stadhuis werd plechtig ingehuldigd in februari 1565 en vormt sindsdien één van de belangrijkste stadsiconen met een hoge erfgoedwaarde. In februari 1936 werd het gebouw beschermd als monument en staat het sinds 1999 op de lijst van UNESCO-werelderfgoed als onderdeel van de groepsinschrijving belforten in België en Frankrijk. Het stadhuis is het belangrijkste vroege voorbeeld van renaissancearchitectuur in de Nederlanden, met een typische Vlaamse variant op de Florentijnse paleizenbouw. Het vormde in zijn bouwperiode de synthese tussen lokale gotische bouwtraditie en vernieuwende Italiaanse gevelordonnantie.
Naar aanleiding van het 450 jarig bestaan en het vertrek van de administratieve diensten uit het stadhuis, wenst het Antwerpse bestuur het gebouw te herstellen naar een meer authentieke vorm en functie. Het project beoogt de werking van het stadhuis te optimaliseren naar gebruik en inrichting en gedeeltelijk te herbestemmen hierbij rekening houdend met de waardevolle elementen die het bouwhistorisch onderzoek aan het licht heeft gebracht.
Het wordt een politiek centrum met een transparante publieksfunctie, waar alle kabinetten en fracties een thuishaven vinden. Het is de ambitie van het stadsbestuur om, binnen het nu gesloten gelijkvloers, de relatie met de Grote Markt te herstellen met openbare en/of commerciële functies ten behoeve van de burger. Hierdoor kan het zijn publieke functie in het historische hart van Antwerpen opnieuw ten volle opnemen.
Het is verder de ambitie om vanuit een respectvolle houding voor de monumentwaarde een hedendaagse invulling te geven aan het stadhuis. Om tevens het duurzaamheidsaspect van de restauratie te kunnen waarborgen, ontwikkelden verschillende organisaties een kwaliteitslabel of certificatieprocedure op basis van de multi-criteria analyse. De prestaties van het gebouw kunnen vervolgens gepositioneerd worden binnen het referentiekader van gebouwen die op dezelfde manier geëvalueerd werden.
De haalbaarheidsstudie, die aan deze opdracht voorafging, wijst uit dat een integrale aanpak met een multidisciplinair team en met de nadruk op “restauratie” noodzakelijk is voor dit project. De verschillende disciplines omvatten onder meer experten in de restauratie, roerend en onroerend erfgoed, architectuur en interieur, energie, duurzaamheid en exploitatie. Het ontwerpteam dient te voldoen aan de bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 (inclusief latere wijzigingen) houdende vaststelling van het premiestelsel voor restauratiewerkzaamheden aan beschermde monumenten.

Voor de mandatering moet het investeringsbudget, de ereloonvergoeding of een honorariumvork, de vergoeding voor de vijf ontwerpers en de vergoeding van de extern deskundige vastgelegd worden.
De jury voor de beoordeling van de offertes wordt voorgezeten door de Vlaams Bouwmeester op grond van de opdracht waarmee hij door de Vlaamse Regering is belast. Het opdrachtgevend bestuur stelt een jury samen bestaande uit: de Vlaams Bouwmeester, drie vertegenwoordigers van de opdrachtgever waaronder de stadsbouwmeester, één externe deskundige, één adviseur en de dienst Ruimte en Erfgoed. Het opdrachtgevend bestuur zal in overleg met de Vlaams Bouwmeester voor de jury een externe deskundige en een extra adviseur, voor het beoordelen van het duurzame aspect van de restauratie, aanstellen.  

 Het organiseren van een Open Oproep procedure heeft volgende kosten:

• De ontwerpers die een rechtmatige offerte indienen voor de wedstrijd worden hiervoor vergoed met een wedstrijdpremie die overeenkomt met 1% van de totale investeringskost, met een minimum van 2.500,00 EUR exclusief btw per ontwerper. Voor deze opdracht betekent dit voor de vijf ontwerpers een bedrag van 20.000,00 EUR exclusief btw, voor elk van de vijf ontwerpers.
• Er wordt een extern deskundige voor de jury aangesteld. Hiervoor moet een vergoeding van 375,00 EUR exclusief btw per half dagdeel worden voorzien. De jury duurt een hele dag. Dit betekent een bedrag van 750,00 EUR exclusief btw voor deze opdracht.
• Er wordt een extern adviseur voor de jury aangesteld die instaat voor het beoordelen van de duurzaamheid van het project. Hiervoor moet een vergoeding van 375,00 EUR exclusief btw per half dagdeel worden voorzien. De jury duurt een hele dag. Dit betekent een bedrag van 750,00 EUR exclusief btw voor deze opdracht

De totale geraamde bouwkost voor deze opdracht bedraagt 25.000.000,00 EUR inclusief btw. Het totaal aan geraamde erelonen voor deze opdracht bedraagt 4.000.000,00 EUR inclusief btw, hierin zit vervat het ereloon voor architectuur (inclusief sanitair en restauratie onroerend erfgoed), stabiliteit, akoestiek, HVAC, elektriciteit, bijkomende onderzoeken, studies en andere werken in regie.

De studiekost architect wordt berekend volgens werken in de 5de categorie van de deontologische norm nummer 2 van de orde van architecten voor nieuwbouw (met complexiteit):
15,00% op de 1^e schijf van 0,00 EUR tot 160.0000,00 EUR;
13,50% op de 2^e schijf van 160.000,00 EUR tot 550.000,00 EUR;
12,00% op de 3^e schijf van 550.000,00 EUR tot 1.400.000,00 EUR;
10,50% op de 4^e schijf van 1.400.000,00 EUR tot 5.550.000,00 EUR;
9,00% op de 5^e schijf vanaf 5.550.000,00 EUR.
De studiekost stabiliteit wordt berekend volgens barema S van de KVIV norm in klasse 1.
De studiekost technieken wordt berekend volgens barema E van de KVIV norm in klasse 1.
De studiekost nieuw meubilair wordt berekend op 12%.

De veiligheidscoördinatie en EPB-verslaggeving maken geen deel uit van deze geraamde architectuuropdracht en worden apart door het bestuur aangesteld.

De wedstrijdpremie voor deze opdracht bedraagt: (5 x 20.000,00 EUR) 100.000,00 EUR exclusief btw (121.000,00 EUR inclusief btw).
De vergoeding voor de extern deskundige bedraagt: 750,00 EUR exclusief btw (907,50 EUR inclusief btw). De vergoeding voor de extern adviseur bedraagt: 750,00 EUR exclusief btw (907,50 EUR inclusief btw).
Bestuurszaken heeft een budget voorzien van 122.815,00 EUR inclusief btw, wat voldoende is om de kosten te dekken voor de vijf ontwerpers, één externe deskundige en één adviseur welke in de jury zullen zetelen.

Op de meerjarenbegroting dient een investeringsbudget van 29.000.000,00 EUR inclusief btw, te worden voorzien voor de realisatie van dit project. Deze raming behelst restauratie- en renovatiekosten, los en vast meubilair, multimedia, extra kosten voor het behalen van een erkend kwaliteitslabel, erelonen, ontwerpmarge, onvoorziene werken en overschrijding van vermoedelijke hoeveelheden, herzieningen, actualisering van de raming en btw.
De jaarlijkse gebouwgebonden exploitatiekost wordt geraamd op basis van het technisch onderhoud, het schoonmaakonderhoud en de energiekosten als gevolg van het brandstof-, elektriciteit- en waterverbruik.
De jaarlijkse onderhoudskost wordt geraamd op 235.000,00 EUR inclusief btw, per jaar voor technisch onderhoud en 60.000,00 EUR inclusief btw, per jaar voor schoonmaakonderhoud.
De jaarlijkse energiekost wordt geraamd op 160.000,00 EUR inclusief btw.
Dit is een huidige weergave en dient in het verdere proces verder verfijnd te worden.