2011_CBS_10810 - Sint-Jacobstraat 9, Sint-Jacobskerk - Bestek PO/2006/6031 - Uitvoeren van mechanische beveiligingswerken tegen inbraak, kerkgedeelte - Plus-, min- en aanvullende werken - Gunning - Goedkeuring

Het saldo van de plus-, min- en aanvullende werken bedraagt - 1.088,06 EUR, 21% btw inbegrepen, zal verrekend worden op de kredieten van de oorspronkelijke aanneming en worden gecompenceerd door de minwerken. Er zijn voldoende kredieten beschikbaar.

De kerk en haar kunstwerken zijn onvoldoende beveiligd. Om het waardevol kunstpatrimonium van de Sint-Jacobskerk op een veilige manier te kunnen bewaren en toch toegankelijk te maken voor het publiek worden een aantal beveiligingswerken tegen inbraak uitgevoerd in de kerk. Deze omvatten enerzijds de beveiliging van 12 panelen in de linker kapel van de kerk, anderzijds elektronische diefstalbeveiliging voor schatkamer en kerk. Deze aanneming werd gegund aan de firma Franky Security, Nieuwdreef 24a te 9880 Aalter.

Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden werden door de klant uitvoeringsmethodieken aangepast en werken bijgevraagd in functie van de optimalisering en verfijning van het project. De beslissing om deze wijzigingen door te voeren gebeurde in overleg met alle betrokken partners. De wijzigingen hebben tot gevolg dat er ten opzichte van de in het basisbestek voorziene werken:

• hoeveelheden wijzigen in min of in plus en dit volgens de in de gegunde offerte opgegeven eenheidsprijzen;
• voor aanvullende werken en wijzigingen in uitvoering nieuwe prijzen worden ingediend door de aannemer.

Deze werkwijze heeft als doel de continuïteit van de werf te verzekeren.

Door de aannemer werd een prijsofferte ingediend als volgt:
Verrekening 1 (offerte van 01-04-2011):

 Argumentatie – architect

1. Identieke posten minwerk - pluswerk:

• argumentatie: een aantal identieke posten in het verrekeningsvoorstel worden door de aannemer ingeleid eerst als minwerk, vervolgens als pluswerk. Vermits hier geen inhoudelijke of financiële wijziging aan gekoppeld is, worden deze posten geschrapt uit het verrekeningsvoorstel;
• minwerk: - 1.922,35 EUR;
• pluswerk: + 1.922,35 EUR;
• totaal: 0,00 EUR. 

2. Toegestane winstmarge:

• argumentatie: de toegestane winstmarge op werken buiten bestek en stockaanbesteding Vlaamse Gemeenschap (aanvullende werken) is vastgesteld op 17%. Door een materiële vergissing heeft de aannemer een winstmarge van 15% ingecalculeerd. Deze fout dient aangepast te worden in het eindtotaal;
• winstmarge ingediend door aannemer (15%): + 8.222,12 EUR;
• winstmarge volgens bestek (17%): + 9.318,41 EUR;
• verschil in totaal: + 1.096,28 EUR.

3. Uitpleisteren muuroppervlak:

• argumentatie: bij de uitvoering van de werken werd met het oog op de lopende onderzoeken naar oud pleisterwerk en muurschilderingen en door de goede staat van het bestaand pleisterwerk beslist de muren opnieuw te bepleisteren en te kaleien slechts tot de zichtbare hoogte van 4m in plaats van over de volledige hoogte van de ruimte tot aan de gewelfbogen. Het vrijgekomen budget bood de mogelijkheid om een vrijstaande kast te bouwen in plaats van de voorziene wandopstelling (compensatiemaatregelen);
• minwerk: - 10.467,30 EUR;
• pluswerk: + 3.772,00 EUR;
• totaal: - 6.695,30 EUR.

4. Aanpassingswerken aan ophangsysteem voor Sint-Rochuspanelen:

• argumentatie: als gevolg van verder historisch onderzoek over de exacte opstelling van de Sint-Rochuspanelen door het Koninklijk Instituut voor het Kunstpatrimonium (KIK), wordt door de klant gevraagd een aanpassing door te voeren aan de oorspronkelijk voorziene plaatsing om te komen tot een presentatie conform de aanbevelingen van het KIK (vraag van de klant);
• minwerk: - 13.978,59 EUR;
• pluswerk: + 2.382,80 EUR;
• aanvullend werk: + 2.096,09 EUR;
• totaal: - 9.499,70 EUR.

 5. Uitvoering houten plaatwerk in staalplaat:

• argumentatie: met het oog op een eenvormige uitvoering van het geheel worden een aantal binnenbekledinen van de tentoonstellingskasten uitgevoerd in staal in plaats van in hout (variante uitvoering);
• minwerk: - 2.507,12 EUR;
• pluswerk: + 7.173,17 EUR;
• totaal: + 4.666,05 EUR.

6. Wijziging type beglazing:

• argumentatie: in het oorspronkelijke ontwerp was eerst opti-white beglazing met 1 PVB-folie in kleinere stukken voorzien per paneel tegen de muur. Door de wijziging van het ontwerp naar een vrijstaande tentoonstellingskast, resulteerde dit in grotere glasvlakken als wand waarmee nu de kast gevormd is. Met het oog op een betere beveiliging van de tentoongestelde stukken, werd besloten een veiligheidsbeglazing met 3 PVB-folies te plaatsen. De mechanische sterkte van het voorgestelde type glas is volgens de architect groter en meer aangewezen voor de huidige vrijstaande opstelling (variante uitvoering);
• minwerk: - 25.369,50 EUR;
• pluswerk: + 13.837,14 EUR;
• totaal: - 11.532,4 EUR.

 7. Wijziging constructie tentoonstellingskast:

• argumentatie: de oorspronkelijke opbouw van de tentoonstellingskast was vlak tegen de muur voorzien. Deze opstelling is gewijzigd met als belangrijkste argumenten te veel zonlichtinval via de ramen en te verwachten weerspiegelingen, muur net niet breed genoeg om mooi te presenteren en opstelling van de panelen boven elkaar zou te hoog uitvallen voor optimaal zicht ten aanzien van bezoekers. Het oorspronkelijk bestek houdt geen rekening met bovenvernoemde factoren hoewel deze voorzienbaar waren (hiaat in het bestek);
• minwerk: - 12.513,04 EUR;
• pluswerk: + 36.877,42 EUR;
• totaal: + 24.364,38 EUR.

 8. Inox doppen voor glasopvang:

• argumentatie: bij de detaillering van de ophanging voor de beglazing, werden door de fabrikant minder ophangpunten vereist dan aanvankelijk voorzien (onvoorziene omstandigheden).
• minwerk: - 537,60 EUR;
• pluswerk: + 268,80 EUR;
• totaal: - 268,80 EUR.

 9. Opkuisen van muuroppervlakte:

• argumentatie: bij uitvoering van de werken aan de nieuwe doorgang diende een bijkomend deel muuroppervlak opgekuist te worden, hiervoor bleek een beperkte hoeveelheid tijd bijkomend nodig. Dit kon niet voorzien worden bij aanbesteding (onvoorziene omstandigheden);
• minwerk: - 1.997,45 EUR;
• pluswerk: + 2.015,44 EUR;
• totaal: + 17,99 EUR.

 10. Aanpassen van elektronische diefstalbeveiliging voor schatkamer en kerk:

• argumentatie: betreffende werken vallen buiten de stockaanbesteding van de Vlaamse Gemeenschap: voor deze werken dient de aannemer offerte en/of factuur voor te leggen, vermeerderd met een vastgestelde winstmarge. De uiteindelijke offerte van de onderaannemer voor betreffende beveiligingswerken bleek bij uitvoering lager te liggen dan het initiële bedrag opgenomen bij de aanbesteding. Dit prijsverschil kon niet op voorhand voorzien worden (onvoorziene omstandigheden);
• minwerk: - 68.467,60 EUR;
• aanvullend werk: + 60.676,85 EUR;
• totaal: - 7.790,75 EUR.

 11. LED-verlichting:

• argumentatie: voor bijkomende verlichting van de tentoonstellingskast en de ruimte werd door de klant gevraagd LED-verlichting op te nemen ingebouwd in de korte zijde naast de Sint-Rochuspanelen (vraag van de klant);
• pluswerk: + 1.015,94 EUR;
• totaal: + 1.015,94 EUR.

 12. Openen van vroegere doorgang naar kapel met Sint-Rochuspanelen:

• argumentatie: in functie van toegang tot het lokaal, onafhankelijk van de aanpalende doopkapel, werd een vroegere bestaande muuropening vanuit een aanpalende kapel in de kerk opnieuw opengemaakt. Deze bijkomende toegang garandeert ook een vlottere circulatie voor bezoekers aan de tentoon gestelde Sint-Rochuspanelen. Door het maken van de muuropening, diende men de bestaande leidingen van de inbraakbeveiliging te verleggen, vermits deze anders de toegang tot de ruimte belemmeren. Het maken van deze muuropening en het omleggen van de aanwezige bekabeling waren niet voorzien in het oorspronkelijke bestek, maar zijn een merkbare verbetering voor bezoeker en klant (vraag van de klant);
• pluswerk: + 1.367,62 EUR;
• aanvullend werk: + 2.359,42 EUR;
• totaal: + 3.727,04 EUR.

 Er wordt door de aannemer geen termijnverlenging gevraagd voor het ingediende verrekeningsvoorstel.

Ingediend door de aannemer:

Advies patrimoniumonderhoud:

Een bedrag van 64.132,56 EUR exclusief btw wordt positief geadviseerd voor de aanvullende werken in deze verrekening. De aannemer stelt een marktconforme prijs voor die door patrimoniumonderhoud positief wordt geadviseerd.

Een bedrag van 72.728,77 EUR exclusief btw wordt positief geadviseerd voor de pluswerken in deze verrekening. De werken zijn opgenomen in de stockaanbesteding van de Vlaamse Gemeenschap, zijn marktconform en worden in deze door patrimoniumonderhoud positief geadviseerd.

Er wordt eveneens kennis genomen van minwerken ten bedrage van 137.760,55 EUR in min exclusief btw in deze verrekening.

De oorzaken van voormelde verrekeningsvoorstel kunnen als volgt worden samengevat (prijzen exclusief btw, er is geen contractuele prijsherziening van toepassing):

Voormelde verrekeningsvoorstel geeft volgend financieel resultaat, exclusief btw, er is geen contractuele prijsherziening van toepassing. Alle prijzen van de aannemer zijn gebaseerd op de aanbestedingsdatum. Eveneens een overzicht van de termijnverlenging.

Voor deze verrekening resulteert dit in een minderkost van - 899,22 EUR – 188,84 EUR (21% btw) = - 1.088,06 EUR, er is geen contractuele prijsherziening van toepassing. Voor deze reeks verrekeningen resulteert dit in geen termijnverlenging.

De eindafrekening wordt opgemaakt als volgt:

De werken kunnen betaald worden binnen de vastgelegde kredieten voor de oorspronkelijke aanneming.

In toepassing van het artikel 17, paragraaf 2 ten 2° a, van de wet van 24 december 1993, zal deze opdracht voor aanvullende werken, die de 50 procent van de hoofdaanneming niet overschrijden, gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure met de oorspronkelijke aannemer die het werk uitvoert, omdat zij ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk zijn geworden voor de uitvoering van het beschreven werk. Deze aanvullende werken kunnen, technisch of economisch, niet zonder bezwaar van de hoofdaanneming gescheiden worden.

Volgens artikel 42 § 1 van de bijlage van het Koninklijke Besluit van 26 september 1996 is de aannemer ertoe gehouden alle toevoegingen, weglatingen en wijzigingen aan de opdracht aan te brengen, die de aanbestedende overheid in de loop van de uitvoering beveelt en die met het voorwerp van de opdracht samenhangen en binnen de perken ervan blijven. De aannemer is echter tot de uitvoering van bijwerken niet meer verplicht zodra hun totale waarde meer dan 50 percent van het initieel bedrag van de opdracht beloopt.

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad in toepassing van artikel 43 § 2, 10° van dit Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.