2011_CBS_10833 - Carnotstraat (tussen Koningin Astridplein en Van Geertstraat). District Antwerpen - Aanpassingen verkeerslichteninstallaties. - Goedkeuring

• Het bestek 1M3D8K/09E01 (nieuwe installaties verkeerslichten)
  Voor het plaatsen van de nieuwe installaties met verkeerslichten (bestelorder 5) maakte de bedrijfseenheid stadontwikkeling bestelbon 4005008290 op voor een bedrag van 327.515,98 EUR.
• Het bestek MDL/09 A 05 (plaatsen nieuwe verkeersregelaars)
  Voor het plaatsen van nieuwe verkeersregelaars (bestelorder 5) maakte de bedrijfseenheid stadsontwikkeling bestelbon 4005008390 op voor een bedrag van 56.176,88 EUR.
• Het bestek 1M3D8K/10B01 (LED-seinlantaarns 40 volt).
  Voor het leveren van LED-seinlantaarns (bestelorder 1) maakte de bedrijfseenheid stadsontwikkeling bestelbon 4005008394 op voor een bedrag van 14.695,59 EUR.

Volgens het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast met het besluit van de gemeenteraad van 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307) zijn verkeerslichteninstallaties een bovenlokale materie. Het college is dus bevoegd.

Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521), besliste de gemeenteraad in toepassing van art. 43 § 2, 10° van het Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Carnotstraat

De gemeenteraad keurde in zitting van 26 oktober 2009 (jaarnummer 1780) de overeenkomst voor de studie en de uitvoering van werken op de gewestweg N12: Carnotstraat, tussen Koningin Astridplein en het kruispunt Kerkstraat - Van Geertstraat, goed.
De gemeenteraad keurde in zitting van 29 maart 2010 (jaarnummer 412) de koepelmodule 11002/AG, met als bijlage module 13, goed voor de aanleg van fietspaden langs de gewestweg N012, tussen kilometerpunt 0,400 en kilometerpunt 0,900, Turnhoutsebaan, Intra Muros, Carnotstraat, aan 100% subsidie.

Naar aanleiding van de werken in de Carnotstraat, bezorgde de afdeling Wegen en Verkeer Antwerpen van de Vlaamse overheid, aan de stad een raming voor aanpassingswerken aan de verkeerslichten. Er werd ook gevraagd om hiervoor de nodige kredieten te reserveren en om deze offerte goed te keuren.

Doorstroming openbaar vervoer
In de stedelijke meerjarenplannen zijn middelen beschikbaar gesteld voor het aanpassen van verkeerslichten, om zo een betere doorstroming van het openbaar vervoer mogelijk te maken.

Bestekken Vlaamse overheid omtrent verkeerslichteninstallaties
Reeds geruime tijd werkt het bedrijf stadsontwikkeling samen met de Vlaamse overheid wat verkeersregelaars, LED- seinlantaarns, teletransmissienet en nieuwe installaties voor verkeerslichten betreft. Op basis van deze bestekken mogen ook andere openbare besturen bestellingen plaatsen. Dat gebeurt dan volgens de eenheidsprijzen van de offerte van de aannemer waaraan de Vlaamse overheid de opdracht heeft gegund. Deze samenwerking geeft een prijsvoordeel, door de grotere bestelhoeveelheden en uniformiteit in materialen. Bovendien resulteert dit in minder of gemeenschappelijke aanpassingsproblemen. Deze installaties worden gekoppeld aan de gezamenlijke verkeerscomputer van de Vlaamse overheid en de stad Antwerpen.

Als bijlage bij dit besluit is er een oplijsting gemaakt waarbij de verschillende ramingen per bestelorder en per kruispunt worden weergegeven. Er wordt tevens vermeld waar er auditieve signalen voor slechtzienden worden geplaatst en waar er voorzieningen worden genomen ter bevordering van het openbaar vervoer.

Wat betreft verkeerslichteninstallaties zijn volgende bestekken van de Vlaamse overheid geldig:

• 1M3D8K/09E01 “opstellen van nieuwe installaties met verkeerslichten – inwendig verlichte signalering en bi-flashes”;
• MDL/09 A05 “leveren, opstellen en onderhouden van verkeersregelaars voor installaties met verkeerslichten”;
• wat de LED-seinlantaarns 40 volt betreft, heeft de Vlaamse overheid op 13 oktober 2010 bestek 1M3D8K10B01 gegund aan de tijdelijke vereniging Yvan Paque-VSE.

Binnen het bestek van de wegenwerken werden geen posten opgenomen voor de aanpassing van de verkeerslichten omdat de stad ervan uit ging dat deze werken in opdracht van de wegbeheerder, namelijk de Vlaamse overheid,  gingen uitgevoerd worden.

In de overeenkomst werden over onderstaande zaken geen afspraken opgenomen.

1. In het deel ten laste van de Vlaamse overheid werden enkel voorafgaande werken van De Lijn en het structureel onderhoud van de rijweg opgenomen. Deze werken omvatten geen aanpassingen van de verkeerslichten.
2. Ook in het stadsaandeel, de prefinanciering van de subsidieerbare werken binnen module 13, werden deze werken niet beschreven. Volgens de moduletekst komt een groot deel van deze werken echter wel mee in aanmerking voor subsidiëring door de module 13. Omdat deze niet werden opgenomen in de oorspronkelijke raming bij de start- en projectnota, kunnen deze middelen pas aangevraagd en uitbetaald worden op basis van de goedgekeurde eindafrekening, na de voorlopige oplevering van de werken. In principe kunnen de kosten voor het aanpassen van de buiteninstallatie en de aankoop van de LED-seinlantaarns gerecupereerd worden. De kosten voor de nieuwe verkeersregelaar kunnen niet gerecupereerd worden. Omdat de middelen pas worden terugbetaald bij de eindafrekening, werden geen ontvangsten voorzien op het budget.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling stelt voor om akkoord te gaan met de offerte van de Vlaamse overheid en de nodige middelen hiervoor vast te leggen.
De stad heeft er alle belang bij de bestelling te plaatsen bij de diverse aannemers die een opdracht hebben gekregen na aanbesteding door de Vlaamse overheid.

Deze werkwijze is al meerdere jaren in werking en werkt vlot. Door de grote bestelhoeveelheden van de Vlaamse overheid zijn de prijzen gunstig. De afdeling Electro Mechanica en Telematica (EMT) van het agentschap Wegen en Verkeer heeft geen bezwaar dat de stad Antwerpen van deze werkwijze gebruik maakt, voor zover de stad Antwerpen zelf voor de administratie en werfopvolging instaat.

• Het bestek 1M3D8K/09E01 (nieuwe installaties verkeerslichten)
  Voor het plaatsen van de nieuwe installatie met verkeerslichten stelt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling voor een 5^de bestelorder op bestek 1M3D8K/09E01 te plaatsen bij de THV VS&E–Yvan Paque - Fabricom GTI, Kerklaan 57, 1830 Machelen, (ondernemingsnummer 0822 497 246) voor een bedrag van 270.674,36 EUR + 56.841,62 EUR (21% btw) = 327.515,98 EUR.
• Het bestek MDL/09 A 05 (plaatsen nieuwe verkeersregelaars)
  Voor het plaatsen van een verkeersregelaar stelt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling voor om een 5^de bestelorder op bestek MDL/09 A 05 te plaatsen bij de firma Siemens nv, Square Marie Curie 30, 1070 Brussel (ondernemingsnummer 0404 284 716) voor een bedrag van 46.427,17 EUR + 9.749,71 EUR (21% btw) = 56.176,88 EUR.
• Het bestek 1M3D8K/10B01 (LED-seinlantaarns 40 volt)
  Bestek 1M3D8K/10B01 gaat over de aankoop van seinlantaarns met LED, waardoor het energieverbruik sterk daalt. Met de aankoop van LED-seinlantaans wordt actief meegewerkt aan een daling van het energieverbruik.  De Vlaamse overheid heeft via een openbare aanbesteding bestek 1M3D8K/10B01 "Leveren van LED-seinlantaarns 40 volt en toebehoren voor het wegverkeer" gegund aan de tijdelijke handelsvereniging Yvan Paque - VS&E, Rue Courte Joie 48, 4000 Rocourt (ondernemingsnummer 0879 075 564).
  De bedrijfseenheid stadsontwikkeling stelt voor om de LED-seinlantaarns die nodig zijn voor de nieuwe verkeerslichten aan te kopen via een 1ste bestelorder op dit bestek , voor een bedrag van 12.145,12 EUR + 2 550,48 EUR (21% btw) = 14.695,59 EUR.

Wet op de overheidsopdrachten
Artikel 19 van de wet van 24 december 1993 bepaalt dat de gezamenlijke uitvoering van werken, leveringen of diensten voor rekening van verschillende aanbestedende overheden in het algemeen belang worden samengevoegd in één enkele opdracht, die bij aanbesteding, door offerteaanvraag of bij onderhandelingsprocedure wordt gegund, onder de voorwaarden bepaald in de wet. De betrokken personen duiden de overheid aan die, of het orgaan dat, in hun gezamenlijke naam, bij de gunning en de uitvoering van de opdracht zal optreden.

Opdracht volgens onderhandelingsprocedure

• Het bestek 1M3D8K/09E01 (nieuwe installaties verkeerslichten) bepaalt onder hoofdstuk I.7 dat de leveringen en werken, waarop het van toepassing is, worden uitgevoerd voor rekening van de Vlaamse overheid, een pararegionale instelling, een provincie, een gemeente of een derde.
• Het bestek MDL/09 A 05 ( nieuwe verkeersregelaars) bepaalt onder hoofdstuk I. 15, dat ook de stad Antwerpen bestellingen kan plaatsen via dit bestek (“Andere overheden, te weten een gewest, een pararegionale instelling, een provincie, een gemeente, een politiezone of een derde, kunnen op basis van dit bestek een afzonderlijk contract afsluiten met de opdrachtnemer).
• Het bestek 1M3D8K/10B01(LED-seinlantaarns 40 Volt) bepaalt onder hoofdstuk I.6, dat de leveringen waarop dit bestek van toepassing is, worden uitgevoerd voor rekening van de Vlaamse Overheid, een pararegionale instelling, een provincie, een gemeente of een derde.

Artikel 17 § 2. 2°b) van de wet op de overheidsopdrachten van 24 december 1993 bepaalt dat op basis van onderhandelingsprocedure kan worden gehandeld. Het gaat hier om een herhaling van gunning van soortgelijke werken.