2011_CBS_12359 - Bestek GAC/2011/583 - Bijstand mobiliteitsstudies - Bestek en procedure - Goedkeuring

De uitgave van 600 000 EUR, btw inbegrepen, kan als volgt verrekend worden:
voor 2011: 150 000 EUR, btw inbegrepen
 Budgetplaats:   5152000000
 Budgetpositie:  613
 Functiegebied:  SDSW060102A00000
 Subsidie:   SUB_NR
 Fonds:    intern
 Begrotingsprogramma: 510030290

Voor 2012, 2013 en 2014, 150 000 EUR, per jaar, btw inbegrepen op de kredieten van volgende dienstjaren mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid.

Artikel 57§3,5° van het Gemeentedecreet stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Stadsontwikkeling/mobiliteit vraagt een algemene offerteaanvraag met Europese bekendmaking uit te schrijven voor het aanstellen van een bureau voor onderzoeken en studies in het kader van de uitvoering van het mobiliteitsplan en tot ondersteuning van het mobiliteitsteam van de stad Antwerpen.

Het vorige raamcontract 2007/722 is uitgeput. Team Mobiliteit beschikt al te vaak niet over mankracht, specifieke deskundigheid of software om alle studietaken die in het MJP (SW06 en FDSG01) voorzien zijn of die het College vraagt binnen de gewenste timing uit te voeren.

De stad Antwerpen zal overeenkomstig artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten voor prestaties die het voorwerp van de opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:
o het OCMW van Antwerpen
o instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad en/of het OCMW (bv. lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst, enz.)
o instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
  door de stad belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enz.) en/of
  door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen, enz.)
o andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad en/of OCMW (AG Havenbedrijf, Digipolis, enz.)

De inschrijvers zijn ertoe gehouden om op grond van de overeenkomst de leveringen en diensten die aan de stad Antwerpen worden aangeboden onder dezelfde voorwaarden aan de voormelde instellingen en agentschappen aan te bieden, indien deze erom verzoeken.  De voormelde instellingen en agentschappen treden in dergelijk geval op als opdrachtgever-contractant.  Ze plaatsen opdrachten in eigen naam en voor eigen rekening.  Deze instellingen en agentschappen hebben de mogelijkheid, doch niet de verplichting om beroep te doen op de raamovereenkomst.

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Uitsluitingsgronden

Door een offerte in te dienen voor deze opdracht verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken:
Uitsluitingsgronden zijn:
1) in staat van faillissement of van vereffening te verkeren, zijn werkzaamheden te hebben gestaakt of een gerechtelijk akkoord te hebben bekomen, of in een overeenstemmende toestand te verkeren als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
2) aangifte te hebben gedaan van zijn faillissement, een procedure van vereffening of een gerechtelijk akkoord aanhangig te hebben of een gelijkaardige procedure lopende te hebben bestaande in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
3) niet in orde te zijn met de sociale (sociale zekerheid) en fiscale verplichtingen (directe belastingen en BTW);
4) bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan veroordeeld geweest zijn voor een misdrijf dat de beroepsmoraal aantast;
Een veroordeling bij vonnis wegens niet-naleving van de milieu- en sociale wetgeving wordt  beschouwd worden als een overtreding die de professionele integriteit aantast welke het mogelijk maakt de betrokken partij uit te sluiten;
5) bij de beroepsuitoefening een ernstige fout te hebben begaan;
6) in ernstige mate schuldig te zijn aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen.
7) bij een vonnis in kracht van gewijsde veroordeeld te zijn voor:
a) deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in art. 324bis van het Strafwetboek
b) omkoping als bedoeld in artikel 246 van het Strafwetboek
c) fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002
d) witwassen van geld

De bewijzen omtrent de eerste drie uitsluitingsgronden worden door de stad zelf opgezocht.  Wat betreft het RSZ-attest: een attest van het voorlaatste kwartaal wordt door de stad opgezocht. 

Omdat de aanbestedende overheid niet bij machte is de bewijzen omtrent de eerste drie uitsluitingsgronden zelf op te zoeken in het geval van een buitenlandse inschrijving dienen buitenlandse inschrijvers zelf de bewijzen omtrent de eerste drie uitsluitingsgronden aan te leveren.

Het bestuur gaat voort op deze verklaring tot op het ogenblik van gunning. Aan de inschrijver die in aanmerking komt voor gunning wordt vóór de beslissing tot gunning een uittreksel uit het strafregister of een evenwaardig document uitgereikt door een gerechtelijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst opgevraagd, waaruit blijkt dat aan de gestelde eisen is voldaan. Dit attest mag ten vroegste 3 maanden voor ontvangst door het bestuur uitgereikt zijn.  Dit uittreksel kan gevraagd worden bij de Federale Overheidsdienst Justitie , Waterloolaan 115, 1000 Brussel Tel 02/542.65.11 Fax 02/542.70.39  E-mail info@just.fgov.be

Zodra blijkt dat een kandidaat-inschrijver zich in een voormelde toestand van uitsluiting bevindt, wordt hij uitgesloten van deelneming aan de opdracht.

Iedere valse verklaring is een uitsluitingsgrond voor deelneming aan deze opdracht. Indien na contractsluiting zou blijken dat ten deze een valse verklaring werd afgelegd, kan het contract door de stad Antwerpen eenzijdig en zonder enige schadevergoeding verschuldigd te zijn, ten laste van de wederpartij verbroken worden.

Aandachtspunt:
Wanneer de inschrijver een Tijdelijke handelsvennootschap (THV) is, moet voor elke partner van de THV, de bovenvermelde documenten ingediend worden.
* Door in te schrijven op deze opdracht verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in artikel 69 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken.

Selectiecriteria

De technische bekwaamheid van de kandidaat wordt beoordeeld aan de hand van volgende referenties:

1. Studie- en beroepskwalificatie
• De kandidaten dienen de CV’s op te geven van de personen die behoren tot het team dat belast zal worden met de uitvoering van de opdracht. Deze personen zijn verbonden met de kandidaat of de onderaannemer-toeleverancier.
  o De CV van de teamleden vermeldt duidelijk:
   - de hoedanigheid (als zaakvoerder of werknemer bij het bureau of de onderaannemer-toeleverancier)
   - de functie(s)
   - de studie(s) en opleiding(en)
   - de door hen uitgevoerde ‘relevante’ opdrachten

• De kandidaten vermelden per teamlid de voorziene taak m.b.t. te gunnen opdracht:
  o beleidsmatig
   - evaluatie van het mobiliteitsplan en de deelmobiliteitsplannen
   - vernieuwen, verbreden/verdiepen, actualisering van voormelde plannen
   - strategische-MOBER
   - plan-MOBER

  o uitvoerend
   - startnota
   - projectnota
   - project-MOBER
   - verkeerstechnische en ruimtelijk voorbereidende studies (tracéstudie, streefbeeld, …)
   - circulatieplannen
   - mobiliteits- en bereikbaarheidsprofielen
   - modeldoorrekeningen (op eigen modellen of het MMA-3.4 MOW en stad Antwerpen)
   - opmaak van verkeersregelingen ( fasecyclus en –diagrammen) …

 • De kandidaten vermelden welke verkeersmodellerings hard- en software ze kunnen inzetten
 
 • De kandidaten vermelden wie als projectverantwoordelijke zal optreden en wie als eerste aanspreekpunt

De kandidaten argumenteren waarom de deskundigheid en het aantal van de door hen voorgestelde personen voldoende is om de opdracht gedurende de totaaltermijn naar behoren te kunnen uitvoeren. 
 • Wijziging teamleden (partner THV, personeel en onderaannemer)
Het bureau verbindt zich ertoe de samenstelling van het team dat voor de uitvoering van de opdracht opgegeven is, niet te wijzigen, tenzij hij niet anders kan.  In dat geval doet hij hiervan onmiddellijk en gemotiveerd mededeling aan het bestuur, die kan beslissen tot inperking of stopzetting van de opdracht, indien deze door de wijziging niet naar behoren uitgevoerd kan worden.

2. Lijst met uitgevoerde projecten
 • De kandidaten leggen een lijst voor met de voornaamste ‘relevante’ opdrachten van hun bureau. De opdrachten moeten uitgevoerd zijn tijdens de laatste drie jaar. 
  o In de lijst wordt vermeld:
   - de opdrachtgever (met gegevens contactpersoon),
   - het begin en einde van de uitvoering
   - de beknopte omschrijving van de opdracht : voorwerp en uitgevoerde taken
   - geheel of gedeeltelijke uitvoering van de opdracht
   - uitvoering van de opdracht als hoofdaannemer of onderaannemer-toeleverancier
   - de kostprijs. 

• De lijst wordt vergezeld van attesten die dienen ondertekend  te zijn door de opdrachtgevers voor “goede uitvoering” en vermelding van de eventuele behaalde onderscheidingen.

• De ‘relevante’ opdrachten in de CV van de teamleden en de lijst met uitgevoerde projecten van het bureau hebben die betrekking hebben op het uitvoerend niveau worden hoger gerangschikt dan deze die betrekking hebben op het beleidsmatig niveau.

• De ‘relevante opdrachten’ op uitvoerend niveau hebben als voorwerp in rangorde van afnemend belang:
 a) startnota, projectnota
 b) verkeersplanologisch concept, stedenbouwkundig concept
 c) project-MOBER

• De ‘relevante’ opdrachten uitgevoerd als hoofdaannemer worden hoger gerangschikt dan deze uitgevoerd in onderaanneming.

 Gunningscriteria

1 Kwaliteit en volledigheid van de op te maken rapporten: 70 punten
 - Document 1 (20 punten): door de inschrijver opgemaakte startnota en projectnota in het kader van de Mobiliteitsconvenant m.b.t. module 10, 11, 12 of 13, start- en projectnota, bij voorkeur voor hetzelfde document.
 - Document 2 (25 punten): door de inschrijver opgemaakt verkeersplanlogisch concept en vooronderzoek m.b.t. kruispunt (geen streefbeeldstudie).
 - Document 3 (25 punten): door de inschrijver opgemaakte project-MOBER.

De beoordeling van het criterium “kwaliteit” voor elk van de documenten 1 tot 3 zal gebeuren door een beoordelingscommissie die zal rekening houden met toegepaste methodiek, onderbouwing, terreinonderzoek, ruimtelijk- en verkeerstechnische ontwerpkwaliteit, principes van duurzame mobiliteit (cfr Mobiliteitshandboek), mate van onafhankelijkheid ten opzichte van opdrachtgever (bvb bij project-MOBER)…

2 Prijs, prijsdetailleringen en herzieningen: 30 punten
 - Prijs (25 punten) Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs
 - Prijsdetailleringen en herzieningen(5 punten) op basis van volledigheid motivering prijsbepaling en billijkheid herzieningsformule.

De beoordeling van het criterium “prijs” zal gebeuren door uit te gaan van de hypothese van 1 opdracht van elk type dat in de inventaris expliciet vermeld is. (startnota, projectnota, verkeersplanlogisch concept en streefbeeldstudie), voor “prijsdetailleringen en herziening” zal de beoordelingscommissie punten toekennen die uitgaan van de billijkheid van de prijsherzieningsformule obv aantoonbare parameters (bvb indexering) enerzijds en van de motivering en volledigheid van de opgegeven eenheidsprijzen anderzijds obv prijs/kwaliteitsverhouding

In toepassing van het artikel 13 van de wet van 24 december 1993 zal deze opdracht gegund worden bij algemene offerteaanvraag.

In toepassing van het artikel 68 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 70 en 71 zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van het artikel 115 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 worden de ingediende offertes beoordeeld aan de hand van de vermelde gunningcriteria.