2011_CBS_10254 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Vestiging supermarkt Hessenplein 23-25,31-31a in Antwerpen - Goedkeuring

Albert Heijn België nv (Borzestraat 17, 2000 Antwerpen) diende op 6 april 2011 een dossier in 2 papieren exemplaren en 2 digitale exemplaren in voor de vestiging van een supermarkt aan het Hessenplein 23-25, 31-31a in 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 957 m². Eén papieren exemplaar van het volledige dossier werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD). 

De aanvraag gaat over de eerste vestiging van een supermarkt van Albert Heijn in Antwerpen. Het Nederlandse supermarktconcern heeft beslist om met een ambitieus expansieplan in België van start te gaan. Een eerste filiaal van Albert Heijn opende zijn deuren medio maart 2011 in de gemeente Brasschaat.

Er wordt een nettohandelsoppervlakte aangevraagd van 957 m². Een ondergrondse parking en een magazijn van ongeveer 400 m² zijn voorzien.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging

subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Vanuit de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door de gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) is deze vestiging te verantwoorden onder de visiekrachtlijn dat wijkondersteunende detailhandel moet worden ondersteund waar mogelijk. De reden hiervoor is dat wijkondersteunende detailhandel een gunstig effect heeft op de leefbaarheid, het sociaal contact, het autogebruik,… Bovendien biedt een voldoende wijkverzorgende detailhandelsstructuur heel wat voordelen voor de minder mobiele bewoners (Beleidsnota Detailhandel, pagina 37).
2. Deze supermarkt is door haar aanbod, ligging en bereikbaarheid voor heel wat inwoners van het noordelijk deel van de Antwerpse binnenstad van groot belang. Een supermarkt van deze schaal (+/- 1.000 m² netto handelsoppervlakte) is in de nabije omgeving immers momenteel niet te vinden. De kleine vestigingen (<500 m² netto handelsoppervlakte) van Carrefour Express (Paardenmarkt) en City Delhaize (Oudeleeuwenrui) zijn de enige supermarktvoorzieningen in de buurt.  Bovendien is het unieke aanbod van een nieuwe supermarktketen in België een meerwaarde voor alle bewoners van stad Antwerpen.  Het betekent een interessante aanvulling op de bestaande en gekende supermarktformules in Antwerpen.
3. De supermarkt voorziet in een kantoorruimte, een ondergrondse parking en een inpandige laad- en loszone. Boven de winkel worden een aantal nieuwbouwappartementen en loften gebouwd. Dit kan vanuit het optimaal gebruik van de aanwezige ruimte zeker worden aangemoedigd.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met de auto, het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu

subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De leveringen van Albert Heijn gebeuren elke dag en zullen geregeld worden volgens de gestelde voorwaarden van de stad Antwerpen. Er is een overdekte en afgesloten laad- en losruimte voor vrachtwagens voorzien aansluitend bij de handelsruimte. De leveringen bij Albert Heijn verlopen met fluistercamions en opleggers. De leveringen worden zo kort mogelijk gehouden en de goederen worden direct in de stock gezet. Dit alles om zo weinig mogelijk hinder voor de buurt te veroorzaken.
2. De winkel zal 37 parkeerplaatsen hebben, hetgeen voldoende is volgens de normen die de dienst mobiliteit hanteert.
3. Er wordt een fietsenstalling met 15 plaatsen geïnstalleerd. De fietsenstalling bevindt zich op het binnenplein van de winkelsite. De fietsers rijden of stappen de toegang tot het binnenplein binnen en kunnen hun fiets kwijt op enkele meters van de ingang van de supermarkt. Zij kunnen zich op deze wijze veilig organiseren om nadien met hun boodschappen terug te vertrekken. Er is geen aparte fietsenstalling voor het personeel voorzien. Volgens het advies van de dienst mobiliteit is dit wel nodig. Dit wordt dan ook bij de voorwaarde gevoegd tot het bekomen van de sociaaleconomische vergunning.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Vermits er momenteel geen of weinig concurrentie is van supermarkten van deze schaal in de omgeving rond het Hessenplein en vermits deze vestiging de eerste is voor Albert Heijn in de stad Antwerpen, gaat het effect van de inplanting vooral een positief effect hebben op dit gedeelte van de stadskern, eerder dan een negatieve.  Ook de inwoners van de “onderbewinkelde” wijk Eilandje kunnen, in afwachting van de vestiging van een supermarkt in deze wijk, hier hun boodschappen verrichten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming

subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat de volgende verklaring: “Albert Heijn respecteert de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming. Zij bieden hun producten aan tegen gereguleerde prijzen en in harmonie met de wet op de handelspraktijken.”
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

 CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving

 subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de nieuwe winkel naar schatting 36 voltijdse en 4 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen.
2. In het dossier staat de volgende verklaring:”met in achtneming van sociale zekerheidsdekking, de overeenstemming van fiscale en sociaalrechtelijke aspecten, de toepasselijke wetgeving op de arbeidsrechtelijke relaties en dergelijke meer, verklaart Albert Heijn een professioneel en wettelijk HR-beleid te voeren.”
3. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale– of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).