2011_CBS_10708 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Eilandje - Definitieve vaststelling - Goedkeuring

Het openbaar onderzoek van het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje liep van 17 januari 2011 tot en met 17 maart 2011. 

Tijdens deze periode werden 5 bezwaarschriften ingediend.  De behandeling van deze bezwaarschriften zitten verwerkt in het advies van de GECORO.  In het kader van het openbaar onderzoek werden tevens adviezen ontvangen van de provincie Antwerpen en de Vlaamse overheid.

Art. 2.2.14.§6. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse Regering op 15 mei 2009, zegt dat de gemeenteraad binnen 180 dagen (verlengbaar)  na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vaststelt.

Het ontwerp van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Eilandje, district Antwerpen, werd in zitting van 20 december 2010 (jaarnummer 1710), door de gemeenteraad voorlopig vastgesteld. Het ontwerp-RUP bestaat uit een grafisch plan, een plan van de bestaande toestand, de stedenbouwkundige voorschriften en een toelichtingsnota.

Het plangebied van het RUP Eilandje komt overeen met het projectgebied van Eilandje fase 1. Het bestaat uit drie wijken: de Oude Dokken, de Montevideowijk en de Cadixwijk. Het RUP Eilandje vervangt het bijzonder plan van aanleg (BPA) Eilandje, het RUP Cadix en het gewestplan.

De directe aanleiding voor de opmaak van dit RUP is de jeugdculturele zone die de stad wil onderbrengen in een oud magazijn in de Ankerrui, zoals goedgekeurd door het college in zitting van 6 februari 2009 (jaarnummer 517). Na advies van de GECORO om ‘geen postzegel-RUP’ op te maken werd gekozen om het BPA Eilandje globaal te herzien en eveneens het RUP Cadix te integreren in het RUP Eilandje.

Het RUP Eilandje omvat:

• technische aanpassingen van het BPA Eilandje waarbij de voorschriften zoveel mogelijk worden vereenvoudigd en in overeenstemming gebracht met het RUP Binnenstad, dat grenst aan het plangebied;
• aanpassingen om het bestaande historisch weefsel beter te kunnen beschermen met de invoering van het cultuurhistorisch erfgoedrapport als onderdeel van een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag;
• aanpassingen om een mix van functies te stimuleren waarbij gemeenschapsfuncties overal worden toegelaten in het plangebied;
• inpassing van het RUP Cadix zodat voor het Eilandje fase 1 uiteindelijk één gebiedsgericht RUP bestaat.

De visie uit het Masterplan Eilandje, de beeldkwaliteitplannen en bijkomende studies vormen de basis van de stedenbouwkundige voorschriften in het RUP Eilandje en worden uitvoerig besproken in de toelichtingsnota.

Op basis van de bezwaarschriften en bovenstaande adviezen is het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje deels aangepast:

A de afwisselende inplanting van de Westkaaitorens in de zone van toren 4 en 5 is in de voorschriften vervangen door ‘minimaal inplanting van één toren aan de west- of straatzijde’;

B de maximumnorm van 1,1 parkeerplaats/100 m² bvo wonen is in de voorschriften geherformuleerd naar maximum 1,5 parkeerplaats/woning. De aanpassing naar parkeerplaats/woning houdt rekening met het advies van de GECORO om een parkeernorm op basis van m² wonen aan te passen naar één op basis van een woning. Hierdoor kan, zoals aangegeven in een bezwaarschrift en het advies van de deputatie naar aanleiding van het openbaar onderzoek, aan alle woningen (ook kleine) een parkeerplaats worden toebedeeld en kan bovendien op een éénduidige manier, zonder juridische discussie, een maximum parkeernorm ten aanzien van een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag worden bepaald. De aanpassing naar een definitieve in plaats van tijdelijke parkeernorm weerlegt het advies van de GECORO om een tijdelijke parkeernorm in afwachting van een stedenbouwkundige verordening vast te leggen aangezien de geplande opmaak van een stedenbouwkundige verordening aangaande parkeernormen zich beperkt tot de Binnenstad en de 19^e eeuwse gordel. De aanpassing naar 1,5 parkeerplaats/woning houdt rekening met een bezwaarschrift naar aanleiding van het openbaar onderzoek om de parkeernorm voor ondergrondse parkeergarages op te trekken en zodoende voldoende stallingscapaciteit ondergronds te voorzien alsook met het uitdrukkelijke advies van districtsraad en gemeenteraad naar aanleiding van de voorlopige vaststelling van het ontwerp RUP Eilandje om de maximum parkeernorm van 1,1 parkeerplaats/woning op te trekken en voldoende stallingscapaciteit te voorzien voor auto’s ondergronds (weg van het maaiveld). De maximumnorm van 1,5 refereert naar gangbare parkeernormen voor stedelijke gebieden (CROW, Vademecum mobiliteit, Gent, Leuven) en voorziet maximaal iets meer marge in het ondergrondse stallingsaanbod waardoor de parkeeroverlast op de straat beperkt wordt. Het openbaar domein op het Eilandje wordt gefaseerd aangelegd op basis van de visie van het Beeldkwaliteitplan Buitenruimte en Groenplan met veelvuldige toevoegingen van boomgroepen en groen zodat het aantal parkeerplaaatsen bovengronds met 50 tot 75% wordt gereduceerd en de straten en dokranden op het Eilandje worden geoptimaliseerd naar voetgangers- en fietsersgebruik. Rond de Oude Dokken is dit reeds met succes uitgevoerd.

Voor grootschalige handelszaken, groothandel, bedrijvigheid, zorginstellingen, sportcomplexen, vrijetijdsinstellingen en gemeenschapsvoorzieningen is verduidelijkt in de toelichtingsnota dat een duurzame mobiliteitstoets zal gebeuren op het niveau van de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag op basis waarvan parkeernormen en/of maximum parkeercapaciteit van de ondergrondse parkeergarage zullen worden bepaald en zodoende de oppervlakte en het aantal bouwlagen van de ondergrondse parkeergarages;

C de oppervlaktenormen voor ‘cafés en mengvormen van cafés en restaurants’ zijn in de voorschriften gekoppeld aan netto handelsoppervlakte in plaats van bruto vloeroppervlakte waarbij netto handelsoppervlakte in de voorschriften is omschreven als ‘netto vloeroppervlakte (gemeten tussen de begrenzende bouwdelen) van de publiek toegankelijke delen van een recazaak of handelszaak (met uitzondering van de sanitaire ruimten)’;

D in de toelichtingsnota is opgenomen dat voor beschermde monumenten kan worden afgeweken zoals bepaald in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening;

E in de voorschriften is opgenomen dat gesloten horecaconstructies niet toegelaten zijn in het publiek domein;

F volgende kleine aanpassingen en verduidelijkingen zijn doorgevoerd teneinde juridische discussie te vermijden:

• het verwijderen van de pijl aan het bouwvolume MONTEVIDEO D2 op het grafisch plan;
• het toevoegen van ‘technische ruimte in het dakvolume’ aan en het verwijderen van de vage omschrijvingen ‘hier en daar’ uit de opsomming van de aspecten die niet tot definitie van ‘bruto vloeroppervlakte’ behoren;
• het toevoegen van de verduidelijking in de toelichtingsnota dat een hotel gelegen op verschillende percelen, met een onderverdeling van de gevels, niet is toegelaten, naar analogie met RUP Binnenstad;
• het toevoegen in de voorschriften van activiteiten op het water in artikel 0.7  en het verduidelijken van specifieke vergunningen als zijnde concessies en ligplaatsen in de ‘zone voor water’;
• het verduidelijken in de toelichtingsnota dat de definitie ‘in hoofdzaak vergund’ overeenkomt met deze gehanteerd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en het rekening houden met de veiligheidsrichtlijnen ten aanzien van ondergrondse leidingen dat bij de inrichting van het publiek domein.

Dit plan wordt nu voor definitieve vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd.

MER-screening 

MER

Op 16 november 2010 besliste de dienst MER, op basis van de aangereikte informatie, dat het RUP geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat derhalve de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

Watertoets

In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Voor dit plan werd de watertoets onderzocht. Het plan is verenigbaar met het watersysteem en heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding. Het plangebied is immers niet gelegen in een mogelijk of effectief overstromingsgevoelig gebied volgens de kaart met de overstromingsgevoelige gebieden (bijlage IX bij het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets).

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.

Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §1 en 2;

Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4;

Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.