2011_CBS_11048 - Werk en Economie - Strategisch Masterplan Blue Gate Antwerp - Goedkeuring

Op 23 juni 2008 keurde de gemeenteraad het Bestuursakkoord 2007-2012 goed (jaarnummer 22). In het Bestuursakkoord is de ontwikkeling van Blue Gate Antwerp een belangrijk project. Blue Gate Antwerp wordt herontwikkeld tot een eco-innovatief bedrijventerrein met ruimte voor onderzoek en ontwikkeling, innovatieve groeiers en logistiek. Aan de kop komt een voetbalstadion.

Op 18 februari 2011 besliste het college dat het Masterplan Blue Gate Antwerp kan afgesloten worden met twee ruimtelijke varianten en dat vervolgens het MER-traject aangevat kan worden met die beide varianten (jaarnummer 1878). MER staat voor milieureffenctenrapport.

Op 25 februari 2011 keurde het college de nieuwe naam voor het bedrijventerrein Petroleum Zuid "Blue Gate Antwerp" goed evenals dat er een naam gezocht wordt voor het ruimer stadsdeel (jaarnummer 1912).

De ontwikkeling van Petroleum Zuid is in handen van de nv GO IPZ (Investeringzone Petroleum Zuid). Deze nv werd speciaal opgericht voor de ontwikkeling van Petroleum Zuid. Er zijn twee aandeelhouders, de stedelijke aandeelhouder AG VESPA en de Participatiemaatschappij Vlaanderen. Daarnaast zijn er nog verschillende andere partners structureel betrokken bij de werking van de nv zoals actieve stad/Werk en Economie (de stedelijke programmaleider) en AG Stadsplanning. De nv GO IPZ wijzigde op 27 april 2011 van naam. De nv heet voortaan nv Blue Gate Antwerp.

A. Strategisch Masterplan

Het ‘Masterplan Petroleum Zuid’ werd eind maart 2011 opgeleverd door een consortium rond het bureau Omgeving (met onder meer Haskoning en MINT). Daarin werd rekening gehouden met de voorafgaande beslissing van de nv Blue Gate Antwerp (voorheen nv GO IPZ) om het masterplan af te sluiten met vier ruimtelijke varianten (combinatie van twee mogelijke locaties van de groene corridor en twee mogelijke locaties van de hoofdontsluitingsweg). Die beslissing werd ook besproken op het college van 18 februari 2011.

De nv Blue Gate Antwerp besliste in zijn raad van bestuur van 25 februari 2011 om de opmaak van het Masterplan Petroleum Zuid af te ronden met een wervend verhaal dat ook een verduidelijking van de hangende dilemma’s van het Masterplan moest brengen. Op 29 maart 2011 besliste het managementteam dat er een nieuwe nota “Strategisch Masterplan Blue Gate Antwerp” zou gemaakt worden. Dit strategisch masterplan is opgenomen in bijlage.

Het strategisch masterplan gaat in de eerste plaats uit van een andere opbouw. Het vertrekt bij de economische profilering van het terrein. Het bespreekt de kenmerken die bepalen waarom Blue Gate Antwerp als eco-effectief bedrijventerrein een uniek terrein is dat in het aantrekken van bedrijven een internationale ambitie mag hebben. De eco-effectiviteit als centraal principe wordt uitvoerig behandeld en zet de ambitie op het vlak van het sluiten van kringlopen inzake materialen, energie en water hoog.

Het plan behandelt vervolgens de verschillende determinerende elementen van de ontwikkeling: bodemvervuiling, waterhuishouding en reliëf. Van daaruit wordt een ruimtelijk model opgebouwd (dus zonder eindbeeld, maar met vier varianten). Ook wordt een eerste aanzet geleverd tot het bepalen van de beeldkwaliteit.

In dit strategisch masterplan worden de sterke elementen uit het Masterplan Petroleum Zuid gebundeld en daar waar nodig en/of opportuun aangevuld en/of gecorrigeerd. Het werd toegelicht op het college van 13 mei 2011.

Het strategisch masterplan is geen einddocument maar een evolutief document. Op basis van het voortschrijdend inzicht zullen thema’s verder verfijnd en ontwikkeld worden. Het dient finaal te fungeren als:

• basis voor verder onderzoek (project-MER, hydrologische studie, siteonderzoek, visie inzake onroerend erfgoed, beeldkwaliteitsplan);
• basis voor het maken van verdere afspraken tussen de actuele actoren en het voeren van besprekingen met grondeigenaar FSI of zijn rechtsopvolger;
• basis van diverse realisatieconvenanten (OVAM, dienst Onroerend Erfgoed);
• uitgebreid visitekaartje voor het aantrekken van private partners;
• basis voor communicatie van het project.

Het strategisch masterplan heeft geen bindend, noch verordenend karakter. Wel bevat het een reeks van harde randvoorwaarden die de basis vormen voor de project-MER en later op te maken inrichtingsplannen en/of bouwaanvraagplannen.

Het strategisch masterplan werd goedgekeurd op de raad van bestuur van 24 mei 2011. Het wordt op 14 juni 2011 voorgelegd aan het beheerscomité.

B. Projectstructuur

Op de raad van bestuur van 24 mei 2011 keurde de nv Blue Gate Antwerp ook een document goed dat de structuur van de verdere ontwikkeling van Blue Gate Antwerp beter vorm geeft en de organen van de vennootschap daaraan aanpast. 

De essentie van deze nota werd ook toegelicht op het college van 13 mei 2011. De essentiële elementen van deze nota zijn de volgende:

• Het afscheiden van de ontwikkeling van het bedrijventerrein en de zone voor stedelijke activiteiten (met het voetbalstadion). Actieve stad/Werk en Economie wordt de stedelijke regisseur voor het bedrijventerrein, AG VESPA de stedelijke regisseur voor het voetbalstadion.
• De vereenvoudiging van de eigendomsstructuur waarbij stad en Gemeentelijk Havenbedrijf onderhandelen over een overdracht van een gedeelte van de Atab-gronden.
• De overgang van een systeem waarbij de nv gronden verwerft naar een systeem waarbij de nv opties op gronden verwerft.
• Een projectstructuur waarbij de nv Blue Gate Antwerp instaat voor de grondexploitatie en een reeks SPV’s (special purpose vehicles) voor de vastgoedontwikkeling.
• De projectstructuur voorziet in een mogelijkheid om de FSI-gronden te betrekken in het project via de opname van de privé-eigenaar in het project.
• De nota geeft een aantal schema’s in verband met de kapitaalbehoefte van de nv en geeft toelichting bij de verliesfinanciering zoals eerder voorzien. Momenteel wordt gewerkt aan een update van het financieel plan die meer accurate cijfers hierover moet opleveren.
• Wat de organen van de nv betreft blijft het beheerscomité ongewijzigd en wordt in de raad van bestuur de directeur van actieve stad/Werk en Economie als waarnemer opgenomen. Het managementteam verandert grondiger met de aanwerving binnen de nv van een onafhankelijke investeringsmanager. Verder bestaat het managementteam uit vertegenwoordigers van actieve stad/Werk en Economie, AG VESPA, Participatiemaatschappij Vlaanderen en Waterwegen & Zeekanaal. De leden van het team opereren complementair én collegiaal. 

Ook deze nota wordt op 14 juni 2011 voorgelegd aan het beheerscomité