2011_CBS_11138 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Scanfil - Voorontwerp - Kennisneming

Alle stedelijke kosten ter begeleiding en uitvoering van dit project, waaronder ook de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan, worden gemaakt door het autonoom gemeentebedrijf (AG) Stadsplanning. De recuperatie van de kosten bij de private eigenaar, als onderdeel van de stedenbouwkundige lasten die in dit project werden opgenomen, zijn ingeschreven als inkomsten in de begroting van AG Stadsplanning.

Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, zegt dat het college belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt.

Het collegebesluit van 10 juli 2008 (jaarnummer 8600) dat de decretale procedure van opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan aanvult. In dit collegebesluit wordt de kennisneming door het college vermeld.

Op 10 juli 2009 (jaarnummer 9115) keurde het college het masterplan voor de herontwikkeling van de Scanfil-site te Hoboken goed. Op 4 juni 2010 (jaarnummer 6823) besliste het college de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de site op te starten. AG Stadsplanning gunde de opdracht voor de opmaak van het RUP aan het bureau Grontmij Vlaanderen (besluit van 14 juli 2010, jaarnummer 10.28A12). Op 22 oktober 2010 (jaarnummer 12854) keurde het college de richt- en procesnota voor dit RUP goed.

In 2008 werd door het ontwerpbureau Crepain Binst een eerste stadsontwerp opgemaakt. In samenwerking met het stedenbouwkundig bureau Stramien, en onder regie van AG Stadsplanning, werd dit plan gekaderd in een globale visie op het gebied, en uitgewerkt tot een masterplan. Deze herontwikkeling, die zich aanvankelijk beperkte tot de bedrijfssite Scanfil, werd zo uitgebreid tot een evenwichtig masterplan van woningen en voorzieningen die de volledige buurt een nieuw elan zal geven. 

Om dit masterplan juridisch te verankeren is de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan noodzakelijk. Enerzijds omdat het een reconversie van een voormalig bedrijventerrein betreft en er geen stedenbouwkundig kader aanwezig is en anderzijds omdat er een aantal herbestemmingen moeten gebeuren om dit masterplan te realiseren.

Flankerend aan dit planproces wordt er ook een beeldkwaliteitplan (BKP) openbaar domein en architectuur opgemaakt, die het gewenste ambitie- en kwaliteitsniveau inzake architectuur en openbaar domein vastleggen. Deze zullen indicatief bij de goedkeuring van het RUP gevoegd worden. Er gebeurt tevens een screening naar de impact op mens en milieu van deze reconversie door middel van een milieueffectenrapportage-screening.

A. Inhoudelijk 

In het procesverloop van dit project werd door het college reeds in het prille begin het programma van eisen en de begeleidende besluitvormingstructuur vastgelegd. In een tweede fase werd ontwerpend onderzoek ingezet om tot een evenwichtig stadsontwerp te komen. Met de goedkeuring van het masterplan werd ook de ruimtelijke vertaling hiervan goedgekeurd als visie voor deze herontwikkeling. Dit voortraject biedt daarmee een uitgebreid en beslist kader voor de opmaak van het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan, wat het procesverloop en de timing positief beïnvloeden. 

Het vastleggen van het - in het masterplan goedgekeurd - ruimtelijk concept voor deze herontwikkeling is als volgt opgebouwd: 

Afbakening

Het plangebied situeert zich centraal in Hoboken, op wandelafstand van het centrum. De spoorweg vormt de directe grens van het plangebied in het noordwesten. Ten noorden, oosten en zuidoosten vormt de bebouwing aan respectievelijk de Fodderiestraat, de Berkenrodelei en Louisalei de scheidingslijn. Ten zuiden is de Hertoglei de grens. Er wordt voor geopteerd de tunnel voor fiets- en voetgangers mee in de afbakening op te nemen, omdat de aanleiding hiervoor en uitwerking hiervan integraal deel uitmaakt van de Scanfil-ontwikkeling. Gezien de onduidelijkheid rond de toekomst en ontwikkelingsmogelijkheden van de aanpalende kantorencluster van Alcatel Alenia Space aan de Berkenrodelei wordt hier een projectzone gedefinieerd.

Structuur en ontsluiting

De planopzet volgt de tweedeling uit het masterplan rond de centrale as voor fiets en voetgangers doorheen het gebied. Deze sluit via de tunnel door de spoorwegberm aan naar de Scheldeboorden. Ten westen ligt een toekomstige publieke groene zone van 4 hectare met daarin twee gebouwenclusters: de sporthal Extra-Time en de zorgcluster met kinderopvang en dienstencentrum van het OCMW Zorgbedrijf. Deze worden via de overweg naar de Harold Rosherstraat en langs de Hertoglei ontsloten. Ten oosten ligt de woonwijk, waarvan de vastgelegde wegenis de woonvelden definieert. Deze ontsluiten alle via de Berkenrodelei.

De beeldkwaliteitplannen (in opmaak) zullen een indicatief beeld van de aanleg van het openbaar domein en het groen geven. 

Parkeren

Deze herontwikkeling gaat uit van het STOP-principe: het concept van het project ‘Scanfil’ is het resultaat van een bottom-up aanpak en is een goed voorbeeld van keuze-architectuur waarbij de meest waarschijnlijke gebruikerskeuze op de duurzaamste modi is afgestemd: wandelen en fietsen.

• De parkeernorm voor deze ontwikkeling wordt overkoepelend vastgelegd voor de woningen op 0,9 voor bewoners (te voldoen binnen de woonvelden, vooral ondergronds) en 0,2 voor bezoekers (mogelijk op het openbaar domein). Binnen de fasering moet steeds aan de parkeerbehoefte voldaan worden.
• De parkeerbehoefte voor de voorzieningen (sport, dienstencentrum, kinderopvang) wordt wat het eigen personeel betreft ook binnen het eigen veld opgevangen. De bezoekers parkeren op de voorziene parkings naast de sporthal en langsheen de sporen. 

Groen

Het groen van de voormalige Scanfil-site én van het voormalige Alcatel Bell Sportpark worden als één geheel heraangelegd, en overgedragen naar de stad. De parking vóór de sporthal wordt geherpositioneerd naar de achterzijde en de tennisterreinen ernaast opgeheven, om een ruimere groenzone te realiseren. De uitwerking in het beeldkwaliteitplan maakt een toekomstige inrichting volgens de principes uit het participatieproject mogelijk. 

Clusters

Voor de clusters wordt een zone afgebakend waar ze kunnen ingeplant worden. Daarbinnen worden bijkomend de maximale ontwikkelingsmogelijkheden vastgelegd. Dit laat beperkte mogelijkheden open voor architecturale kwaliteit en uitwerking, die via de geëigende instanties (welstandcommissie) kunnen bewaakt worden. 

Woonvelden

De mogelijkheden per woonveld worden vastgelegd aan de hand van het maximaal aantal units en ontwikkelbare vloeroppervlakte. Het groene karakter van de wijk wordt gegarandeerd door het opleggen van groene private buitenruimte of minimale groenindex per bouwveld. Dit is een evenwichtige juridische verankering van het masterplan die voldoende architecturale vrijheid en kwaliteit toelaat. Het beeldkwaliteitplan Architectuur (in opmaak) bewaakt dit mee.  

B. Communicatie en participatie: 

In het collegebesluit van 4 juni 2010 (jaarnummer 6823) over de opmaak van het RUP  werd reeds een participatie- en communicatietraject vastgelegd ter begeleiding van dit planproces. Er werden ondertussen focusgroepen ingericht voor toekomstige gebruikers van de publieke ruimte (verenigingen, scholen, scouts, …), een online-enquête waarop kon worden gestemd op inrichtingsprincipes, en een open informatiemoment op de site zelf op 11 september 2010 jongstleden, waar alle omwonenden toelichtingen bij de plannen konden verkrijgen. Er werden ook reeds meerdere nieuwsbrieven voor de buurt opgemaakt. Dit traject zal input leveren voor de opmaak van de beeldkwaliteitplannen en zijn doorwerking krijgen in de opmaak van RUP. De verdere communicatiemomenten schrijven zich in in het procedureverloop van het ruimtelijke uitvoeringsplan.

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.

Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §1 en 2.

Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4.

Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.

Bovenstaande timing is een raming.