2011_CBS_11264 - Bestek GAC/2011/663 - Integriteit: opleiding morele oordeelsvorming - Procedure en gunning - Goedkeuring

De totale uitgave bedraagt 225 060 EUR, btw inbegrepen en kan als volgt verrekend worden:

Voor 2011:
Aandeel opleidingen: 89 540 EUR, btw inbegrepen
Aandeel licentiekosten: 8 470 EUR, btw inbegrepen

Voor 2012:
Aandeel opleidingen: 45 738 EUR, btw inbegrepen
Aandeel licentiekosten: 8 712 EUR, btw inbegrepen

Voor 2013:
Aandeel opleidingen: 10 258,38 EUR, btw inbegrepen
Aandeel licentiekosten: 26 071,62 EUR, btw inbegrepen

Voor 2014:
Aandeel opleidingen: 10 258,38 EUR, btw inbegrepen
Aandeel licentiekosten: 26 071,62 EUR, btw inbegrepen

Aandeel opleidingen kan verrekend worden op
Budgetplaats: 5200000000
Budgetpositie: 612
Functiegebied: TDPM060103A00000
Subsidie: Sub_nr
Fonds: Intern
Begrotingsprogramma: 510300112
Budgetperiode: 1100, 1200, 1300, 1400

Aandeel licentiekosten kan verrekend worden op
Budgetplaats: 5200000000
Budgetpositie: 613
Functiegebied: TDPM060103A00000
Subsidie: Sub_nr
Fonds: Intern
Begrotingsprogramma: 510300112
Budgetperiode: 1100, 1200, 1300, 1400

Artikel 57 § 3,5° van het Gemeentedecreet stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Artikel 57 § 3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De laatste jaren staat integriteit hoog op de agenda van de stad Antwerpen. In 2007 ging het management concreet nadenken over het implementeren van integriteit binnen de stedelijke administratie. Integriteitsopleidingen spelen hierin een belangrijke rol. De stad Antwerpen wil haar medewerkers bewust maken van het belang van integriteit binnen de stedelijke context en wil hen weerbaarder maken in het nemen van moeilijke beslissingen. Ze wil medewerkers op weg helpen om een moreel juist oordeel te vormen in een vaak complexe situatie.

In 2008 gingen de opleidingen van start. Per bedrijf werd het traject afgestemd op de bedrijfsgebonden gevoeligheden. Het bestek 2008/8084 werd, met collegebeslissing 9181 van 18 juli 2008, gegund aan de Nederlandse firma Governance & Integrity (G&I) die de uitdaging kregen om al de stadsmedewerkers, met behulp van een eigen methodiek (het 7-stappenplan), het morele leerproces te laten doorlopen.
 
Elke medewerker, zowel leidinggevende als niet-leidinggevende, doorloopt het traject. De duurtijd van het traject is afhankelijk van de doelgroep of van de specifieke bepalingen van het bedrijf:

1) leidinggevenden (3 dagdelen) : Fase 1a
2) niet-leidinggevenden (2 dagdelen): Fase 1b
3) managen van integriteit voor leidinggevenden (3 à 4 dagdelen, te bepalen door bedrijf): Fase 2
4) inbedding van het thema integriteit in de organisatie: Fase 3
 
Vanaf 18 juli 2011 loopt het bestek met G&I af. Op dat moment zullen er zo'n 4000 personen het traject doorlopen hebben. Omwille van de kwaliteit van het traject en het grote aantal stadsmedewerkers die nog niet de kans kregen in het traject te stappen, werd beslist verder te gaan met dit project, zij het wel onder een andere vorm.

Het management heeft beslist twee interne trainers aan te werven die vanaf juli 2011 zullen worden ingezet bij trainen van de morele oordeelsvorming.

Onderhavige opdracht omvat een licentieovereenkomst met betrekking op de "training morele oordeelsvorming" zoals ontwikkeld en verzorgd door Governance & Integrity

Licentieovereenkomst

Inhoud van de licentie 

• de stad Antwerpen verwerft het recht tot de uitvoering van de training morele oordeelsvorming voor al haar medewerkers door daartoe opgeleide trainers;
• de stad Antwerpen ontvangt in reproduceerbare vorm (hardcopy en in digitale vorm) de benodigde werkmaterialen, bestaande uit het werkboek morele oordeelsvorming en het handboek voor trainers;
• de stad Antwerpen ontvangt updates van werkmaterialen, en de mogelijkheid tot nascholing van trainers, wanneer nieuwe versies van de training beschikbaar zijn;
• in het werkmateriaal wordt het integriteitbeleid en structuur van de stad Antwerpen mede omschreven. (A waarden etc.).

Kosten van de licentie

• licentiefee bedraagt 9% te berekenen over het door G&I gangbaar in rekening gebrachte dagdeeltarief. Voor deze licentie bedraagt de vergoeding 9% van € 460, exclusief btw = per dagdeel uitgevoerde training (€ 41,40, exclusief btw).

Aanvang, looptijd, exclusiviteit en beëindiging

• de licentieovereenkomst wordt aangegaan van een periode van 5 jaar;
• de licentie gaat in op 19 juli 2011 en eindigt op 18 juli 2015;
• tijdens de looptijd van het contact werkt de stad Antwerpen niet met concurrerende opleidingsproducten die betrekking op de opleiding morele oordeelsvorming.


Motivatie keuze Governance and Integrity

Vanuit het management werd de beslissing genomen om verder te gaan met dit traject, maar onder een andere vorm. Er is gekozen om twee interne trainers/specialisten in het morele leerproces aan te werven die fulltime worden ingezet bij de opleidingen en adviesverlening rond dit thema. Op deze manier trachten we het hele integriteitsverhaal nog meer te verankeren binnen de stad en vergroten we de kans op het creëren van een gemeenschappelijke taal hierrond. 

De interne trainers worden opgeleid door de firma Governance & Integrity.

De stad kiest er voor om met G&I te willen verder gaan als unieke aanbieder omwille van:

• eigenheid traject: Het ‘sandwichmodel’ dat bestaat uit drie luiken:
   1) morele oordeelsvorming voor leidinggevenden
   2) morele oordeelsvorming voor niet-leidinggevenden
   3) Managen van integriteit voor leidinggevenden
• filosofische achtergrond en definitie rond integriteit: Voldoende rekening houden met de rechten,wensen en belangen van alle betrokkenen als basis om een moreel juiste beslissing te nemen
• methodiek van het 7-stappenplan
• continuïteit van de opleidingen te bewaren en te garanderen
• stadsbrede en gemeenschappelijk taal rond het thema te blijven aanhouden

Conclusie

Governance & Integrity is de enige zinvolle leverancier 1) om fase 2 van het opleidingstraject te begeleiden in de organisatie en 2) de bedrijven van de stad te ondersteunen in de opmaak van een actieplan integriteit om zo deze A-waarden nog beter in te bedden in de organisatie. Dit omwille van de eigenheid van de methodiek en de continuïteit en eenvormigheid van het hele opleidingstraject.
Deze begeleiding duurt totdat de expertise rond dit thema bij de interne trainers van de stad zit.

In toepassing van het artikel 17, § 2, 1°, f, van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht van diensten gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure, omdat deze diensten omwille van hun technische of artistieke specificiteit slechts aan één bepaald dienstverlener kunnen toevertrouwd worden.