Terug

2011_CBS_11326 - Park Neerland - Definitief ontwerp - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 17/06/2011 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Patrick Janssens, burgemeester; Robert Voorhamme, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Marc Van Peel, schepen; Luc Bungeneers, schepen; Guy Lauwers, schepen; Monica De Coninck, schepen; Leen Verbist, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Patrick Janssens, burgemeester
2011_CBS_11326 - Park Neerland - Definitief ontwerp - Goedkeuring 2011_CBS_11326 - Park Neerland - Definitief ontwerp - Goedkeuring

Motivering

Onderzoek

Bij de indiening van de bouwaanvraag werd het openbaar onderzoek gestart.

Algemene financiële opmerkingen

De budgetten voor de realisatie van het voorontwerp ten bedrage van 2.150.000,00 euro zijn opgenomen in de goedgekeurde begroting van AG Stadsplanning.

Inspraak

Tot met de  opmaak van het definitief ontwerp werden er in totaal 5 bewonersdagen op Neerland georganiseerd. Aan Kind en Samenleving werd gevraagd om een bijzonder traject uit te tekenen rond inspraak van jongeren en kinderen.

De bemerkingen en wensen die hieruit voortkwamen werden weloverwogen verwerkt in het plan .

Op 28 mei 2011 werd in samenspraak met de dienst stadsontwikkeling Wilrijk een “creatief communicatiemoment” voor de bewoners georganiseerd. De insteek van deze dag was om bewoners actief te laten deelnemen en hun een beeld te geven van welk type van park Neerland zal worden. De actuele stand van zaken en de plannen werden toegelicht. Dit infomoment bracht geen nieuwe wensen van de bewoners aan die een invloed zouden hebben op het definitief ontwerp.

Aanleiding en context

Op 17 december 2010 (jaarnummer 16289) keurde het college het voorontwerp voor het Neerlandpark goed.
Onmiddellijk daarna werd gestart met het laten opmaken van de bouwaanvraag. Aangezien het voorontwerp dermate was uitgewerkt en doorgesproken met de verschillende partijen was het een logische volgende stap om dadelijk van voorontwerp naar bouwaanvraag te gaan en niet eerst de stap te zetten naar een definitief ontwerp.

Begin mei 2011 werd de bouwaanvraag goedgekeurd door de raad van bestuur van AG Stadsplanning.

Ondertussen werd het definitief ontwerp opgeleverd en kan de volgende stap genomen worden om het bestek op te maken.

Argumentatie

Ontwerp vanuit natuurwaarden

Bij de opmaak van het ontwerpplan voor Neerland is er vertrokken van de bestaande natuurwaarden en waterhuishouding. Dit heeft geleid tot een specifiek plan van aanpak en een bijzonder plan dat is opgebouwd vanuit de aanwezige fauna en flora.

Ingrediënten van het park

Het  definitief ontwerp is een ruimtelijke vertaling van de verruimde en verfijnde randvoorwaarden, deze zijn tot stand gekomen dankzij de inbreng van de inspraakmomenten met bewoners en kinderen, de hydrologische studie en de inbreng van de verschillende betrokken stadsdiensten en organisaties. Hiermee rekening houdende zijn onderstaande geïntegreerde ingrediënten kenmerkend voor dit ontwerpplan:

  1. het ontwerp gaat uit van natuurlijke en avontuurlijke speelaanleidingen en geeft hiermee een duidelijk antwoord op de vraag van de lokale jeugd. Een boeiende confrontatie met de natuur waarbij een combinatie van bosjes, hutten, ondiepe waterplassen, moerasachtige zones, boomstammen en reliëf de voornaamste bouwstenen zijn;
  2. het ontwerp bestaat uit duidelijke deelzones die al dan niet publiek toegankelijk zijn. Er werd rekening gehouden met de noden van de verschillende gebruikers van het park. Iedere functie werd zoveel als mogelijk vertaald in een natuurlijk ogend deelgebied;
  3. het terrein helt van noord naar zuid richting Struisbeek af. Hoewel het hoogteverschil nauwelijks waarneembaar is, bepaalt het toch de kenmerken en het functioneren van het parkgebied. Het behoud van dit natuurlijke reliëf vormt dan ook het uitgangspunt voor alle ingrepen die in het gebied plaatsvinden. De grondmodulatie zal gebeuren in functie tot de grondbalans;
  4. een “verwilderde” boomgaard wordt voorzien als een overgangszone tussen het nieuw te realiseren bouwproject en het natuurgebied Neerland;
  5. de parkingtoegang van het bouwprogramma op de Krijgslaan wordt voorzien in hellende gazonvlakken en randen in cortenstaal als knipoog naar de “militaire schans”. Het is tevens een kenmerkende inkom van het park;
  6. een verlicht fietspad doorkruist het gebied van noord naar zuid;
  7. informeel kronkelende paden doen de verschillende zones aan van het gebied en weten de gebruiker constant te prikkelen. De celkern zal minder toegankelijk blijven. Naast de wandelpaden is er ook ruimte voor zachtere recreatie, zoals een trapveld of hondenwei;
  8. het ontwerp gaat uit van een nieuwe bijkomende gracht, ook bijkomende poelen moeten leiden tot een gebied met een verhoogde buffercapaciteit waardoor een ecologisch waardevoller gebied ontstaat;
  9. natuureducatie en kleinschalige waterzuivering komen aan bod;
  10. het gebied voorziet inheemse beplanting;
  11. de volkstuinen worden voorzien van een brede toegang. In totaal komen er 46 volkstuinen met een oppervlakte van 100 m²;
  12. een vlonderpad doorkruist de natte gebieden;
  13. de Chiro kan op haar huidige locatie nieuwe lokalen voorzien conform het Bijzonder Plan van Aanleg (BPA);
  14. ter hoogte van de Doornstraat wordt een beperkte zone gevrijwaard voor parkeren om zo een venster vanuit deze straat op het park te creëren;
  15. het oppervlaktewater wordt vanuit de parkeerplaatsen van de Krijgslaan en de nieuwbouwzone door middel van bezinkbekkens en helofytenfilters in het gebied opgevangen;
  16. het definitief ontwerp  heeft de ambitie vertaald om zoveel mogelijk de afwatering van de buurt op te vangen. Zo omvat het ontwerp buffercapaciteit ook voor de toekomstige noordelijke bouwontwikkeling en is er een akkoord met de provincie voor een rechtstreekse aansluiting met de Kleine Struisbeek;
  17. naar beheer wordt er geopteerd om de zone die in beheerovereenkomst met Natuurpunt zit te laten begrazen door paarden, de overige zones worden zoveel als mogelijk extensief gemaaid met het oog op natuurontwikkeling en soortenrijkdom. Voor de paarden wordt een stalling voorzien in de toegelaten zone conform het BPA.
  18. een landart balkon in combinatie met een ha-ha (een ha-ha is een soort droge, uitgediepte gracht die twee stukken land van elkaar scheidt, maar van op een afstand niet zichtbaar is).  maakt een duidelijk fysische grens tussen het natuurgebied en de publiek toegankelijke zone van het park en vormt een uniek uitzichtpunt op het terrein;
  19. het ontwerp houdt door toevoeging van bijkomende grachten en bufferbekkens rekening met de noodzakelijke vernatting van het gebied;
  20. de elementen met een historisch-landschappelijke waarde (de antitankgrachten en kleiput) worden versterkt en behouden in het huidige ontwerp;
  21. Neerlandpark komt in het huidige ontwerp naar voren als een combinatie van een stedelijk en een natuurlijk parklandschap waarvan wonen een onderdeel uitmaakt.
  22. kwelwater en regenwater afkomstig van gebouwen blijven strikt gescheiden in het park.

Voor de opmaak van dit definitief ontwerp werd er voorafgaandelijk advies gevraagd en/of intens overleg gepleegd met onderstaande partijen.  Hun adviezen werden verwerkt in het ontwerp dat nu ter goedkeuring voorligt.

 Betrokken partijen bij Neerland:

  1. AG VESPA in het kader van concessies en in het kader van de toekomstige bouwontwikkeling;
  2. jeugd en sportdienst van de stad;
  3. dienst vergunningen van de stad;
  4. AROHM in het kader van de aftoetsing met het BPA;
  5. brandweer;
  6. stads- en buurtonderhoud in het kader van het beheer, beheerplan en het serrecomplex van de stad;
  7. Aquafin;
  8. Natuurpunt regionaal en nationaal;
  9. vzw Volkstuinders Wilrijk;
  10. Chiro Jowen;
  11. district Wilrijk;
  12. seniorenraad;
  13. jeugdraad;
  14. stadsontwikkeling;
  15. provincie Antwerpen;
  16. integrale toegankelijkheid;
  17. dienst archeologie van de stad en de Vlaamse overheid;
  18. commissie openbaar domein bij voorontwerp en definitief ontwerp.

Adviezen

stads- en buurtonderhoud Gunstig advies
Het bureau dat nu het definitief ontwerp voorlegt, maakte op vraag van het projectteam een ontwerpbeheerplan op. In dat beheerplan worden de eindbeelden omschreven per deelgebied en wordt aan iedere beheereenheid de verwachte onderhoudstaken gekoppeld. Op basis van deze gegevens maakte het bedrijf stads- en buurtonderhoud een raming van de gemiddelde jaarlijkse kosten. Daarvoor werd de methode POORT gebruikt. De meeste groentaken kunnen in eigen beheer worden uitgevoerd. Onderhoud in eigen beheer biedt het voordeel dat er kennis opgebouwd wordt en de evolutie van het terrein gericht kan worden gestuurd. Aangezien het ontwerp gebaseerd is op natuurlijke processen en de eindbeelden mee zullen worden bepaald door spontane vegetatieontwikkeling, is het aan te raden een goede terreinkennis binnen de dienst te houden. Er wordt uitgegaan van de oppervlaktes in beheer door de stad, de terreinen van Natuurpunt en van de jeugdbeweging zijn dus in deze raming niet mee opgenomen. In de volkstuinen is enkel het snoeien van bomen meegeteld. De totale oppervlakte van het projectgebied is 22,9 ha, waarvan 13,6 ha door de stad zal worden onderhouden. Indien de groentaken in eigen beheer worden uitgevoerd zijn hiervoor 2,5 VTE nodig (1 C en 1,5 D), omgerekend een personeelskost van ongeveer 120.500 € per jaar. Daarnaast blijft een uitgave van 30.000 euro incl BTW nodig. Dit is voor werken (zoals slibruimen) die nooit in eigen beheer worden uitgevoerd. In de raming zijn begrepen: alle reguliere maaiwerken, snoeiwerken en het ruimen van grachten en ook het ruimen van zwerfvuil en ledigen van papiermandjes. Voor andere taken werden de modules reiniging en onderhoud grijs gebruikt. Hier wordt respectievelijk 20.500 € en 22.000 € per jaar voorzien. Niet voorzien in deze prijs zijn onderhoud en herstelling aan verlichting (buiten de aanbesteding) en de eventuele aankoop van aangepast materiaal (zoals bv. een extra maaimachine). Gezien de atypische aard van het ontwerp is gebruik moeilijk in te schatten en koos bedrijf samen leven ervoor de module toezicht niet toe te passen. De eerste drie jaar onderhoud zijn begrepen in de aanneming en vallen dus ten laste van AG stadsplanning.
District Wilrijk Gunstig onder voorwaarden
De districtsraad geeft gelet op het prachtige parkconcept gunstig advies over het definitief ontwerp voor het park Neerland met volgende aandachtspunten: gebruik van aangepaste bouwtechnieken in het Noorden van het gebied (Krijgslaan) ter vrijwaring van de grondwaterhuishouding; inzake waterhuishouding m.n. afwatering naar de Kleine Struisbeek, de Provinciale Dienst Waterbeleid en de dienst Duurzaam Milieu- en Natuurbeleid en de onderzoeksgroep Ecosysteembeheer van de UA betrekken; blijvende betrokkenheid organiseren van m.n. Natuurpunt Zuidrand, Aquafin, vzw Volkstuinders en Chiro Jowen en de inspraak zo breed als mogelijk organiseren tijdens de voortgang van het project.

Beleidsdoelstellingen

De stad ontwikkelt een duurzame ruimtelijke structuur, aantrekkelijk en leefbaar voor haar bewoners en bezoekers
De regie van het thematische programma Strategische Projecten, gekoppeld aan de uitvoering van strategische stadsprojecten op het publieke domein
Strategische Projecten

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist het definitief ontwerp voor park Neerland goed te keuren.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe voor de stad geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • 281723_30_I_G_WAT_01_A ONTWERP (1).pdf
  • 281723_30_I_G_WAT_02_A ONTWERP (1).pdf