2011_CBS_11829 - Bestek GAC/2011/79 (PO/21508901) - Raamcontract onderhouds- en verfraaiingswerken, hoofdzakelijk schilderwerken. Gunning - Goedkeuring

De uitgaven van de verschillende onderhandelingsprocedures en bestelbons, die uit dit raamcontract voortspruiten, worden verrekend op het investeringsbudget van 2011-2012. De boekingsadressen en budgetten waarop de uitgaven verrekend worden, zullen bij elke opdracht via onderhandelingsprocedure in de desbetreffende collegebesluiten verwerkt worden. Voor wat de bestelbons betreft zal de begrotingscode vermeld worden op de lijst met bestelbons die aan het college ter goedkeuring wordt voorgelegd.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Voor het uitvoeren van onderhouds- en verfraaiingswerken, hoofdzakelijk schilderwerken werd bestek GAC/2011/079 (PO/21508901) en openbare aanbesteding goedgekeurd voor het afsluiten van een raamcontract.

De raamovereenkomst wordt afgesloten voor een periode van twee jaar en is tot tweemaal stilzwijgend verlengbaar met één jaar. De periode van twee jaar start bij het versturen van de toewijzingsbeslissing.

Het bestek is opgedeeld in 3 percelen:
perceel 1: werken met bedragen < 5.500,00 EUR, exclusief btw
perceel 2: werken met bedragen  van 5.501,00 EUR tot 22.000,00 EUR, exclusief btw
perceel 3: werken met bedragen van 22.001,00 EUR tot 135.000,00 EUR, exclusief btw

Het doel van de overeenkomst is het afsluiten van een raamovereenkomst met drie aannemers per perceel.

Onder deze aannemers zullen opdrachten verdeeld worden op volgende wijze:

De aannemer met de laagst regelmatige inschrijving voor een perceel wordt als eerste geranschikt, de aannemer met de op één na laagste totaalprijs wordt als tweede gerangschikt en de aannemer met de op twee na laagste totaalprijs wordt als derde gerangschikt.

In overeenstemming met artikel 32 van de Europese richtlijn 2004/18/EG voor raamcontracten, worden de verschillende deelafroepen toegewezen op basis van een minicompetitie tussen de 3 aangeduide opdrachtnemers, waarbij rekening wordt gehouden met de in het bestek voorziene voorwaarden (maximum 4 gelijktijdig lopende opdrachten en een maximaal prijsverschil van 15% tusen de laagste inschrijver en de aan te duiden aannemer).

De laagste inschijver (na de minicompetitie) is de eerste "nuttig gerangschikte" aannemer voor een deelopdracht. Wanneer deze evenwel reeds vier opdrachten in uitvoering heeft, wordt in principe de tweede gerangschikte aannemer de "nuttig gerangschikte" aannemer voor die opdracht, tenzij ook hij vier deelopdrachten in uitvoering heeft. In dit laatste geval wordt in principe de derde gerangschikte aannemer de "nuttig gerangschikte" aannemer voor een deelopdracht. Indien een aangeduide opdrachtnemer niet binnen de tien werkdagen het bestuur schriftelijk op de hoogte brengt van aanvaarding van de deelopdracht, wordt hij in gebreke gesteld en heeft de aanbestedende overheid het recht hem voor deze deelopdracht te weren en de opdracht toe te wijzen aan de volgende "nuttig gerangschikte" aannemer. Indien een aannemer drie keer nalaat om binnen de voorziene termijn van tien werkdagen een deelopdracht schriftelijk te aanvaarden, kan de overeenkomst lastens hem verbroken worden.

Voor elke beschreven post in de samenvattende opmetingsstaat moesten de inschrijvers een eenheidsprijs opgeven. Zonder bindend te zijn voor het bestuur werden hoeveelheden opgegeven die:

• richtgevend waren voor de inschrijver, om de grootte van het raamcontract in te schatten;
• als basis diende om de rangschikking van de ingediende offertes te bepalen.

Voor de duur van het contract wordt per uit te voeren opdracht op basis van een door patrimoniumonderhoud opgemaakte samenvattende opmetingsstaat volgens onderhandelingsprocedure prijs gevraagd aan de aannemer die:

• hiervoor zijn eenheidsprijzen van zijn inschrijving hanteert;
• voor enkele kleine werken, niet beschreven in het bestek van het basiscontract, afzonderlijke bijkomende prijzen opgeeft en waarover kan onderhandeld worden;
• voor de aankoop van materialen, eveneens niet beschreven in het basisbestek, mits voorlegging van facturen van de leverancier(s) hiervoor een winstmarge mag aanrekenen van 10%.

De waarde van de niet beschreven werken en/of materialen mag evenwel samen niet meer dan 5% bedragen van de waarde van de uit te voeren deelopdracht.

De gunning van elke opdracht voor perceel 1 zal aan de aannemer worden overgemaakt door middel van een bestelbon. De gunningen voor  perceel 2 en 3 worden afzonderlijk aan het college voorgelegd en met een aparte gunningsbrief aan de aannemer betekend.

Het maximumbedrag van elke uit te voeren opdracht mag niet groter zijn dan:

voor perceel 1: 5.500,00 EUR, exclusief btw
voor perceel 2: 22.000,00 EUR, exclusief btw
voor perceel 3: 135.000,00 EUR, exclusief btw

De aannemers hebben evenwel geen exclusiviteitsrecht. Het bestuur kan, gedurende de geldigheidsperiode van de opdracht, prestaties die identiek of analoog zijn met die welke in het bestek beschreven zijn, door andere aannemers of door haar eigen diensten laten uitvoeren. De aannemers kunnen op grond daarvan geen aanspraak maken op enige vergoeding.

Bij openbare aanbesteding van 28 januari 2011 werden:

voor perceel 1 en 2, 10 offertes ingediend:

• Heyman bvba uit Kapellen
• Mertens bvba uit Wuustwezel
• Veldeman bvba uit Dendermonde
• De Sleutel vzm uit Gent
• Van Gompel nv uit Leopoldsburg
• ASLV uit As
• Van De Kerkhof bvba uit Mol
• Kreapaint nv uit Paal 
• Wase bvba uit Kruibeke
• Laenen en zonen bvba uit Antwerpen

voor perceel 3, 9 offertes ingediend:

• Heyman bvba uit Kapellen
• Mertens bvba uit Wuustwezel
• Veldeman bvba uit Dendermonde
• Van Gompel nv uit Leopoldsburg
• ASLV uit As
• Van De Kerkhof bvba uit Mol
• Kreapaint nv uit Paal 
• Wase bvba uit Kruibeke
• Laenen en zonen bvba uit Antwerpen

Aan de 3 laagste inschrijvers werd voor de 3 percelen prijsverantwoording gevraagd voor blijkbaar abnormaal lage eenheidsprijzen. De ingediende prijsverantwoording van alle 3 de aannemers voor de 3 percelen kan aanvaard worden en de inschrijvingen komen in aanmerking voor gunning.

De 3 laagst regelmatige inschrijvingen voor perceel 1 zijn:

1. Heyman bvba voor een bedrag van 16.382,00 EUR + 3.440,22 EUR (21% btw) = 19.822,22 EUR
2. Mertens bvba voor een bedrag van 22.843,00 EUR + 4.797,03 EUR (21% btw) = 27.640,03 EUR
3. Veldeman bvba voor een bedrag van 26 377,59 EUR + 5.539,29 EUR (21% btw) = 31.916,88 EUR

De 3 laagst regelmatige inschrijvingen voor perceel 2 zijn:

1. Heyman bvba voor een bedrag van 38.846,00 EUR + 8.157,66 EUR (21% btw) = 47.003,66 EUR
2. Mertens bvba voor een bedrag van 43.619,00 EUR + 9.159,99 EUR (21% btw) = 52.778,99 EUR
3. Veldeman bvba voor een bedrag van 51.658,28 EUR + 10.848,24 EUR (21% btw) = 62.506,52 EUR

De 3 laagst regelmatige inschrijvingen voor perceel 3 zijn:

1. Mertens bvba voor een bedrag van 94.855,00 EUR + 19.919,55 EUR (21% btw) = 114.774,55 EUR
2. Heyman bvba voor een bedrag van 103.065,00 EUR + 21.643,65 EUR (21% btw) = 124.708,65 EUR
3. Veldeman bvba voor een bedrag van 111.840,00 EUR + 23.486,40 EUR (21% btw) = 135.326,40 EUR 

De uitgave voor de dienstjaren 2011-2012 kan geraamd worden op:

perceel 1: 65.602,59 EUR + 13.776,54 EUR (21% btw) = 79.379,13 EUR
perceel 2: 134.123,28 EUR + 28.165,89 EUR (21% btw) = 162.289,17 EUR
perceel 3: 309.760,00 EUR + 65.049,60 EUR (21% btw) = 374.809,60 EUR

Totaal: 509.485,87 EUR + 106.992,03 EUR (21% btw) = 616.477,90 EUR + 61.647,79 EUR (10% PH) = 678.125,69 EUR

Op grond van een simulatieoefening werd beslist iedere deelopdracht toe te wijzen via een minicompetitie. Afhankelijk van de in te schakelen posten in de deelopdracht kan de laagst nuttige regelmatige inschrijver namelijk wijzigen.

In toepassing van het artikel 110 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, wordt bij opdracht van werken, gegund bij aanbesteding en voor zover minstens vier offertes werden ingediend, de offerte waarvan het bedrag minstens 15 procent onder het gemiddelde van de ingediende offertes ligt, beschouwd als een offerte waarvan het eventueel abnormaal karakter van de prijs moet verantwoord worden.
In toepassing van het artikel 17, paragraaf 2 ten 1° f, van de wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten, zal deze opdracht van werken gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure.

In toepassing van artikel 32 van de Europese richtlijn 2004/18/EG worden de partijen bij elke opdracht opnieuw opgeroepen tot mededinging op basis van de inschrijvingsvoorwaarden.