2011_CBS_11463 - Bestek GAC/2011/459 - Het leveren en plaatsen van fotovoltaïsche cellen geplaatst op het gebouwenpatrimonium van de stad Antwerpen - Bestek en procedure - Goedkeuring

De verwachte jaarlijkse inkomst voor het verhuur van de daken wordt geschat op 19.504 euro. De verwachte uitgaven voor de aankoop van de ter plaatse geproduceerde groene stroom wordt geschat op 33.156 euro, btw inbegrepen.

De uitgaven en inkomsten worden verrekend  via de budgetten van de desbetreffende bedrijfseenheid.

Er is nog geen beslissing genomen of de inkomsten van de concessie centraal ofwel decentraal, bij de betrokken bedrijfseenheden, zal worden geëind. De betreffende codes zullen ter beschikking zijn op het moment dat het bestek zal worden gegund.

Actieve stad:
uitgaven: 4.463 EUR, btw inbegrepen
Budgetplaats: 5102500000
Budgetpositie: 6112012
Functiegebied: SDAC160103A00000
Subsidie: SUB_NR
Fonds: INTERN
Begrotingsprogramma: 510090891
Begrotingsperiode: 1100

Inkomsten: 2.625 EUR

Districts- en loketwerking:
uitgaven: 1.213 EUR, btw inbegrepen
kostenplaats 5121015000
functiegebied BUBA350101A00000
budgetpositie 6112012 

inkomsten: 713 EUR

Cultuur en sport
Uitgaven: 23.262 EUR, btw inbegrepen
Sportcentrum Desguinlei en Zwembad August Leyweg
Budgetplaats: 5114500000
Budgetpositie: 6112012
Functiegebied: SDCS010101A00000
Begrotingsprogramma: 510130740
Subsidie: SUB_NR
Fonds: intern

Feestzaal - kantoor August Leyweg 6
Budgetplaats: 5112500000
Budgetpositie: 6112012
Functiegebied: SDCS100401A00000
Begrotingsprogramma: 510100750
Subsidie: SUB_NR
Fonds: intern

Cultureel Centrum De Gryspeerstraat
Budgetplaats: 5111500000
Budgetpositie: 6112012
Functiegebied: SDCS030405A00000
Begrotingsprogramma: 510110701
Subsidie: SUB_NR
Fonds: intern

Bibliotheek Driehoekstraat
Budgetplaats: 5113000000
Budgetpositie: 6112012
Functiegebied: SDCS030107A00000
Begrotingsprogramma: 510110703
Subsidie: SUB_NR
Fonds: intern

Bibliotheek Hoboken
Budgetplaats: 5113000000
Budgetpositie: 6112012
Functiegebied: SDCS030108A00000
Begrotingsprogramma: 510110703
Subsidie: SUB_NR
Fonds: intern

Sportcentrum t' Venneke en Sportcentrum Santiagostraat
Budgetplaats: 5114000000
Budgetpositie: 6112012
Functiegebied: SDCS010101A00000
Begrotingsprogramma: 510110703
Subsidie: SUB_NR
Fonds: intern

Inkomsten: 13.684 EUR

Kinderopvang
uitgaven: 4.230 EUR, btw inbegrepen
Budgetplaats: 5102500000
Budgetpositie: 6112012
Functiegebied: SDAC160103A00000
Subsidie: SUB_NR
Fonds: INTERN
Begrotingsprogramma: 510090891
Begrotingsperiode: 1100

Inkomsten: 2.483 EUR

Artikel 57§3,5° van het Gemeentedecreet stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

In het voorjaar 2008 is er besloten om op 4 gebouwen PV-panelen te plaatsen via leasing(CB 8/2/08, jaarnummer 1387).
In het voorjaar van 2009 is er een keuze gemaakt voor het plaatsen van PV-panelen via recht van opstal (CB 13/3/09, jaarnummer 3317).
Op 30 oktober 2009 is er besloten om 2 500 m² foto-voltaïsche cellen te plaatsen via leasing. (CB 30/10/2009, Jaarnummer 15183)
Op 28 januari werd het klimaatplan goedgekeurd (CB 28/01/2011)

Het bestuursakkoord 2007-2012 stelt dat Antwerpen zuinig en duurzaam wil omspringen met
energie en grondstoffen en dat de stad schone vormen van energie gebruikt.

Op 9 januari 2009 ondertekende de stad Antwerpen de Europese Burgemeesterconvenant of
‘Covenant of Mayors’. Dit convenant is een initiatief van de Europese Commissie, Directoraat-Generaal Energie en Vervoer. Van de deelnemende steden wordt verwacht dat zij ernaar streven verder te gaan dan de Europese 20-20-20 doelstellingen. Met deze doelstellingen heeft de EU toegezegd om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen met ten minste 20 % tegen 2020, evenals de verhoging van de energie-efficiëntie met 20 % en het vergroten van het aandeel van duurzame energie tot 20 %.

Op 28 januari 2011 werd het klimaatplan goedgekeurd waarin volgende doelstelling is opgenomen voor het benutten van het potentieel aan hernieuwbare energie op het grondgebied van Stad Antwerpen:

• Zonne-energie is de belangrijkste potentiële bron aan hernieuwbare energie in Antwerpen. Ontwikkeling van zonne-energie voor de stad Antwerpen kan door grote PV-panelen en zonneboilers te plaatsen op stadsgebouwen en woningen van particulieren. Er wordt verder ingezet op de ontwikkeling van zonne-energie op grote industriële gebouwen in de haven. Daarnaast worden derde partijen gefaciliteerd om PV-panelen te plaatsen op grote daken via langlopende huurovereenkomsten met de eigenaars.

Om aan deze doestellingen te voldoen stelt Stad Antwerpen haar daken ter beschikking via een concessieovereenkomst aan een aannemer die hierop zonnepanelen plaatst. Deze aannemer blijft eigenaar van de panelen en betaalt een vergoeding aan de stad voor het gebruik van de daken. De inkomsten van groenstroomcertificaten gaan naar deze aannemer. De stad koopt de geproduceerde groene energie aan en krijgt hiervoor een korting ten opzichte van de gangbare marktprijs.

De onderstaande  gebouwen werden geselecteerd op basis van een onderzoek van 100 bestaande daken, deze studie werd uitgevoerd door een onafhankelijk ingenieursbureau.

De hierna vernoemde cijfers zijn berekend voor 12 PV-installaties met een totaal opgesteld vermogen van 650 kWp of een oppervlakte van 5.200 m² panelen. De verwachte jaarlijkse inkomst voor het verhuur van de daken wordt geschat op 19.504 euro. De verwachte uitgaven voor de aankoop van de ter plaatse geproduceerde groene stroom wordt geschat op 33.156 euro, indien we dezelfde hoeveelheid stroom aankopen via het net komt dit op 82.291 euro. Het verschil levert een besparing van 49.735 euro. De som van de verminderde uitgave op energie en de inkomsten van de verhuur van het dak komt jaarlijks op 69.238 euro. Tot op heden zijn er geen gevallen bekend waarbij de Vlaamse belastingsdienst onroerende voorheffing int op overheidsgebouwen waarbij het dak in concessie is gegeven voor het plaatsen van een fotovoltaische zonnepanelen.

Uitsluitingscriteria

Door een offerte in te dienen voor deze opdracht verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken:

De aanbestedende overheid zal, in elk stadium van de gunningsprocedure, de leverancier uitsluiten die bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan waarvan de aanbestedende overheid kennis heeft, veroordeeld is voor :
1° deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in artikel 324bis van het Strafwetboek;
2° omkoping als bedoeld in artikel 246 van het Strafwetboek;
3° fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002;
4° witwassen van geld als bedoeld in artikel 3 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financieel stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme.
5° die in staat van faillissement of van vereffening verkeert, die zijn werkzaamheden heeft gestaakt of die een gerechtelijke reorganisatie heeft bekomen, of die in een overeenstemmende toestand verkeert als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in de nationale wetgevingen en reglementeringen;
6° die aangifte heeft gedaan van zijn faillissement, voor wie een procedure van vereffening of van  gerechtelijke reorganisatie aanhangig is of die het voorwerp is van een gelijkaardige procedure bestaande in de nationale wetgevingen en reglementeringen;
7° die, bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast;
8° die bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende overheden aannemelijk kunnen maken;
9° die niet voldaan heeft aan zijn verplichtingen inzake betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid, overeenkomstig de bepalingen van artikel 43bis; 
10° die niet in orde is met de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de Belgische wetgeving of die van het land waar hij gevestigd is;
11° die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen.

selectiecriteria

Economische en financiële draagkracht van de inschrijver:
• Passende bankverklaring waaruit een gezonde financiële toestand blijkt.
• Het bewijs van een verzekering tegen beroepsrisico's.

Technische bekwaamheid aan te tonen door opgave van referenties:
De inschrijver toont aan dat hij tegelijk ervaring heeft in elk van de in het bestek hernomen domeinen. Deze ervaring moet concreet aantoonbaar zijn aan de hand van tijdens de laatste voorbije 3 jaar uitgevoerde opdrachten. De als referentie ingeroepen opdrachten moeten tenminste gekeurd zijn door de bevoegde keuringsinstanties en in werking zijn.
Een project kan de ervaring in diverse domeinen aantonen. Er zal in dat geval duidelijk omschreven worden voor welke domeinen de ervaring voor het beschouwde project ingeroepen wordt; deze ervaring zal naar inhoud telkens bondig omschreven worden.
Er worden hoe dan ook in totaal tenminste 5 referenties gevraagd waaruit de ervaring uit de hierna hernomen domeinen blijkt. Minstens 1 referentie per domein.

Gunningscriteria

Volgende criteria zijn van toepassing bij de gunning van de opdracht:

• Concessievergoeding per kWp : 40 punten
• Aangerekende elektriciteitsprijs: 40 punten
• kost van de verwijdering en terugplaatsing van de PV-installaties: 20 punten

 Het bestuur kiest de laagste regelmatige offerte op basis van de opgegeven prijscomponenten.

In toepassing van het artikel 13 van de wet van 24 december 1993 zal deze opdracht gegund worden bij openbare aanbesteding.

Artikel 42 (kwalitatieve selectie opdracht voor leveringen): In toepassing van het artikel 42 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, dient de leverancier van een opdracht voor leveringen, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 44 en 45, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.